为高水平推进人才强区建设，以更积极、更开放、更有效的人才政策吸引广大人才来萧创业创新，根据《中共萧山区委萧山区人民政府关于进一步实施人才强区战略加快萧山创新发展的若干意见》（萧委〔2017〕8号）和《关于萧山区打造人才生态最优区的若干意见》（萧委办发〔2019〕49号）精神，特制定本办法。

一、计划目标

“金梧桐”人才安居计划的实施，旨在通过数据化手段撮合社会资源，以货币补贴和现房租赁的方式，多渠道精准解决来萧创业创新人才生活安居问题，为广大人才创业创新提供无后顾之忧且优良便捷的宜居环境，力争五年内引进10万名国内外高校毕业生，引进培养5万名国内中高级人才，引进1万名国（境）外高层次人才。

二、补助对象及标准

（一）经认定的A－F类人才

１．对象条件：申请对象2018年1月1日以后来萧创业，或与我区用人单位签订三年以上（含三年）的全职正式聘用劳动合同，在单位缴纳社会养老保险或个人所得税6个月以上；属创业人员的须提供我区营业执照和半年（含）以上完税证明；外籍人才还需持永久居留证或浙江省“红卡”。

具体分为6类对象：顶尖人才（A类）、国家级领军人才（B类）、省级领军人才（C类）、市级领军人才（D类）、高级人才（E类）、中级人才（F类）。A－F类人才认定参照市、区两级人才分类认定文件执行。

２．补助标准：

Ａ类人才75周岁以内，采取特事特办、一人一议的方法实施；

Ｂ类人才65周岁以内，购房补贴120万元，租房补贴4000元／月，生活津贴5000元／月；

Ｃ类人才60周岁以内，购房补贴100万元，租房补贴3200元／月，生活津贴4000元／月；

Ｄ类人才60周岁以内，购房补贴80万元，租房补贴3000元／月，生活津贴3000元／月；

Ｅ类人才60周岁以内，购房补贴20万元，租房补贴2500元／月，生活津贴1500元／月；

Ｆ类人才35周岁以内，租房补贴1700元／月，生活津贴300元／月。

３．补贴用途：购房补贴分两年发放，用于购买萧山区首套住房，夫妻双方均符合条件的按高的一方享受一次；租房补贴最长补助三年，用于人才在无住房（商品房预售合同约定交付前算无房）情况下在杭州地区范围内的租房补助。购房补贴和租房补贴不能同时享受，允许先租后购，但需扣除已有的政策享受；生活津贴最长享受三年，可与购房补贴或租房补贴同时享受。

４．前提条件：购房补贴或租房补贴的取得须申请人本人、配偶及未成年子女自2014年3月26日到申请日止在萧山区内无住房且未享受相关住房优惠政策。

相关住房优惠政策是指申请人本人、配偶及未成年子女在萧山区享受过集资合作建房、房改房、经济适用住房以及批地建房等按政策优惠购（建）住房。申请人在享受租房补贴期间，不得以本人或配偶名义同时享受我区公租房等其他住房保障政策。

申请购房补贴时符合以下3种情形的，原有或已有住房不纳入核定范围：①人才参加工作前与父母在萧山区仅共同购买一套住房，且人才在申请购房补贴之日前已将该房转让给父母的；②在2014年3月26日（含）之后引进萧山的人才，从2014年3月26日（含）到引进之日期间无房，但申请购房补贴之日前在萧山区仅购买一套住房的；③人才个人、配偶及未成年子女在萧山区的住房因买卖、赠与等原因已转让满2年的。

申请租房补贴时符合上述①③两种情形的，原有住房不纳入核定范围。实际租房价格低于补贴标准的，按照实际租房价格发放补贴。租房补贴须在发放资格证后2年内完成申领，超过时限视作自动放弃，须重新进行申请。

