一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋篇布局之年，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区五周年，更是城厢奋进“四个一流”，赓续城市向往的关键之年。这一年，面对复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，办事处在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委和居民议事会的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳，各项工作迈出坚实步伐，主要经济指标运行平稳，在2025年萧山区争先创优“流动红旗”比拼中，一季度、三季度位列镇街组前5，获区级财政激励资金100万元。

1-12月，完成固定资产投资额9.97亿元，同比增长98.6%；限上社会消费品零售额34亿元，同比增长120.7%；规上营利性服务业营收12亿元，同比增长26%；预计实现规上工业增加值6.7亿元，同比增长0.4%，其中规上工业研发费用占营收比重3.3%，高于全区2.8%指标任务。 

回顾全年，主要做了以下六方面工作：

（一）闯新路、增动能，发展蓝图更加具象

始终以经济建设为中心，加快产业培育和结构优化，塑造都市经济发展新优势。一是驱动空间裂变。村级留用地开发实现根本性破题，探索“以地换房”方案，成功置换近20万方优质空间，一次性解决8个社区村级留用地历史遗留难题。重大项目加速拓展，正统科创大厦、国丰科技园2个工业有机更新项目总投资6.2亿元，于7月、9月相继开工；由产发集团投资5.3亿元建设的萧山数智创新产业园项目进展顺利，精准定位AIGC赛道，成为全区“296X”人工智能产业集群唯一项目。二是加速集群聚变。双招双引卓有成效，构建“区街企”多方合作招商机制，紫橙国际、蓝橙国际“双园驱动”格局初步形成，集聚数智经济、新电商等领域企业超170家，成功吸引得物浙江公司、京东二级公司等优质企业，为全区社零作出近60亿元突出贡献。三是引领生态蜕变。人才引育成果丰硕，引育A-F类人才948人，其中E类以上141人，为发展提供智力支撑。企业服务精准高效，进一步发挥服务业高质量发展联盟作用，开展银企对接6批次，为近9000家小微主体提供融资超千万元，助力杭齿集团成功申报超长期国债1312万元。产业社区建设纵深推进，紫橙国际获评市、区产业社区“双试点”，“一站式”服务窗口前置园区，全年举办各类座谈、沙龙活动30余场，实现政策直达、诉求速办。

（二）优布局、塑标杆，城市能级不断跃升

践行人民城市理念，推进“四好”建设，系统提升城市安全韧性、功能品质与特色风貌。一是建设“好房子”。推进电梯加装与更新，全年加装30台、更新130台；湘湖社区实现214台电梯全域加装，创“全国单个老旧小区连片加装电梯之最”，获省委王浩书记，市委刘非书记、姚高员市长高度评价。回迁安置跑出“加速度”，完成湖头陈三四期、湘博府1503户、4143套安置房交付，完成集中安置区块712户居民预安置工作，并交付首批1138套现房；集中安置房二期、三期处于主体建设阶段。探索危房解危多元路径，通过结合旧改工程、回购置换、以奖代补等方式解危12处，其中攻克高桥住宅区D级危房2处，筑牢安居“防护网”。二是打造“好小区”。连片开展老旧小区改造，推进东阳桥、江寺等11个区块、100余万方改造，其中66万方进入收尾阶段，同步开展俊良、万寿桥等5个区块、143幢房屋旧改意见征求；做好同和公寓、美之园小区等隧道影响户房屋修缮维护工作。全域推广“大物管”模式，老旧小区准物业覆盖率达97.26%。聚焦安置“后半篇文章”，编制安置房管理手册，专项整治违规装修等各类问题291次。三是营造“好社区”。未来社区标杆引领，湘湖社区作为全国完整社区建设工作现场会、市委城市工作会议、联合国儿童基金会等观摩点，向全国展示城厢“旧改+未来”生动实践；东阳桥、崇化俊良、回澜南苑等3个单元获评省级未来社区。“金角银边”持续拓展，完成燕子里区块移交，推动天逸博奥花宸里转为社区配套用房、江寺苗圃公园转型停车场等一批“空间革命”，实施微更新项目10个、公益创投项目20个，显著盘活闲置资源。四是塑造“好城区”。提升垃圾分类治理效能，增设误时投放点40余个、改造升级点位20余处，投用智能回收机40台，累计回收特殊垃圾3万余吨，构建“全天候、精细化”的服务体系。加大拆违控违力度，全年共拆除违建809处、1.67万方。加强序化管理，会同城管等部门开展18次联合整治，全年整治出店经营1000余起，劝导无证摊贩3000余人。疏通城市骨架，完成山阴路沿线3家企业征迁；保障思学路、地铁15号线等关键工程建设，改善路网系统。深化河湖治理，圆满完成西兴直河综合整治，推动5条农村河道、6块代建绿地移交并纳入城市专业化管养体系；开展打击非法捕捞、河道清障清脏等专项行动，累计清理河道垃圾650余吨，河畅水清的生态画卷徐徐展开。加强污水防治，扎实推进“污水零直排区”提质增效工程。

