一、背景依据

为加强街道公共资源交易项目管理，规范项目管理行为，明确项目实施程序，提高项目投资效益及管理水平。结合街道实际，参考《中华人民共和国招标投标法》（国发〔2018〕39号）、《必须招标的工程项目规定》（发改委令第16号）等、）、《关于印发杭州市萧山区公共资源交易管理办法的通知》（萧政办发〔2021〕2号）、《关于公布萧山区公共资源交易目录的通知》（萧公管办〔2023〕1号）、《关于印发萧山区限额以下公共资源交易操作规程的通知》（萧审管办〔2023〕11号）、《关于印发<杭州市萧山区村股份经济联合社财务管理制度>的通知》（萧农〔2021〕65号）等相关文件。

二、起草说明

2025年上半年，我街道与相关部门会商研究、召开相关主体座谈会等，搜集需求，根据街道实际情况在《盈丰街道公共资源交易管理办法》(盈街〔2023〕3号)的基础上进行修改。先后通过走访、座谈、征集意见等形式，广泛听取了街道相关科室、各社区等的意见建议，在区政府信息公开网站上向社会公众征求意见，收到0条反馈意见。经修改后逐步形成了目前的《盈丰街道公共资源交易管理办法》。依法进行了公平竞争审查，未发现有排除、限制竞争的内容。我街道经审查，《盈丰街道公共资源交易管理办法》制定主体合法、制定程序合法、内容合法，后提交领导班子会议集体讨论审议。

三、主要内容和政策举措

文件包括街道公共资源交易项目全过程管理，包含适用范围、管理体制、项目立项、交易方式、交易流程、工程项目管理、工程变更管理、合同履约管理、质量安全管理、内部监督管理以及附则共十一个章节。

第一章适用范围，规定了适用于街道公共资源交易办法的范围，简单概述了街道各类工程的含义。

第二章管理体制，规定了街道公共资源交易项目管理领导小组的构成及其下属机构，分别为项目管理办公室、公共资源交易管理办公室、交易中心，明确各机构分工职责，互相监督。

第三章项目立项，规定了街道项目、经联社项目立项的审批流程，规范管理街道公共资源交易。

第四章交易方式，规定了工程类、采购类以及产权类项目在不同的金额可以采取什么方式进行招标或拍卖。

第五章交易流程，规定了街道公共资源交易的全流程。

第六章工程项目管理，规定了一个工程的全流程管理，从预算编制与审核、监理、跟踪审计、竣工验收、结算审核、档案管理再到质保期。

第七章工程变更管理，规定了有关工程变更的相关事宜。

第八章合同履约管理，规定了依法依规履行合同条款的相关说明。

第九章质量安全管理，规定了如何做好日常监督管理与项目负责人负质量终身责任的相关说明。

第十章内部监督管理，规定了责任落实及追究，规定了有关主体的责任及追究机制。

第十一章附则，规定了全过程管理办法的适用情形、施行日期及解释机关。

四、适用对象（适用范围）、实施时间

适用于凡属街道财政性政府资金投资项目，以及街道有关单位、村集体和集体控股（包括各企事业单位）投资的工程建设及采购类项目。

实施时间：2025年8月14日。

五、注意事项

根据国家、本市区有关的项目管理规定，应当报区级以上部门实施立项的项目，由职能部门、城市社区、经联社依照有关规定办理立项手续，发改立项文件或相关文件可代替街道项目立项申请表

六、关键词解释

1.工程类项目：指工程建设施工项目【含房建、市政、交通运输、水利水电、国土资源、农业、渔港渔业、林业、工业与信息化企业技术改造、通信、生态环境、能源、其他(包括商物粮、内贸、广电、文化旅游、体育、气象、地震、人防、邮政等)】、工程服务项目（含勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、审计等服务）、工程货物项目（与工程建设有关的设备、材料、附属设施等货物的采购和安装）

2.采购类项目：指货物类、服务类采购。

3.产权类项目：指街道办事处及下属各企事业单位、各村、各城市社区的公共资产资源处置。

七、新旧政策差异

1.第三章第二条第二小项新增“50万元（不含）以内采购项目，若通过政采云制造精品馆直购（议价）的萧山区企业商品，经班子会同意后可直接实施。”

2.经联社采购类项目达到200万元及以上，产权类项目达到200亩（含）以上、年租金（标的）在200万元（含）或资产价值在2000万元（含）以上的需通过街道三重一大审议通过。

3.根据《关于印发萧山区限额以下公共资源交易操作规程的通知》（萧审管办〔2023〕11号）调整第四章交易方式、第五章交易流程表述方法。

4.明确100万以上工程项目竣工验收人员。

5.明确档案管理的具体明细。

6.调整工程变更相关内容。

八、解读机关、解读人及其联系方式

解读机关：杭州市萧山区人民政府盈丰街道办事处

解读人：社区治理服务中心 汪阳一帆

联系方式：0571-82600976