政策实施后，区内企业新培养产生的上述人才，与引进人才享受同等待遇；我区事业单位新引进的Ａ－Ｆ类人才的购房补贴或租房补贴可以参照本文件内容执行。

（二）高校应届毕业生

Ａ、2018年1月1日（含）———2019年6月3日期间毕业的应届生

１．申请对象条件：2018年1月1日以后来萧创业，或与我区用人单位签订三年以上（含三年）的全职正式聘用劳动合同的高校应届毕业生，且符合以下条件之一：（1）国内应届全日制硕士博士研究生（具备学历、学位双证）；（2）“双一流”大学、国际QS100以内知名高校及与我区签订人才协议的高校的全日制应届本科毕业生；（3）经国家教育部留学服务中心认证的应届国（境）外硕士研究生及以上学历归国留学人员。

２．补贴标准：

（１）博士研究生，给予生活补贴6万元和三年内最高30万元的银行贷款贴息。其中参保满1月后给予一次性3万元补助，工作满三年后再给予一次性3万元补助。

（２）硕士研究生，给予生活补贴5万元和三年内最高20万元的银行贷款贴息。其中参保满1月后给予一次性2万元补助，工作满三年后再给予一次性3万元补助。

（３）本科毕业生，给予生活补贴4万元和三年内最高10万元的银行贷款贴息。其中参保满1月后给予一次性1万元补助，工作满三年后再给予一次性3万元补助。

Ｂ、2019年6月3日（含）之后毕业的应届生

１．申请对象条件：全球本科及以上学历应届毕业生〔国内高校应届毕业生学习形式应为全日制，国（境）外高校应届毕业生学历学位需经国家教育部留服中心认证〕。申请时限内在我区用人单位就业或自主创业，按规定缴纳社会保险。

２．补贴标准：

（１）博士研究生，给予生活补贴8万元和三年内最高30万元的银行贷款贴息。其中参保满1月后给予一次性5万元补助，工作满三年后再给予一次性3万元补助。

（２）硕士研究生，给予生活补贴6万元和三年内最高20万元的银行贷款贴息。其中参保满1月后给予一次性3万元补助，工作满三年后再给予一次性3万元补助。

（３）“双一流”大学、国际QS100以内知名高校及与我区签订人才协议的高校的全日制应届本科毕业生，给予生活补贴4万元和三年内最高10万元的银行贷款贴息。其中参保满1月后给予一次性1万元补助，工作满三年后再给予一次性1万元补助。

（４）其他本科毕业生，给予生活补贴3万元。其中参保满1月后给予一次性1万元补助，工作满三年后再给予一次性2万元补助。

上述应届生第一次领取的生活补贴与《杭州市新引进应届高学历毕业生生活补贴实施办法》（杭人社发〔2017〕106号）和《市委办公厅市政府办公厅关于服务“六大行动”打造人才生态最优城市的意见》（市委办发〔2019〕41号）就高不重复享受。

上述贷款贴息标准按照申请人与银行签订的实际贷款协议利率执行，最高不超过中国人民银行同期贷款基准利率的1.3倍。符合条件的高校应届毕业生的生活补贴与其他类型人才的购房补贴、租房补贴、生活津贴等不重复享受；应届生工作满三年，领取完最后一笔应届生补贴后若与同一人才类别待遇存在差额，再进行补差；后认定为更高层次人才类别的应当扣除已享受政策后进行补差。

区内自主培养的2018年1月1日以后毕业的全日制博士、硕士研究生与引进人才享受同等待遇。

上述生活补贴、贷款贴息申请时限为申报人毕业之日起一年内（回国留学人员、外国人才申请时限放宽至毕业后五年内），以学历证书上载明时间起算，归国留学人员以教育部留学服务中心的学历学位认证书上载明的毕业时间起算，逾期不予受理。学历证书或教育部留学服务中心学历学位认证书上载明具体年月日的，以载明的日期为准；仅载明毕业年月的，毕业时间以当月最后一天认定。