（三）润底色、兴文脉，“青”聚城厢愈发鲜活

坚持以文化人、以文润城，推动文化文明与城市发展深度融合，擦亮青年向往的精神文化底色。一是让青年消费“火”起来。消费场景活力迸发，百尺溇拾光里、江寺宋韵巷等街区形成“咖啡生态圈”，汇聚24家特色独立咖啡品牌，举办首届运河咖啡节等系列活动，相关经验被央级媒体报道。文创街区蓬勃兴起，加速环西山带保护与开发，充分摸排沿线空间，初步完成整体规划；湘印艺术街、西山1977、文合里主体竣工，招商去化率分别达60%、40%、35%；天福里有机更新项目完成总工程量90%、招商去化率45%，文创产业带初具规模。二是让青年生活“潮”起来。为青年搭建展示自我、连接社会的多元平台，以“公益+低偿”方式签约主理人52名，成功孵化育才东苑“拼多多”夜校、潇湘西山游学等一批明星项目，形成“公益托底、运营反哺”的良性循环；区青年活动中心作为青年萧山十大标志性项目之一，在城厢落地，配套全区首家青年友好社区食堂，成为青年综合服务旗舰点位。文体活动圈粉不断，新建11个省级“15分钟品质文化生活圈”，街道第二届篮球联赛及“萧BA”赛事吸引大量青年参与。三是让青年认同“扎”下来。文化IP凝聚情感，毛奇龄展示馆成为文脉新地标，新增7人入选区级非遗传承人；举办“寻梦城河”元宵灯会、国庆中秋运河系列活动，吸引超10万人次参与。文明风尚引领成长，选树宣传身边好人7例，推荐各级美德标兵候选人9名，建成“歇会儿吧”公益站点28个，开展“文明小公民”活动300余场，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。

（四）优供给、暖朝夕，美好生活更具温度

聚焦“急难愁盼”，切实回应群众关切，把“民生小事”当成“心头大事”。一是筑牢“老幼皆安”的民生基石。围绕“一老”，新增、升级2个老年食堂，全域8家老年食堂、3个助餐点位预制菜品全部上墙公示，累计提供助餐服务60.11万人次，数量居全区首位；湘湖社区创建省级认知障碍友好社区、精神障碍康复社区。围绕“一小”，新增俊良、崇化等2家婴幼儿成长驿站，街道未成年人保护站创建市级样板。二是提速“教卫优享”的资源布局。教育方面，教育基础更加扎实，杭二中湖头陈学校、劲松小学等9所学校新建改建工程高质量推进；教育质量持续领跑，高桥初中摘得中考全区榜首，3所初中、5所小学教育质量跻身全区前十，城厢幼儿园、回澜小学等获评省级现代化学校。医疗方面，社区卫生服务中心二期建设稳步推进，燕子河社区卫生服务站完成升级改造；全年提供门诊服务近30万人次，家庭医生签约5.8万人次，医养结合服务1.1万人次。三是织密“弱有所扶”的保障网络。社会救助体系更加精准，全年完成低保、低边家庭动态调整审核300余户，发放高龄老人、残疾人、育儿补助等各类社会津补贴超1200万元。以“湘互帮”慈善一条街项目为支点，建成慈善工作站，撬动13家商户、6家社会组织参与，惠及“一老一幼”、困难家庭等群体。

