一、2025年政府工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是瓜沥深度融入临空大平台、全面发力展现新作为的奋进之年。这一年，我们认真落实中央及省市区委决策部署，锚定镇党委“一核两轮三高地”战略布局，凝心聚力、克难攻坚，高质量完成年初党代会、人代会确定的各项目标任务。十方面民生实事全面落地见效。健康城市、共同富裕、平安建设三项工作获市政府行政嘉奖。全年预计实现财政总收入22.74亿元、增长4.6%，预计实现地方财政收入12.82亿元、增长6.3%。综合实力提升至全国高质量发展500强镇第25位。

过去一年，主要做了以下六方面工作：

1.千方百计抓项目、育新业，承压向好的发展态势持续巩固

经济运行底盘更稳。规上工业总产值连续27个月保持正增长；限上社会消费品零售总额7.53亿元，增长4.8%；1-11月出口额87.8亿元，增长9.79%。市场主体活力迸发，全镇市场经营主体突破2.6万户，企业总量增至1.1万户，规上工业企业达354家。龙头企业能级跃升，全年产值超10亿元的企业达6家。50亿级长龙·国际航空再制造中心填补全省航空维修产业空白。航民集团稳居中国民企制造业500强。

项目投资动能更强。聚焦临空“2+3”产业体系，落地茗鹰实业、积石芯材等14个亿元级项目，亿元级项目数量位居全区镇街第一。前进锻造、楠源机械等8个亿元级内生裂变项目顺利推进。总投资超1.6亿元的金迪幸福里商业中心投入运营。强化项目全周期管理，173个在库项目中，75个开工、42个竣工、56个投产，做到了“五未”红灯预警“零发生”，三度获评全区“三大攻坚先进标兵”。完成固定资产投资32.05亿元，其中工业投资25.42亿元，继续保持大镇的投资活力。积极争取上级资金，获省级专项债、中央预算内投资。推动一批产业项目获“两新”补助。

产业焕新步伐更快。锚定高端化、智能化、绿色化发展方向，成功承接省级AI赋能化纤纺织业试点。全年完成企业数字化改造项目32个。航民股份入选市级“智能工厂”，帝凯工业布等3家企业入选市级“数字化车间”。推动企业绿色转型和品牌增值，万隆光电等3家企业获评市级绿色低碳工厂。27家企业取得“品字标浙江制造”认证，获评数全区第一。鼓励企业加大研发投入，新增国家高新技术企业31家、省级专精特新企业16家，新川新材料、谱析光晶等2家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。全力打造人才强镇和青年发展型镇街，引进“5213”创业创新项目3个，新认定A-F类人才224人次。

2.久久为功塑品质、优内涵，产城融合的建设成效逐步显现

扎实抓好项目保障。全力保障长龙航空发动机再制造项目、长龙创新智能维修保障主基地等省级“千项万亿”项目，成为全省二季度重大项目开工活动主会场。攻坚完成机场高铁、104国道、瓜沥水厂等项目1800亩交地任务。新港产业区块完成征迁扫尾。临空13号路西伸、沥东变等战略性基础设施项目前期工作扎实推进。

大力推进空间拓展。全镇总规获得批复通过，实现了管区范围内控制性详细规划全覆盖。全年做地427亩，出让工业用地192亩。纵深推进“腾笼换鸟”，实施低效用地再开发1500亩，超额完成区定任务，新增产业空间12.17万方。推进产业区块建设扩容，荣新产业园7个项目总体进度超30%，工农园区1个亿元级项目顺利开工、3个项目完成土地摘牌，群益智能家装产业园配套工程有序推进。澳品纺织、尚格半导体等10个产业项目水、电、气配套全面建成。

持续完善城市功能。聚焦群众关切，全面升级基础设施。新建次远路、兴四路、党山森林防火通道等5条道路，完成镇级道路大中修8公里。有力实施城市更新，建成一批城市新区给排水、电力、公共自行车点位等基础工程。航坞、隆园2个社区创建为省级未来社区。完成城中、塘头2个社区15幢老旧小区房屋改造，完成塘上、南大房、碧苑新村3个社区综合服务中心提升。扎实做好住房保障，完成坎山安置房分房390套。瓜沥安置房整体进度达80%。257户农民建房竣工验收。

