一、制定背景

2022年第19届亚运会马术比赛将于杭州市桐庐县举行,届时，将有来自亚洲多个国家和地区的优良赛马及其骑手参加比赛，马匹进出一个国家需要进行严格的检验检疫程序，若出国参赛必须待在异国特定的无疫区内，参赛马匹能否顺利入境参赛和安全返回本国，取决于赛事举办城市是否具备确保马匹安全的动物卫生条件和动物疫病管理能力。

杭州桐庐无规定马属动物疫病区创建涉及整个杭州市行政区域，具体分为核心区、监控区、保护区、生物安全通道及其他区域。核心区为桐庐瑶琳镇东琳村马术运动场周围半径5000米内的区域；监控区为除核心区以外富春江以北桐庐县行政区域；保护区包括杭州市富阳区、临安区、建德市、淳安县等与桐庐相邻的行政区域及富春江以南桐庐县行政区域；生物安全通道为杭州萧山国际机场到亚运马术比赛场所经的机场高速、杭州绕城高速（南）、彩虹快速路、G25杭新景高速富春江收费站、G320、S305、S208至比赛场地道路及两侧各不少于一千米范围；其他区域为除上述区域外的其他杭州市行政区域。涉及到我区的相关内容为杭州萧山国际机场到亚运马术比赛场所桐庐途径我区的机场高速、杭州湾环线高速、沪昆高速、彩虹快速路道路两侧各不少于1000米范围为生物安全通道，生物安全通道外为其他区域。

二、制定依据

《中华人民共和国动物防疫法》《浙江省动物防疫条例》《杭州桐庐无规定马属动物疫病区建设方案》《杭州桐庐无规定马属动物疫病区管理办法》《无规定动物疫病区管理技术规范》等法律法规、技术规范。

三、起草及征求意见情况

建设马属无疫区、实施动物疫病区域化管理是世界动物卫生组织（OIE）倡导的实现控制和消灭动物疫病的国际通行做法，也是各级政府社会管理和公共服务的重要职责。杭州举办亚运会马术比赛，必须建成无规定马属疫病区，在此基础上与有关国家或地区签订马匹进出境检疫协定，相应的，我区必须按规定要求做好无规定马属动物疫病区相关的创建工作，确保亚运会马术比赛正常进行。

四、方案主要内容

1、明确我区马属无疫区建设总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，设立政府主导，社会参与；统筹规划，有序推进；整合资源，突出重点的建设原则，确定了“防控达到无疫、监测证明无疫、评估确认无疫、监管维持无疫、应急恢复无疫”的基本要求，明确在2021年年底前对马传染性贫血、马鼻疽、日本脑炎、马流行性感冒、马梨形虫病、马病毒性动脉炎、马媾疫、伊氏锥虫病（苏拉病）等8种规定马属动物疫病按照《无规定动物疫病区管理技术规范》的要求建成无疫区（其中马流行性感冒、日本脑炎实现马属动物免疫无疫）；对狂犬病、炭疽、马鼻肺炎等3种动物疫病实施监测；对非洲马瘟、亨德拉病、西尼罗河热、尼帕病毒病、水泡性口炎、马脑脊髓炎（东方和西方）、马传染性子宫炎、委内瑞拉马脑脊髓炎等8种外来马属动物疫病开展风险管理，防范外疫传入，同时完成自我评估、整改，配合市级通过国家评估验收，并持续做好无疫区相关工作的维持管理工作。

2、明确建设内容。按要求进行区域划分，落实机构体系建设和管理技术体系建设内容，包括组织开展动物强制免疫、动物疫病监测、检疫监管、应急管理、虫媒及野生动物调查、风险评估、联防联控、档案管理等工作。

3、明确保障措施。加强组织领导，成立2022年第19届亚运会无规定马属动物疫病区建设工作领导小组，对职能分工进行明确。加强法制、经费、技术等保障，并按规定做好宣传培训。

五、适用范围

按照《杭州桐庐无规定马属动物疫病区建设方案》要求，萧山区行政区域范围内杭州萧山国际机场到马术比赛场所经的机场高速、杭州湾环线高速、沪昆高速、彩虹快速路等进入无疫区的道路及两侧各不少于1千米范围设为马匹运输生物安全通道。以合理补偿方式，迁出生物安全通道内的所有马属动物。萧山区行政区域范围内生物安全通道外区域，按照市级要求落实相关建设工作。

六、解读机关

本方案自2021年2月28日起施行，有效期至2022年12月31日，由杭州市萧山区农业农村局负责解读。

解读机关：杭州市萧山区农业农村局

解读人：杭州市萧山区农业农村局党委书记、局长  夏利明 

电话：82625452

杭州市萧山区农业农村局

2021年1月26日