（三）实习期间在校学生

１．对象条件：在我区企业进行实习的全日制在校毕业学年本科及以上学历学生。

２．补贴标准：给予实习期间每人每月500元的生活津贴，最长补助6个月。

到列入我区见习基地企业实习的大学生不重复资助。

（四）国（境）外高层次人才

１．对象条件：具有外国国籍或港澳台高层次人才。

２．补贴标准：

（１）我区引进的世界顶级外国专家，采取一人一议的方式给予补助；

（２）我区引进或自主培养的国家、省、市“外专千人”专家，且每年在我区工作满6个月以上的，分别给予每月5000元、4000元、3000元生活津贴，最长享受三年；

（３）入选“杭州市引进高端外国专家”的人才，给予每月3000元的生活津贴，入选一次享受一年，最长享受三年；

（４）对入选杭州市“115”重点、优秀项目的专家，给予每月1500元生活津贴，入选一次享受一年，最长享受三年；

（５）外籍硕士研究生及以上学历人才，且在我区工作满6个月以上，给予每月800元的生活津贴，最长享受三年。

三、资金管理与设置制约

１．上述各类津（补）贴由区财政全额承担。本办法中涉及的我区用人单位是指企业流转税（增值税、消费税）缴入我区金库的各类企业。

２．区外引进的人才需引进时已具备相应人才档次应具备的条件；我区自主培养人员是指在我区工作满一年后具备相应人才档次，涉及的时间节点（2018年1月1日）是指取得人才认定所依据的荣誉或学历或职称等取得的时间。

３．人才在享受津（补）贴期间，获得更高层次人才认定的，根据本办法规定的补助标准，按照就高不重复的原则上靠至相应标准进行补差。同一人才符合多项人才类别扶持时，按照就高不重复的原则进行补助。各类津（补）贴必须发放到申请人本人。

４．2018年以前按照原《萧山区企业引进培养高层次人才生活津贴补助实施办法（试行）》（萧政办发〔2012〕149号）文件精神已申请补助的人员仍然按照“老人老办法”的原则享受生活津贴不再进行补差。

５．符合原《萧山区人才安居工程实施办法（试行）》（萧委办发〔2015〕18号）文件要求，可以申请但因新政策的执行而未申请的人才，可以按照新政执行标准申请购（租）房补贴。

６．本政策实施前已发放高层次人才购房补贴的，已发放部分不做调整，差额部分按调整后补贴标准发放，并在下一次年审后一次性发放。

本次政策实施前已发放高层次人才租房补贴的，已发放部分不做调整，新一年度的租房补贴标准按照新政执行。

７．我区原引进正高级职称专业技术人才的安家补助不再单独开展申请，符合条件人员可以根据本文件申请购（租）房补贴和生活津贴；出站留萧（来萧）博士后人员享受的安家补助政策与本文件就高不重复享受。

８．受补助对象享受补助期间在区内变更服务单位，应凭与原单位解除人事（劳动）关系证明及新单位签订的劳动合同、新单位工资清单和新单位营业执照副本复印件及补助申请表，到区人力社保局或区住建局办理补助变更手续。

９．享受高层次人才津（补）贴期限已满，或申请对象已达到规定年龄，补助自然终止；与企业解除劳动合同，或有犯罪违法违纪行为受到过处理，或有其他导致津（补）贴应终止的情形，用人单位应在当月内及时以书面（盖章）告知区人力社保局和区住建局，停止津（补）贴发放。

四、购房补贴管理

１．人才持《杭州市萧山区人才享受购房补贴资格证》购买住房，人才购买二手房时需在取得房屋所有权证后方可申请领取购房补贴；人才购买期房的，可提供预售合同申请领取购房补贴。申请对象取得《杭州市萧山区人才享受购房补贴资格证》后，应在２年内购买住房，超过期限视作自动放弃，须重新进行申请。

２．持《杭州市萧山区人才享受购房补贴资格证》的人才凭房屋所有权证，会同用人单位到区住建局签订《杭州市萧山区人才购房补贴发放协议》（协议应明确所购房源的具体信息、补贴发放形式和责任单位、所购房源办理权属变更登记及上市交易限制、个人主动申报、用人单位的协助管理责任等内容）。

３．按规定享受购房补贴的人才所购住房为个人和政府共有，产权登记在个人名下。人才在领取购房补贴前，应持《杭州市萧山区人才购房补贴发放协议》到房屋权属登记部门变更房屋所有权证，房屋权属登记部门在该房屋所有权证附记栏中注明享受政府人才购房补贴金额。该注明内容未撤销、房屋所有权证未变更前，享受购房补贴的人才不能以买卖、赠与、抵押（除购房按揭外）等方式处置该住房。

