一、 制定背景

为了进一步提升社会矛盾纠纷化解水平，发挥多元化调解机制在社会治理中的重要作用，有效整合各方力量，激发村社、派出所、律师事务所、司法所等相关单位参与调解的积极性，有效化解各类纠纷矛盾，推进大调解工作体系建设，打造“法治新街”、“平安新街”，促进社会和谐稳定，特制定本实施办法。

二、 制定依据

《中华人民共和国人民调解法》

三、主要内容

文件主要包含人民调解的工作机制和实施细则二部分。

第一部分为工作机制，包括“五位一体”联调的主体及相应的工作职责。其中五位一体联调是指“警所联调”、“所庭联调”、“街村联调”、“律司联调”、“律村联调”。

第二部分为实施细则，包括联调模式的具体操作流程、达成调解后的司法确认、多模式调解、人民调解卷宗的制作规范、各调解委员会的调解程序。其中：

1.联调模式具体操作流程：各人民调解委员会认为需要启用联调模式的，由各人民调解委员会将具体纠纷情况上报街道调委会，由街道人武部长确定纠纷调处牵头单位，由牵头单位召集纠纷当事人，有关调解员、民警、律师等相关人员，形成临时调解组织，由牵头单位为调解主体并做好请示报告和协调工作。

2.调解纠纷达成调解协议后，除当场履行外，需要分期履行协议确定的义务的，原则上建议各方当事人向人民法院提出申请，进行司法确认，以保障权利人实现权利，督促义务人履行义务。

3.五位一体联调模式可以相互交叉开展，在运用一种模式进行调解，可以同时启用另外的模式进行调解，以便共同合力化解矛盾纠纷。

4.成功调解矛盾纠纷的，应及时按照规范制作人民调解卷宗，保持内容完整无缺，指定专人保管卷宗，以备考核抽查。人民调解案卷的内容包括：人民调解申请书或人民调解受理登记表、人民调解当事人权利义务告知书、当事人身份证明、授权委托书（按需）、人民调解调查记录（按需）、人民调解证据材料（按需）、人民调解记录、人民调解协议书、人民调解协议书履行凭证、人民调解回访记录、司法确认的相关材料（按需）、卷宗情况说明（按需）。卷宗保持期限为长期。

5.各人民调解委员会应当每月对本辖区内的情况进行一次矛盾纠纷排查摸底，对有可能发生或已经发生的矛盾纠纷，人民调解员应当及时介入，了解初步情况，向街道调委会或司法所报告，根据相关领导要求，启动联调模式，组织各方力量，及时化解矛盾纠纷。

6.各调委会的调解程序：受理—调查取证—主持调解—达成协议（出具调解协议书）—督促履行—回访—制作卷宗。

四、解读机关、解读人及其联系方式。

解读机关：新街街道办事处

解读人：屠杭钢

联系方式：82614106

杭州市萧山区新街街道办事处

2021年6月21日