坚持践行绿色发展。坚决落实大气、水、土壤、固废等污染防治工作，PM2.5平均浓度和空气优良率持续向好。主要河道水质达标率保持100%。建成区落实“污水零直排”长效运维，农村生活污水纳管率提升至95%。6个美丽河湖、美丽池塘项目全面完工。扎实开展环境整治、渣土管理等专项行动，积极推进绿色低碳城市建设，新增绿化面积超10万平方米。全年实施分布式光伏项目92个，推进“整村光伏”19个，项目总量和装机容量均居全区第一。

3.用心用情办实事、解民忧，普惠可感的民生福祉不断增进

公共服务扩优提质。完成第二期教育基金募集工作，基金规模扩大至2475万元。坎山初中、长沙幼儿园改扩建工程按期完成年度任务，新增学位290个。全年提升幼儿园4所，改造社区卫生服务站13个。应急救护能力持续强化，新增党山急救点，培育持证救护员850人。区二医院新院区即将运营。深化“大社区养老”模式，完成240户居家适老化改造，建成2个社区食堂和4个村社助餐点。完善托育服务，新增7家婴幼儿成长驿站。

民生保障兜牢筑实。全年民生支出占到政府可支配财力80%以上。多渠道促就业稳就业，举办招聘会8场，新增就业1100余人。大力整治欠薪隐患，为劳动者追回报酬近2000万元。募集慈善基金1243万元。发放各类救助资金6643万元。推动社会组织提档升级，成功创建市4A级2家、3A级15家。全镇社工持证率提升至92.03%。

文体事业出新出彩。加强文物保护，完成任伯年纪念馆、许氏宗祠修缮提升。昭东传统捕鱼、传统制香等7个项目入选区级非遗名录。文旅融合持续做优，编制发布《瓜沥文旅地图》，推出3条特色旅游线路。七彩社区入选全省“15分钟品质文化生活圈”创新案例。成功举办第四届女子棒球亚洲杯、“瓜沥杯”女子棒球城市联赛等国际国内赛事10余场。广泛开展村歌、村舞、村BA等群众性文体活动，参与近10万人次。

4.驰而不息谋共富、促振兴，景美业旺的乡村画卷徐徐铺展

美丽乡村提档升级。总投资超8000万元的6个提升型未来乡村完成建设，八里桥、党山2个示范型未来乡村启动建设。乡村人才活力涌动，全年培育新农人600名、农创客20余名。纵深推进“非粮化”整治，清退苗木2.2万余亩，新建高标准农田4155亩，“多田套合”率达95.6%。全年小麦、水稻等种植规模稳居全区首位，小麦百亩方和攻关田亩产双双刷新全省农业记录。

共富示范成果丰硕。“大梅林”农文旅稳步发展，投资超2700万元的张潭农事服务中心建成投用，梅林村获评全国文明村，全年举办主题集市、沙地研学等活动100余场，接待参观2.1万人次，为村集体增收360余万元。“环航坞山”共富带强村公司挂牌运营，航坞夜市、登山线风貌整治等5个项目全面完工。

增收渠道持续拓宽。统筹开发村级经营性物业项目，有效盘活集体资产资源。深入实施“渔光互补”“围垦飞地抬升”项目，全面提高土地复合收益率。两大项目累计交地6668亩，获得补偿收益1.71亿元，所涉各村的经营性收入平均增长5.27%。全镇63个村级集体经济组织平均经营性收入达605万元，其中11个村集体收入超1000万元，23个村可实现年度分红。全镇低收入农户收入增速超10%。

5.多措并举精治理、护平安，协同联动的治理效能稳步提升

治理模式不断创新。持续优化“融治理”体系，深化镇村综治中心规范化建设、实战化运行。村社干部“包网入格”机制形成创新经验。“红领通”平台全年流转处置事件6.9万余条，办结率100%。深化“浙沥信用”积分激励试点，入选浙江省首届基层治理现代化经验案例。

平安基础巩固向好。推动“一呼百应”社会共治体系高效运行，辖区学校、医院等64家主体实现扁平指挥。5所校园获评区5A级“平安校园”。妥善化解矛盾纠纷5200余起，实质性化解信访积案15件。全年实现刑事警情、治安警情、电诈发案数和案损额“四下降” 。