（五）抓安全、防风险，善治格局加快形成

坚持和发展新时代“枫桥经验”，以体系化建设、数字化手段提升治理效能，全力建设更高水平的平安城厢。一是治理体系结构性重塑。高标准建成投用社会治安综合治理中心，深度整合平安、应急、执法等核心力量，成为集指挥调度、矛盾化解、风险研判于一体的“社会治理大脑”。落地萧山红领活动中心，形成街社联动、专群结合的工作体系，其经验成为全区典范，并成为区群防群治现场会参观点位。创新推出“护城和·平安驿”项目，构建“一核五驿N哨”网络，推动平安力量下沉至社区，东白马湖平安驿项目运行后，警情与信访量实现“双下降”。二是风险防控精准化跃升。夯实风险防线，全面运行“萧然安宁”风险隐患排查系统，完成辖区内1.8万余家生产经营单位的全量核实与精准画像，督促企业开展自查3060余次，整改率达98.6%；开展安全排查整治、有限空间作业安全等专项行动，全年检查规上工业企业等950余家次，排查整改隐患1495条。深化“大综合一体化”行政执法改革，累计开展“综合查一次”等专项执法行动48次，办理赋权内案件241起，执法效能与覆盖面同步提升。聚焦消防安全，围绕五大重点领域开展专项整治，累计整改隐患1800余处，清退“三合一”场所80余处，开展紧急逃生和消防技能培训200余场次。三是社会大局持续性稳固。1-12月，街道刑事警情、治安警情、电诈发案案损同比均实现大幅下降，其中电诈案损下降率超45%，传统侵财案件破案率、人均打处量位居全区前列。坚持源头治理，依托“城和”品牌调解室等平台，成功调处各类矛盾纠纷1175件，协议金额6278万元；聚焦物管矛盾，召开12轮物联月度例会，妥善处置物管事件2026件次；积极探索新就业群体融入治理新路径，引导外卖骑手、快递小哥担任“流动观察员”，天逸“逸警”等队伍累计上报各类隐患200余起，织就专群结合的平安防护网。围绕交通安全，实施交通隐患整治民生实事项目，完成131处隐患点治理，科学布设100处交通安全劝导站。

（六）强法治、砺作风，履职能力全面提质

始终坚持党的全面领导，着力转作风、提效能、严法治，努力打造人民满意的服务型政府。一是坚持依法行政。坚决贯彻法治政府建设要求，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办复人大代表建议、居民议事会建议61件。规范行政权力运行，全年审查合同731份，办理行政复议19件、行政诉讼26件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。政务公开持续深化，通过政府网站等平台主动公开信息170余条，依申请公开17件，保障群众知情权、参与权和监督权。二是坚持务实勤政。深化“最多跑一次”改革，街道便民服务中心全年受理工商、社保、市民卡等各类事项超2万件，办结率与满意率近100%。同步拓展党群服务阵地功能，两大街道级党群服务中心全年开展公益及低偿课程、文化活动等3833场，服务居民近16万人次。用心用情联系服务群众，深入开展“民情双访”“网格走亲”，累计走访群众2万余人次，现场解决问题900余件。公共资源交易阳光规范，全年完成招标项目60个，涉及资金1.6亿元。三是坚持廉洁从政。扎实做好巡察“回头看”，对反馈的37个问题完成整改，做好安全生产第三方服务考核等4项制度闭环。强化重点领域监管，围绕工程建设、社区“三资”管理等开展廉政风险排查与专项督查。坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费，加强预算绩效管理和审计监督，确保财政资金用在刀刃上。

在推动各项工作繁荣发展的同时，街道办事处加快落实街道2025年民生实事项目，五大项目均圆满完成。

此外，国防后备力量有效加强，输送优质兵员12名，提升湘博、杜湖社区2处退役军人服务站服务水平。积极支持工青妇等群团组织开展工作，科协、侨联、老龄、关工委、民族、宗教、红十字会等事业加快发展，取得新进步。

