一、制定背景

根据《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》、《司法部关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的意见》、司法部《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025）》、《杭州市司法局关于深化“律师进社区（村）”工作进一步加强公共法律服务体系建设的实施意见》等文件的相关规定，充分发挥法律服务职能作用，更好地服务农村、社区发展，提高基层社会治理法治化水平，结合我区实际，制定本通知。

二、主要内容

（一）“律师进社区（村）”工作模式

由镇街与律所双向选择。每个镇街确定1-2家律所，每个社区（村）配备1名律师，实行“一年一聘”制。由法律顾问所在律师事务所和顾问社区（村）签订服务协议。聘期内除发生顾问律师注销执业证等无法继续提供顾问服务的情形，原则上法律顾问不进行调整。

（二）法律顾问服务内容

1.服务对象：辖区内市场主体、企业职工、社区（村）两委、村居民

2.服务事项：

（1）上门服务：

形式：每月上门服务

要求：通过“浙里办”进行值班签到，录入“萧山区律师进社区（村）管理平台”，且须经社区（村）治保主任核实确认及满意度测评。

（2）法律服务：

形式：线上或线下开展

内容：村务“法治体检”、决策合法性审查、起草修改村规民约等规章制度、起草修改合同、出具法律意见书、参与项目谈判、帮助困难群众获得法律援助、帮助辖区企业解决法律问题、指导参与调解、协助处理信访案件、参与化解涉本辖区村居民行政复议或行政纠纷案件、协助指导社区（村）处理诉讼仲裁案件等矛盾纠纷化解工作、参与群体性事件化解等法律服务事项。

要求：录入“萧山区律师进社区（村）管理平台”，且须经社区（村）治保主任核实确认及满意度测评。

（3）法律咨询：

形式：走访、电话、微信等方式

内容：辖区内市场主体、企业职工、社区（村）两委、社区（村）居民的法律咨询

要求：录入“萧山区律师进社区（村）管理平台”

（4）法治宣传：

形式：组织法治讲课、组织或参与镇街和社区（村）开展的法治宣传活动

要求：录入“萧山区律师进社区（村）管理平台”，且须经社区（村）治保主任核实确认及满意度测评

3.其他要求

（1）每半年向顾问社区（村）书记述职一次，接受满意度测评。

（2）做好工作日志，及时在线上管理平台登记，接受社区（村）干部审核和评价。

（3）坚持正面引导，积极化解矛盾纠纷，并及时和社区（村）、镇街及有关部门联系沟通。

（4）在诉讼与非诉讼案件中，不得担任顾问社区（村）对方当事人的代理人。

（5）恪守律师的职业道德和执业纪律，保守秘密，包括个人隐私、商业秘密等不宜公开的信息。

4.工作责任：

法律顾问在履职过程中存在不作为、弄虚作假、法律服务由助理或其他律师代为提供等行为被顾问社区（村）投诉或满意度测评为不满意，且查证属实的，发现一次进行约谈警示，发现两次以上立即终止服务，并且下一年度不再续聘。

（三）律师事务所工作职责

1.指派律师：

与顾问社区（村）签订协议书，指派符合条件的律师提供法律顾问服务。

2.团队服务：

及时了解、掌握指派律师的工作情况，如法律顾问无法正常提供服务，协助镇街做好法律顾问更换工作，并做好团队法律支撑服务。

3.其他事项：

定期和司法所、顾问社区（村）进行情况交流，协助组织有关法治讲座、法律培训等重要活动。

4.工作责任：

一个服务年度内，同一律师事务所如出现3名及以上指派律师被约谈警示的，由区司法局律工科对律师事务所负责人进行约谈警示；如出现2名及以上律师被顾问社区（村）投诉且终止服务的，该律师事务所及执业律师在下一年度中不再列入我区社区（村）法律顾问服务名单。

（四）“律师进社区（村）”工作的考评

1.数字化管理：利用数字管理平台对工作内容实行量化考核。

2.完善绩效考核：采用按地域、工作量分档补贴等做法，根据考核情况对工作补贴进行上浮或下调，实现奖优罚劣。

3.加强监督检查：通过顾问村社评价、走访调研等方式，对律师服务日志等进行核查，切实掌握律师服务工作开展的真实情况，防止弄虚作假。

三、关键词解释

1.“15分钟公共法律服务圈”：居民在步行15分钟内即可通过实体站点或线上平台（如“浙里办”）获取法律咨询、调解等服务。

2.“法治体检”：律师对社区（村）的规章制度、合同协议等进行合法性审查，排查法律风险。

3.满意度测评：指通过系统化的评价方式，收集社区（村）居民、干部等对法律顾问服务质量的反馈，以此衡量法律顾问的服务成效，并将是否满意的反馈通过数字化管理系统进行录入。

四、适用范围、实施时间

该文件在萧山区全区范围内施行。自文件下发之日起实施。

五、注意事项

2025年1月1日至文件下发之日期间可参照本通知执行。

六、解读机构

杭州市萧山区司法局

解读人：杭州市萧山区司法局 吕萍萍

联系电话：0571-82835612