安全形势保持稳定。持续推进镇应急消防管理站标准化建设。开展危化品、有限空间、“厂中厂”、建筑施工、道路交通等重点领域专项整治，排查整治隐患5万余处。全年火警数下降21.05%，未发生较大及以上安全生产责任事故，有力守护了人民群众生命财产安全。

6.持之以恒强作风、树形象，勤廉担当的新风正气更加彰显

政务服务利企便民。全面落实“助企陪跑”“安企稳企”等机制，创新开发“沥企办”线上平台，全年走访企业1200余家次，解决问题100余个。持续擦亮“浙沥好办事”品牌，受理办件22.23万件，群众满意率保持全区第一。“浙江瓜沥”公众号年阅读量突破100万次，稳居全市政务新媒体第一方阵。

法治政府扎实推进。系统梳理履职事项清单，赋权事项居全区镇街首位。深入践行“综合查一次”精神，办理涉企“首违不罚、轻微免罚”案件12件，持续优化营商环境。有效执行重大行政决策程序，全面落实合法性审查和政务公开。优化公共法律服务，“15分钟法律服务圈”全覆盖。自觉接受人大监督，按期办复镇人大代表建议19件，满意率达100%。

务实笃行善作善成。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进“民情双访”，全力配合区委巡察“回头看”。年初确定的16大类41项重点工作压茬推进，获央视、人民日报等中央主流媒体报道54次。全力支持工会、共青团、妇联、老龄、民宗、人民武装等各条战线围绕中心、服务大局。崇军服务和双拥共建深入开展。

各位代表，一年来，我们以实干回应期盼，以实绩兑现承诺。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于区委、区政府和镇党委的正确领导，在于镇人大的有效监督，在于全镇干部群众的团结奋斗。在此，我代表瓜沥镇人民政府，向全镇广大人民群众，向所有关心支持瓜沥发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展还面临不少问题挑战，主要表现在：外部环境不利影响加深，社会有效需求不足，经济持续增长相对乏力；瓜沥传统产业体量大，转型升级周期长，新兴产业、未来产业尚未成势、支撑不足；城乡基础设施、优质公共服务与群众期盼尚有差距；安全生产、风险防范等任务依然较重；部分政府工作人员的服务意识、创新思维和担当精神有待提升。对于这些问题和不足，我们将高度重视，切实加以解决。

二、2026年发展目标和重点工作

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是瓜沥在新的起点上乘势而上、再谱新篇的关键之年，做好全年工作意义重大。根据镇党委部署安排，2026年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省市区委决策部署，聚焦镇党委提出的“三区六城”建设发展布局，围绕“产城并举高质量发展示范区、城乡融合共同发展先行区、平安稳定综合治理样板区”的目标定位，团结带领全镇上下同心共建“智造之城、航空之城、和美之城、活力之城、平安之城、奋进之城”，奋力打造产城并举、共同富裕的高质量发展小城市范例。

2026年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规上工业总产值、规上工业增加值增幅不低于5%；固定资产投资不低于33亿元，其中工业投资不低于27亿元；社会消费品零售总额增长6%；出口额增长10%。居民可支配收入与经济增长同步。

要实现上述目标，重点要在以下六方面聚力攻坚：

1.在激发产业活力上聚力攻坚。坚持以产为先、向新而进，以澎湃动能吸引人才近悦远来。

构建现代产业矩阵。紧扣“296X”产业布局，推动现代纺织与服装、智能网联汽车等优势产业加速升级。落地内生裂变项目5个以上，新增规上工业企业15家以上。着力培育新能源装备、集成电路、新材料、网络通信四大新兴产业，前瞻布局具身智能机器人、航空航天、低空经济、光电科技等未来产业，力争落地亿元级项目不少于10个、10亿元级项目不少于3个，吸纳外资超1000万美元。

推动平台迭代升级。坚持企业园区化、园区标准化、标准产业化，支持长龙再制造中心做强航空产业平台，吸引一批航空特种工具研发、航材数字化管理等企业落地。创新园区孵化模式，依托钱江电气智联科创园、4家省级小微园区等平台，孵化一批高质量科技型初创企业和大学生创业项目。支持各类市场主体打造专业化中小微园区，推动之江七彩云创城、群益智能家居产业园等园区引入专业运营团队，力争盘活存量空间超10万平方米。

