一、背景依据（制定的意义、目的、依据）

(一)、制定的意义和目的

为适应新形势下农村经济社会发展的新要求，进一步加强村级集体“三资”管理，维护农民群众和农村经济组织的合法权益，促进农村集体经济持续健康发展和农村社会和谐稳定，根据区农业农村局和区财政局联合下发的《杭州市萧山区村股份经济联合社财务管理制度》（萧农〔2021〕65号）文件精神，结合我镇实际，制定《萧山区临浦镇村股份经济联合社财务管理制度》。

(二)、制定依据

国家财政部《村集体经济组织会计制度》；

《浙江省村经济合作社组织条例》；

《浙江省农村集体资产管理条例》；

《浙江省农村集体经济审计办法》；

《杭州市村经济合作社财务管理办法》；

《关于进一步加强村级集体资金资产资源管理的意见》（萧委办〔2017〕2号）；

《关于加强城市化推进过程中村级集体资产管理的若干意见》（萧政办发〔2018〕35号）；

《杭州市萧山区村级小型工程项目管理暂行办法的通知》（萧政办发〔2020〕16号）；

《关于加强村级集体资金管理推行村级“无现金收付”的若干意见》（萧政办发〔2020〕15号）；

《关于印发萧山区村级报账员管理办法（试行）的通知》（萧农〔2019〕463号）;

《杭州市萧山区村股份经济联合社财务管理制度》（萧农〔2021〕65号）

以及有关法规和政策。

二、主要内容和政策举措

新的《杭州市萧山区临浦镇村股份经济联合社财务管理制度》，共分总则、货币资金及票据管理、村级集体资产资源管理、财务预算与收支管理、收益分配和积累管理、民主监督及财务公开、集体经济审计、财会人员管理、财务报表及财务档案管理、附则10个章节48条。修订内容如下：

1、调整村级集体资源、资产承包租赁招投标限额，与新出台的《临浦镇公共资源交易暂行办法》规定相一致。将区里规定的10 亩（含）以上的村级集体资源承包租赁、年租金（标的）在 2 万元（含）或资产价值在 20 万元（含）以上的村级集体资产承包租赁纳入镇街公共资源交易平台统一交易，调整为对 5 亩（含）以上的村级集体资源承包租赁、年租金（标的）在 1 万元（含）或资产价值在 5 万元（含）以上的村级集体资产承包租赁纳入镇公共资源交易平台统一交易。

2、增加村级集体资源、资产续租年限，规定续租租期不超过3年。

3、调整村级工程民主决策权限，原规定概算 3万元（含）以上的村级工程须提交社员代表大会讨论通过，新下发的区村级财务制度规定为概算在 10 万元（含）以上的村级工程，须提交社员代表大会讨论通过。为简便操作流程，建议调整为5万元（含）以上的村级工程，建设方案须提交社员代表大会讨论通过。

4、调整村级工程公开交易限额，将区里规定的30 万元（含）以上 400 万元以下进入镇街公共资源交易平台交易，调整为10 万元（含）以上 400 万元以下进入镇公共资源交易平台交易。

5、调整预选施工方实施限额，根据我镇目前实施的村级小型工程实施办法，将区里规定的投资概算总额在 30 万元以下的，通过公开交易、预选施工方、自主实施、直接发包等方式确定施工方，调整为投资概算总额在 10 万元以下的，项目类别已纳入镇村两级预选施工方目录库的，通过库内抽签的形式确定施工方。项目类别未纳入镇村两级预选施工方目录库的可通过公开交易、直接发包等方式确定施工方。

6、调整需结算审计的工程范围，将区里规定的对 10 万元（含）以上村级工程项目必须进行结算审计，调整为3万元（含）以上。

三、适用对象、适用范围和实施时间

使用对象：临浦镇行政村（转制社区）股份经济联合社。适用范围：临浦镇。实施时间：自2021年7月10日起施行，有效期5年。

四、解读机关、解读人

解读机关：杭州市萧山区临浦镇人民政府

解读人：丁裕 （镇党委副书记、镇长）

联系方式：0571-82471001