一、背景依据

为保障萧山区存量优质企业工业用地需求，推动工信经济高质量发展，为进一步加强工业用地管理，提高土地开发利用效率和亩均产出水平，优化产业结构，区经信局牵头编制了《杭州市萧山区存量优质企业供地管理办法》（简称《管理办法》）。

二、起草说明

《管理办法》的制定主要是基于两点，一是随着经济社会发发展，我区一批存量企业发展空间不足，急需新用地提高现有产能或发展新业务。二是我区可利用土地资源不足，需要不断提高土地利用效率，缓解土地供需矛盾。为达到既加快经济发展又集约利用土地的双重目标，促进经济社会可持续健康发展，编制了对存量企业项目的管理办法。

三、制定主要内容和政策举措

《管理办法》内容包括总体要求、基本原则、保障方式、基本条件、评价方式、评价流程和其他事项七个方面。主要如下：

（一）总体要求

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，加快推进土地资源要素配置改革，优化完善工业用地项目评审机制，对我区存量优质企业工业用地需求项目进行综合评价，推动工业土地资源优化配置、高效利用。

（二）基本原则

《管理办法》主要遵循三项基本原则。一是坚持依法依规。项目需符合萧山区空间布局指引和产业规划等有关政策。二是坚持产业高端。重点支持拥有自主知识产权和技术优势明显的纤维新材料、智能汽车、智能物联、生物医药和高端装备五大集群项目。三是坚持效益为先。坚持以“亩产论英雄”的发展理念，土地资源向高产出、高效益企业优先配置。

（三）保障方式

每年保障存量优质企业项目的新增建设用地指标，其用地指标占全区年度新增工业用地指标的比例不低于30%。

（四）基本条件

存量优质工业企业基本应符合三项条件：一是在萧山区登记注册三年及以上，近一年亩产效益综合评价结果为A类；二是企业上年度增加值率不低于行业平均水平；三是企业上年度劳动生产率不低行业平均水平。

存量优质数字经济企业或科技型企业基本应符合两项条件：一是项目实施主体上年度运营收入在1亿元及以上。二是项目实施主体上年度研发费用占营业收入不低于3%。三是项目实施主体近三年销售收入平均增长率不低于10%。

（五）评价方式

对企业通过亩均税收、营业收入增长、营业利润增长、产业方向、研发支出等多个维度综合评价。对项目根据《杭州市萧山区企业投资工业项目“标准地”实施意见（2022年版）》综合评价。企业评价、项目评价和地块成熟度评价综合得分在80分以上列入A类项目；综合得分在70分以上列入B类项目；综合得分在60分以上列入C类项目。

同时设置了“优先保障”和“一票否决”两类情况。“优先保障”包括龙头骨干企业的重大项目、专精特新企业的扩产项目、强研发企业的研究成果转化项目、零星用地补全的有机更新项目、数字经济企业（科技型企业）的制造业项目五类情况。“一票否决”包括不符合环保要求、能耗标准，不符合萧山区产业发展导向等五类情况。

（六）评价流程

“评价流程”明确为项目申请、资料审核、评审赋分、审核决策、保障用地五个过程。

（七）其他事项

“其他事项”明确了项目评审小组的构成，明确了企业项目评价阶段中“投资强度”等指标是项目后续签订《萧山区产业建设项目履约监管协议书》的依据。

四、适用对象和实施时间

适用对象：存量优质工业企业、存量优质数字经济企业（科技型企业）。

实施时间：本办法自 2023年9月9日起施行。

五、解读机关和解读人

解读机关：萧山区经济和信息化局

解读人：萧山区经济和信息化局局长  来和平

联系电话：0571-82705230