各有关镇人民政府、街道办事处、有关单位：

为加快我区林业经济发展，改善林区基础设施条件，提升森林防火和森林病虫害综合防治能力，提高林业生产经济效益，进一步规范、完善我区林道建设管理工作，经区政府同意，特修订《萧山区林道建设以奖代补管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市萧山区农业农村局

杭州市萧山区财政局

2020年4月15日

萧山区林道建设以奖代补管理办法

为进一步规范、完善我区林道建设管理工作，加快林道建设步伐，特修订《萧山区林道建设以奖代补管理办法》。

一、适用范围

本办法适用于我区符合林道建设规划，并由区发改局、区农业农村局、区财政局联合下达项目实施计划的林道，包括骨干林道和镇村林道。

二、基本要求

林道建设要坚持“安全第一、生态优先”的原则，切实做好山体和植被的保护，预防地质灾害的发生，减少环境污染，强化森林防火防范工作。林道建设路线要与沿线地形、地物、环境和景观相协调，避免穿越不良地质等特殊地段；注重文物古迹、古树名木和珍稀植物等保护，加强山体、植被保护，开工前应与施工单位签订《林道施工生态保护责任书》。

在林道建设过程中，要严格程序，凡涉及林木采伐的必须依法办理《林木采伐许可证》；同时要求及时办理林道占用林地手续，取得《占用林地批准书》。

林道设计和施工应按照《浙江省林区道路建设技术指南》等有关要求进行。

三、基本程序

1. 由区发改局、区农业农村局、区财政局联合下达项目实施计划。

2. 由各镇负责管理、组织实施，按规定做好林地流转、林道设计、招投标等工作。

3. 各镇（街）负责林道竣工验收，竣工验收前，各镇（街）应委托有资质的专业检测机构进行质量检测并出具检测意见。通过竣工验收后向区农业农村局上报有关材料，包括《萧山区林道建设核查表》、竣工验收材料、《林道施工生态保护责任书》、《占用林地批准书》、设计图、招投标材料、施工合同、监理报告、工程结算资料等。

区农业农村局对项目资料进行审核以后，会同相关部门到实地进行项目核查（见附件）。项目验收采用评分制，满分为100分，80分（含）以上为合格。

四、主要建设标准

1. 林道路基。要求进行基底处理、填土石压实。沥青路面结构层厚度：20 cm厚5%水泥稳定碎石基层+5 cm厚的中粒式沥青砼（AC-16C）+3 cm厚的细粒式沥青砼（AC-10C）。

镇村林道可采用混凝土路面，要求15 cm以上厚5%水泥稳定碎石基层+18 cm以上厚C30混凝土。

2. 路边排水沟。要求用混凝土C25浇筑，净宽40 cm-60 cm,净高45 cm，底板和侧壁20 cm。

3. 圆管涵：直径400 mm-1500 mm水泥混凝土管。

4. 林道外侧应建设波形护栏（防撞墩、防撞柱）：波形护栏采用防撞等级为A级的普通型（Gr-A-4E）和加强型（Gr-A-2E）的2波波形护栏，局部地段应采用3波波形护栏（SBGr-SB-2E）。

5. 林道的路面要设标志、标线及自然发光路面标识。急转弯处要设凹凸镜。

6. 骨干林道的两侧根据实际情况需种植彩色林带，树种拟选择无患子+早樱，黄山栾树+晚樱，枫香+早樱，美国红枫+紫薇。胸径6 cm-8 cm，上、下边坡裸露地段应用草籽等进行复绿。镇村林道则根据情况进行种植和复绿。

7. 骨干林道主要出入口要安装监控及限高等安全设施。

五、补助标准

林道建设中林地流转等前期政策处理费用由各镇街承担。工程建设资金通过区级核查（验收）以后，由区财政采用以奖代补的形式进行补助，补助资金必须专款专用。补助标准如下：

（一）骨干林道

区财政按600万元/公里进行补助。

（二）镇村林道

1. 宽4.5米林道：沥青路面补助170万元/公里，混凝土路面补助140万元/公里。宽3米林道：沥青路面补助90万元/公里，混凝土路面补助70万元/公里。宽1.5米林道：混凝土路面补助15万元/公里，塘渣路面补助5万元/公里。

2.因地形复杂需要建设浆砌挡土墙的补助50万/公里；建设防护设施补助20万/公里；建设防火瞭望台补助10万元/个。

区财政根据各镇街林道建设进度拨付补助资金，待验收合格后一次性拨清。

（三）骨干林道主要出入口安装的监控及限高等安全设施，经验收合格后，每个出入口的监控及安全设施区财政补助1万元。

（四）骨干林道边坡治理工作，按2019年12月20日区政府印发的《关于骨干林道建设工作相关事宜的专题备忘录》有关规定执行。

六、工作要求

1. 提高认识，高度重视。林道建设对山区林农改善生产条件、降低生产成本，提高森林防火和病虫害防治能力起到重要的作用，各地要将林道建设，尤其是骨干林道建设作为林业生产的基础工程，林农增收的小康工程，林业生态建设的安全工程，林业发展的提升工程，做到责任落实、措施到位。

2. 明确职责，责任到位。在林道建设中，属地镇（街）是实施主体，应切实承担起建设单位主体责任，抓好林道建设的各项工作；区级有关部门要根据区政府提出的相关要求积极支持林道建设，以确保林道建设顺利进行。

3. 规范程序，确保质量。一方面，要充分发挥村级组织在林道建设中的主体作用，坚持村级民主议事程序，尊重村民的知情权、参与权、决策权和监督权。另一方面，在签订林地流转合同、设计、施工、监理、验收等各项工作中，要严格按照政策和招投标程序，周密部署，精心组织，规范操作，抓好工程质量关。

4. 加大投入，规范管理。林道建设是一项重要的民生工程，坚持政府主导，争取多元化的资金投入机制。要严格按照有关规定管理和使用资金，确保财政补助资金直接用在骨干林道建设上，对资金不落实造成无法按计划完成或验收不合格的，停拨补助资金并收回已拨付的补助资金。

本《管理办法》自发文之日起30日后施行。2016年下发的《萧山区林道建设以奖代补管理办法》（萧林〔2016〕8号、萧财农〔2016〕38号）终止施行。本办法由区农业农村局和区财政局负责解释。

附件：萧山区林道建设核查表

 萧农林〔2020〕118号 关于印发《萧山区林道建设以奖代补管理办法》的通知.pdf