一、制定背景

深入贯彻落实习近平总书记关于确保粮食安全的重要指示批示精神，全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。以稳粮保供、增产增收为主线，推进粮食生产功能区“非粮化”整治，恢复粮食生产功能区种粮属性为着力点，加强耕地保护、稳定生产能力，提高产量品质，加强流通储备，完善责任体系，强化工作合力，确保各项目标任务完成。

二、制定依据

《浙江省农业农村厅等5部门关于切实抓好2021年粮油生产保供工作的通知》（浙农专发〔2020〕49号）；

《杭州市农业农村局等5部门关于下达2021年粮油生产保供工作目标的通知》（杭农〔2021〕4号）；

萧山区农业农村局、萧山区财政局《关于印发杭州市萧山区粮油生产补贴资金管理办法的通知》（萧农种养〔2020〕201号）

以及有关法规和政策。

三、主要内容和政策措施

（一）明确目标任务

1、落实18.5万吨粮食生产能力，确保粮食播种面积20万亩、总产量7.5万吨，口粮（稻麦）自给率30%以上，培育2家粮食流通主渠道企业。

2、确保油菜播种面积4万亩，油菜籽总产0.64万吨。

3、储备9.68万吨粮食、490吨食用油、150吨粮食作物种子、0.65吨油菜种子、6.5吨农药、2000吨化肥。

（二）加强工作推进

通过加强夯实生产能力、提高生产水平、抓好收购储备、优化市场流通等工作推进，稳定我区粮油增产保供能力。

（三）完善粮油产业扶持政策

1、根据《杭州市萧山区粮油生产补贴资金管理办法》，继续实施粮油规模种植直接补贴和耕地地力保护支持。

2. 落实粮食收购政策。明确今年“订单粮食”的品种为2021年产的红小麦和稻谷。对区内全年稻麦复种和订单面积达到50亩以上，自产且投售7500公斤及以上小麦或10000公斤及以上稻麦或12500公斤及以上稻谷（以上均含省级订单）的“订单粮食”实行奖励，奖励标准为每50公斤三等及以上且卫生指标符合国家标准的红小麦、早籼稻谷、晚稻谷（含中晚籼稻谷和粳稻谷）分别奖励30元、33元和31元（以上均包含原价外加价、完成奖励、运费补贴和烘干补贴等）；四、五等及卫生指标不达标的订单粮食给予每50公斤20元的补贴。每亩最高订单数量由区农业部门在签订前根据实际长势测算确定。实行“订单粮食”最低收购价格政策，凡市场价低于省定最低收购价的，按最低收购价收购；高于省定最低收购价的，按市场价收购。为有效防范自然风险和保护种粮农户利益，根据粮食生产丰歉情况，对“订单粮食”合同数量允许上下浮动10%（因暴雨、洪水、干旱、病虫害等自然灾害原因造成较大幅度减产的，可核减订单数量）（具体收购政策在收购前予以公布）。在控制风险的前提下，继续发放粮食预购定金，每5000公斤“订单粮食”发放预购定金6000元，以此类推。切实做好粮食余缺调剂，鼓励省内跨地区余缺调剂。严格落实地方储备粮规模，鼓励多元主体和社会化储粮。储备粮轮换补库的粮源优先落实到区内种粮大户、家庭农场、农民合作社及合作社联合社、农业公司，并向粮食生产功能区倾斜。继续深化粮食产销合作。

3、开展订单良种奖励。省财政对与持有效水稻、小麦种子生产许可证的种子企业签订订单合同，并按订单交售水稻、小麦良种的农户、家庭农场、专业合作社社员及合作社联合社等种子生产者，按实际种植面积奖励。其中：每交售50公斤常规水稻种子奖励30元，每亩最高不超过240元；每交售50公斤小麦种子奖励30元，每亩最高不超过150元。

4、加大粮油全产业链环节农机购置补贴支持。优先保障粮油生产全程机械化所需机具装备的补贴需要，加大对粮油生产、加工、仓储机械设备的扶持力度，对粮油生产确实需要的且补贴范围内机具敞开补贴。对水稻插秧机、水稻精量（穴）直播机、水稻侧深施肥装置、谷物烘干机等粮油生产机械化重点机具实行地方累加定额补贴。

5、加大种粮金融保险支持。继续实施贷款贴息扶持政策，对规模种粮主体符合条件的粮食生产贷款，省财政给予3%的贷款贴息。我区将积极执行贴息政策，简化贷款审批手续，有效满足种粮大户的贷款要求，具体按区农业局、区财政局等五部门《关于印发“萧山区粮食生产贷款贴息管理办法”的通知》（萧农农〔2015〕102号）文件执行。继续实施稻麦生产政策性保险。对参加稻、麦等政策性保险的农户，各级财政给予93%的保费补助（详见萧政办发〔2016〕23号和保险条款）。

（四）加强组织领导

通过压实主体责任、强化考核监督、加强政策扶持等多种手段加强组织领导，保障粮油增产保供任务顺利完成。

四、适用时间及范围

本制度自发布之日起30日施行。

五、解读机关、解读人

解读机关：杭州市萧山区农业农村局

解读人：夏利明 （党委书记、局长）

联系方式：0571-82656555