一、制定背景

建筑业是我区的传统和支柱产业，是实体经济的重要组成部分，为推动我区经济发展，扩大劳动就业作出了积极的贡献，我区拥有浙江省“建筑之乡”“建筑强区”等美誉。近年来，因建筑业市场开放不断扩大，建筑行业竞争日益加剧，导致区内企业市场占有量逐渐减少，面对错综复杂的宏观环境和经济下行压力，我区建筑业行业发展不平衡、不充分的短板日益显现，具体表现在：绿色建筑和新型建造方式尚未全面普及、科技创新能力还不能完全支撑建筑业高质量发展、工程建设组织方式还相对落后、工程质量安全标准化程度还不够高、企业核心竞争力还有待加强、行业治理能力现代化还有待提升等。这些问题严重制约了我区建筑业的持续健康发展，因此建筑行业急需出台政策扶持、改革创新，释放政策红利、实现高质量发展，为萧山经济社会发展作出更大贡献。

为认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，坚持新发展理念，落实碳达峰、碳中和要求，巩固和提升建筑业在我区经济和社会发展中的支柱产业地位，全面推进我区建筑业持续高质量发展，区住建局牵头研究起草了《关于加快推进萧山建筑业改革创新高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），经广泛征求意见，通过萧山区政府十七届第三次常务会议审议后正式印发。

二、制定依据

1、《浙江省绿色建筑条例》

2、《关于推动浙江建筑业改革创新高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2021〕19号）

3、《关于促进我市建筑业高质量发展的实施意见》（杭政办函〔2022〕11号）

三、主要内容和政策措施

《实施意见》紧紧围绕建筑业高质量发展主题，以建筑业供给侧结构性改革为主线，以新型建筑工业化为主要路径，以保障工程质量安全为核心，以优化建筑市场环境为保障，实现建筑产业标准化、工业化、绿色化、集成化、数字化发展。《实施意见》根据我区建筑业发展过程中存在的主要问题和短板，提出了六项重点任务、三大保障措施，并融入了21条扶持政策，主要内容包括：

（一）指导思想。主要明确文件编制指导思想，确定我区建筑业发展思路。

（二）重点任务。一是通过推进绿色建筑，推行装配式建筑，推进装配式装修，提升产业配套能力，推动建筑业绿色发展。二是通过提升建筑业数字化水平，鼓励企业科技创新，鼓励企业主导和参与标准制定，增强建筑企业核心竞争力。三是通过培育企业做强做优，鼓励引进优秀建筑业企业，加快省外市场拓展步伐，鼓励企业创优夺杯，培育现代产业人才队伍，进一步促进企业发展。四是通过推行工程总承包（EPC）模式、全过程工程咨询“联合体”投标模式等新型建设模式，助力建筑业高质量发展。五是强化工程质量责任标准化，推进工程安全标准化，促进建筑业健康发展。六是通过优化招投标制度，减轻企业负担。

（三）强化保障措施。一是推进银企战略合作。建立与政策性银行、商业银行、保险公司等金融机构的协调会商机制。二是推进房企战略合作。建立与房地产开发企业协调会商机制。三是建立法律服务机制。提供法律服务和法律援助，帮助企业规避相关风险，解决矛盾纠纷。

四、施行时间

本《实施意见》自公布之日起30天后施行,有效期5年。

五、解读机关、解读人及其联系方式

解读机关：杭州市萧山区住房和城乡建设局

解读人：邵生华

联系方式：0571-82622545