各位议事成员，过去一年城厢发展取得的每一点成绩，都离不开区委区政府、街道党工委的统筹领导，离不开街道人大工委的监督支持，离不开街道广大干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表街道办事处，向奋斗在街道各条战线上的广大干部群众，向支持政府工作的全体议事成员，向一直以来关心、支持、参与城厢建设发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地看到，对标人民群众的新期待，城厢发展仍面临诸多深层次挑战： 一是产业能级与主城核心区的定位尚不匹配，经济增长的内生韧性与爆发力有待进一步激发。二是城市治理的精细化与现代化水平仍有差距，公共服务在优质均衡、可感可及方面存在堵点，数字治理的乘数效应有待深度释放。三是政府自身的变革能力与现代化建设要求尚有距离，部分干部的全局思维、专业素养与攻坚魄力，同高质量发展的紧迫任务相比仍需加快提升。对此，我们将以直面问题的勇气、久久为功的韧劲，系统施策、精准破题。

二、2026年指导思想和主要工作

2026年是“十五五”开局之年，更是城厢街道在高质量发展道路上接续奋斗、乘势而上的关键一年。做好今年的工作，意义重大、影响深远。当前，城厢正处于转型窗口期和发展机遇期，我们必须坚定信心、铆足干劲，实干担当、攻坚克难，以更加昂扬的斗志和更加务实的作风，奋力谱写城厢高质量发展新篇章。

根据街道党员代表会议精神，2026年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，习近平总书记考察浙江时提出的“4+1”重要要求，认真落实省市区委决策部署，锚定“深耕‘四个聚焦’、焕新城市根脉”的目标，实现“产业发展、城市风采、民生福祉、基层善治、政府建设”五大提升，为打造宜居宜业宜创的主城核心区注入新内涵、做出新贡献。

2026年城厢经济社会发展的主要预期目标是：以2025年实绩为基数，主要经济指标实现稳步提升。规上工业增加值增长6%，研发费用占营收比重高于全区平均；规上营利性服务业营收增长8%，限上社会消费品零售增长5%，货物出口额增长8%，固定资产投资稳步增长，居民人均可支配收入涨幅与地区GDP涨幅同步。

根据2026年街道“深耕‘四个聚焦’ 焕新城市根脉”的总体目标，我们要重点实施好“五大提升”。

（一）坚持总量和质量齐升，以改革创新实现产业发展新提升

全力融入全区“296X”先进制造业集群建设，着力抓项目、优营商，不断增强高质量发展的冲劲。一是激发新活力。推动传统产业价值链向高端延伸，全力保障杭齿集团1.18亿元技术改造项目，支持中煤科工杭州研究院提升运维服务等高附加值业务占比。加速推进有机更新项目，推动正统科创大厦、国丰科技园项目建设，引导更多工业企业开展自主有机更新。深化村留地开发，加强现房长效运营和管理工作，推动现有底商尽快出租；配合湘旅集团推动40万方汇智科创园启动招商；做好拟开发地块的移交工作，跟踪“以地换房”新建地块开发建设进度。二是开拓新市场。优化特色商业场景，提升城厢“咖啡生态圈”影响力，举办咖啡节、主题沙龙等青年友好活动，扩大辐射范围。构建多元文创业态，铺开西山慢生活街区建设，确保“西山1977”二期6月底前建成、天福里有机更新项目年底前完成，推动西湘里、文合里、湘印艺术街等园区进一步引育短剧制作、数字艺术等新业态。三是抢占新赛道。紧盯数字经济、人工智能等前沿领域，力促紫橙国际入驻企业突破130家、蓝橙国际突破50家。配合产发集团加快萧山数智创新产业园项目建设，为AIGC等未来产业提供空间载体。构建“以产引才、以才促产”的良性循环，力争招引优质企业20家、完成亿元以上固投项目2个、落地“5213”项目1个；引育A-F类人才600人、35岁以下大学生超1000人，积蓄跨越式发展的核心优势。