４．申请人持《杭州市萧山区人才购房补贴发放协议》和变更后的房屋所有权证到区住建局领取购房补贴。如购房总价低于可享受的购房补贴标准的，按购房总价金额发放购房补贴。购房补贴分2年进行发放。第1年发放购房补贴总额的50%，第二年年审通过后发放剩余50%。

５．享受购房补贴的人才须在我区用人单位工作累计满10年。人才在引进萧山时不满十年即将退休的，购房补贴金额按实际工作年限发放；申请延迟退休的，人才可以再次申请余下部分的购房补贴。

达到文件要求的服务年限后，由人才提出申请，用人单位出具《人才服务期满证明》，并按照人才购房补贴申请审核程序申报审核后，最终由区人力社保局审核后出具意见，人才凭经认定的《人才服务期满证明》方可向房屋权属登记部门申请变更所购住房的房屋所有权证为个人房产。

未达到该年限终止在我区用人单位工作的，人才应在离开我区之日起6个月内按服务年限的比例退还购房补贴，应退还的金额＝已发放的购房补贴－（购房补贴总额/120月×实际服务月数）。区住建局将款项已收回的情况报区人力社保局，区人力社保局出具购房补贴款项已收回的凭证，人才凭该凭证方可向房屋权属登记部门申请变更所购住房的房屋所有权证为个人房产。拒不退回的，追究相应法律责任。

６．领取购房补贴的人才所购住房因继承、遗赠、离婚析产以及法院裁定、判决、调解等须发生房屋所有权转移的，应结合该人才在我区用人单位累计工作年限，按规定申请取得经区人力社保局认定的《人才服务期满证明》或按服务年限的比例退还购房补贴，并向房屋权属登记部门申请变更房屋所有权证后，方可办理该套住房房屋所有权转移手续。

五、人才租赁住房

加快推进人才租赁住房建设，按照“政府引导、市场参与”的模式，鼓励社会资本参与人才租赁住房的建设管理，加大人才租赁住房供应量，培育一批社会化人才租赁住房服务商，实行市场化运作，形成多主体供给、多渠道保障的人才租赁住房体系，力争到2020年，全区累计提供1万套人才租赁住房。

六、组织管理

１．本办法由区委人才工作领导小组牵头组织实施。区委人才办会同区人力社保局、区住建局、区财政局等部门负责人组成专项工作小组，协调解决实施过程中的问题，相关职能部门各司其职、加强协作。

２．用人单位及申请津（补）贴的人员应对申报材料的真实性负责。各镇、街道或主管部门应督促用人单位每年年底在企业内部对享受津（补）贴的人员及标准进行公开。若有弄虚作假骗取津（补）贴的，或出现终止津（补）贴情形不及时报告继续领取津（补）贴等情形的，由用人单位负责在3个月内追回已发的津（补）贴；如在规定时间内无法追回的，由用人单位先行垫支，情节严重的，两年内不再受理该企业的津（补）贴申请。

３．个人和企业存在弄虚作假骗取贷款行为的，区委人才办、区人力社保局将采取以下措施进行严肃处理：取消其今后各类津（补）贴的申请资格；将其行为通报人民银行及市联合征信系统管理部门，将申请人的行为记录相应的征信系统；将申请人相关违规信息在有关媒体上曝光。

４．各镇街（平台）及主管部门要加强对享受津（补）贴人员的动态管理，定期向所属企业了解情况，做好跟踪工作，建立健全发放津（补）贴的信息档案。区人力社保局将对本区范围内的津（补）贴发放工作定期进行检查。

５．本办法下发前已在企业的同类在职在岗人才，所在企业可依据本单位实际和其工作能力及业绩，适当提高其薪酬待遇，以营造有利于引进人才、留住人才的良好环境。

七、附则

１．本办法由区人力社保局和区住建局负责解释。

２．本办法自发文之日起实施。

附件：杭州市萧山区“金梧桐”人才安居计划实施办法.pdf

杭州市萧山区人力资源和社会保障局

2019年10月9日