（二）坚持建设和管理并重，以品质引领实现城市风采新提升

以“全域更新、系统提升”为主线，着力打造宜居、韧性、智慧的高品质中心城区。一是聚焦住有所居。提速安置房建设，年底前完成集中安置区块二、三期主体结顶，东湘二期竣备。分片做优城市有机更新，全面完成回澜北苑、育才东苑、燕子河等6个区块、30万方老旧小区改造，完成7幢、2万方C级危房解危工作；推进天逸－杜湖、南门江－湘博等4个未来社区建设，争创省级未来社区。二是聚焦住有优居。打造社区活动场地，完成湘博府三、四区等五个小区、约4000方配套用房装修。推动物业管理“质效双升”，稳步提升缴费标准与服务品质，构建良性循环。规范安置小区管理，全面落实安置房管理手册，加强违规装修等问题的源头防控与专项整治。畅通区域路网，全力保障山阴路西伸工程建成通车，配合推进湘西路、乐园路、南江路北段建设，改善交通微循环。三是聚焦生态宜居。做好水脉文章，完成湘湖美地小区二次供水改造，提高居民用水质量；协调推进崇化路、金家桥路雨水管网建设与扩容修复项目，加快建设“污水零直排区”提质增效项目，确保一期、二期工程于1月底前完成工程量的90%。做好绿色文章，新建或提升改造口袋公园3处、公共休闲空间2处，让城市经得起远眺、耐得住细看。

（三）坚持普惠和优质并举，以共建共享实现民生福祉新提升

始终以改善民生为主线，奋力打造充满安全感和归属感的幸福城区。一是构筑“熟人社区”生态。推广街区化模式，延伸“萧然山下·崇善俊邻”等项目经验，构建“活动溢出边界、服务走上街头”的街区生活圈。激活社群空间，延续“社区空间主理人”模式，做到反哺社区资金与课程价值持续增长。关注社区小事，办好第三届社区微更新大赛，实施不少于10个社区微更新项目，以“小而美”的改造激发居民参与热情。加强物业管理，通过“周分析、月研判、季点评”做优“厢伴管家”机制，推动物业服务标准化、品牌化。二是塑造“文化魅力”标杆。实施“文旅+”融合工程，通过citywalk的形式，联动祇园寺、浙东运河博物馆等资源打造运河文化研学线路，依托萧山绍剧团等专业力量培育街头演艺精品点位，增强文体活动供给。精心塑造“城厢叙事”品牌，运用融媒体矩阵传播“烟火活力、文脉悠久”城市IP，举办“寻梦城河”系列活动，擦亮城厢文化感召力。提升社会文明程度，高质量做好城市文明提升工作，完成问卷调查、实地评估检查等工作；实施文明实践场域拓展工程，打造2-3个特色实践街区。三是打造“全龄友好”样板。推进教育医疗服务提质，全力保障杭二中湖头陈学校建设，推动育才小学改扩建及南门、东湘幼儿园新建项目，在3所学校试点优化上下学通道设计，打造“最美放学路”；完成社区卫生服务中心二期加固工程和2家规范化社区卫生服务站的改扩建工作，提升基层医疗服务能力。深化居家养老服务，完成天逸博奥花宸里方案设计及施工，规范体质照料中心运营水平。强化综合帮扶救助，健全分层分类社会救助体系，稳步提高对低保、低边等困难群众的服务水平。

（四）坚持数智和体系双驱，以协同共治实现基层善治新提升

增强忧患意识、坚持底线思维，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。一是推动治理架构从“物理整合”向“化学融合”跃升。做强实战指挥枢纽，高效运行社会治安综合治理中心，固化会商研判机制，强化统筹处置能力。延伸群防群治触角，在实现社区楼长工作室全覆盖基础上，推动阵地功能升级与队伍年轻化、专业化建设。推广平安共同体模式，新落地2个“护城和·平安驿”项目，构建“政府主导、社会协同、居民参与”的治理生态。二是推动风险管控从“被动响应”向“主动预见”转型。聚焦消防安全，社区层面全域创建社区应急消防服务站，街道层面对现有站队开展“回头看”，重点推进装备更新，配强小型消防车、无人机巢等装备。深化数智风险排查，依托“萧然安宁”系统，实现对辖区内1.8万余家生产经营单位风险隐患的动态监测、智能分析与线上督办。三是推动矛盾纠纷从“案结事了”向“事心双解”升华。打造专业化调解铁军，开展“信访能力提升年”活动，深化“城和”调解品牌，组织3轮专项培训、1轮比武，培育30名“金牌调解员”、50名“信访信息员”。强化信访质效管理，推动“信访+调解”联动，全年通过调解化解信访事项不少于100件，实现化解在早、解决在小。

（五）坚持规范和服务并重，以提能增效实现政府建设新提升

加强政府自身建设，努力打造人民满意的法治政府、服务政府和廉洁政府。一是持之以恒提升法治水平。全面推进法治政府建设，自觉运用法治思维、法治方式履行政府治理职能。自觉接受人大依法监督，扎实开展年度民生实事项目，高质量办好议事成员的意见建议。持续推动权力阳光运行，认真执行“三重一大”等决策制度，深入推进政务公开标准化、规范化建设，自觉接受群众、媒体和社会的监督。兼顾原则刚性与执法柔性，不断放大综合行政执法的改革赋能效应。二是持之以恒增强服务效能。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，确保各项既定目标和政策措施落地见效。增强斗争精神和斗争本领，勇于直面矛盾，善于解决问题，不断推动发展创新突破、提质增效。树牢造福人民的政绩观，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖。三是持之以恒筑牢廉政防线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，构建亲清政商关系，着力打造风清气正的良好政治生态。树牢习惯“过紧日子”思想，更加注重以收定支、量入为出，持续压降一般性、非刚性支出，切实把有限的资金用到推动发展、改善民生上。

我们在广泛征求意见的基础上，遴选出6项民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。

1.旧貌焕新在城厢。完成南门江社区（南峰公寓等）、燕子河社区（富丽花园小区、燕子里区块）、湘湖社区（头坞新村区块）、育才东苑社区（发展公寓、徐家河公寓、育才东苑东区东二、育才东苑西区东一）、回澜北苑社区（回澜北苑小区、阳光华庭、学士桥小区等）5个社区共计120余幢，约30万方老旧小区改造工作；完成7幢约2万方C级危房解危工作。（涉及萧然南路633号1单元，萧然南路633号2-3单元，育才东苑44幢、45幢、46幢、47幢、48幢等）

2.金角银边在城厢。以民生需求为导向，以服务居民为原则，围绕服务场景、社区环境等室外提升类型，实施社区微更新项目不少于10个，总资金不少于200万元。

3.乐活空间在城厢。完成湘博府三区四区、湖头陈风彩苑、厢汇茗府、翠堤春华轩小区、金帝湖望庐小区等五个小区合计4000方配套用房的装修，打造社区公共空间，为居民提供活动场地。

4.健康护航在城厢。完成社区卫生服务中心二期加固工程和2家规范化社区卫生服务站的改扩建工作；新增AED设备10台以上，实现重要场所AED设备全覆盖；组织开展应急救护培训不少于15场次，新增持证急救员人数不少于700人；为不少于5000名60周岁以上老年人免费接种流感疫苗；为不少于1500名50-74岁居民提供免费结直肠癌筛查服务；为适龄女生免费接种二价HPV疫苗，为0—6岁儿童免费提供孤独症筛查服务。

5.便捷宜居在城厢。利用辖区内废杂地，新建或改造3处以上口袋公园，打造2处以上公众休闲空间;提升地铁站周边环境治理，新增地铁站停车位300个；优化序化管理模式，规范引导自产自销点，设置疏导点3处；完成老旧住宅电梯加装、更新20台。

6.未来家园在城厢。完成江寺、燕子河、天逸－杜湖、南门江－湘博4个未来社区建设。

各位议事成员，让我们在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委和居民议事会的监督支持下，在街道全体干部群众共同努力下，实干争先、大抓落实，为深耕“四个聚焦” 、焕新城市根脉，奋力打造宜居宜业宜创的主城核心区而不懈奋斗！