深化“两新融合”赋能。支持东嘉宏、腾励传动等企业与科研院所合作共建创新联合体。激励企业加大研发投入，新增亿元以上企业研发机构5家、国家级高新技术企业30家以上。全年实现规上工业研发费用总额超13亿元、研发投入占营收比重超2.65%。健全“专精特新”企业梯队培育，新增省级专精特新企业15家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。

加快“数实融合”扩面。以“AI+纺织”省级试点为抓手，支持航民集团等头部企业打造色彩与工艺AI模型，赋能产业链上下游企业。推动奔马化纤、森楷新材料等企业建设“数字孪生工厂”。培育壮大水木物联等本土数字化服务商。全年实施数字化改造项目20个以上，争创市级智能工厂5家、省级智能工厂1家，支持腾励传动打造“未来工厂”。

2.在推动城市提能上聚力攻坚。坚持以城为基、向高而攀，统筹优化生产、生活、生态空间布局，建设乐居安居的现代化航空新城。

强化项目保障支撑。用好项目全生命周期管理系统，全力推动荣莱纺织、树果科技等企业项目开工建设，加快茗鹰实业、楠源机械等10个项目竣工投产。全力抢抓省市战略机遇，积极争取彩虹快速路东伸二期、机场东路、头蓬快速路等重大交通项目加快明确建设时序。加快完成机场高铁、104国道、保税大道等重大项目的剩余征地任务。

拓展产业发展空间。推进永久基本农田“优进劣出”与城镇开发边界动态维护，实施低效用地再开发1000亩，出让工业用地200亩以上。高标准推进荣新、群益等标志性产业园区建设。实施荣新山塘配套道路、给排水、电力配套等项目，力争园区年底前全面竣工并投产。实施群益园区纵一路、纵二路等一批配套工程，为园区全面投产提供坚实保障。加快党山园区规划拓展与改造提升，提前谋划企业空间腾挪方案。适时启动工农烟墩山、鱼青山等区块开发，力争腾出连片空间200亩以上。

完善生活功能配套。推动城乡交通出行系统性升级，积极探索地下空间开发利用。新建幸福路、东方路等7条道路，实施镇级道路路面维修8公里以上。优化公交线路走向，新增地铁接驳专线及至区二医院新院区专线。升级居住功能，全力保障瓜沥安置房建设，确保年底完成竣备；有序实施坎山安置房后续分房工作。推进老旧片区更新，实施塘上、南大房2个未来社区创建，完成新一批社区服务中心设施提升工作，落实东灵、芭蕉砚等3个社区8幢老旧小区房屋改造，实施坎山文体中心修缮提升。

提高城市管理水平。推进智慧交通安全综合治理，改造4个重点拥堵路口，提升信号灯智能化水平。新建覆盖东、中、西三片的公共停车场3处，新增泊位270个。启动“智慧管养”三年行动，推动环卫保洁、市政养护、垃圾分类等降本增效，实施东片保洁驿站迁建及第二垃圾中转站改造工程。实施地下管网检测清疏三年计划，年内清疏和修复管段不少于10公里。

3.在加快强村富民上聚力攻坚。坚持以乡为根、向富而奔，绘就美美与共的城乡融合新画卷。

促进乡村风貌增美。高质量开展提升型未来乡村全域覆盖行动，实施启动解放、勇建等10个提升型未来乡村及2个示范型创建，完成2个省级历史文化保护村落项目。实施官一、解放等村5个美丽池塘工程。大力推进“梦里水乡”风貌修复计划，加快实现昭东片区未来乡村建设全覆盖。认真做好新一轮高标准农田规划编制工作，实施三盈、单木桥等3个村3300亩“千亩方”农田配套建设。

促进抱团发展增效。“大梅林”共富带继续走深智慧农业、现代农业等发展路径，争取梅林加油站、省综合能源服务区示范项目、湘湖实验室梅林工作站等项目落地。开发“大梅林”文旅线路，引入直播带货、文创市集等业态，加快实现梅林村集体收入及人均年收入的“晋千增万”目标。“环航坞山”共富带加快推进航坞夜市招商运营，大力招引休闲运动项目，推动强村公司营收突破100万元。

促进集体经济增收。出台村级集体资产资源租赁价格指导意见，开展超长期、低价及不规范合同专项清查整治，力争不规范合同整改率达95%以上。稳妥有序推进二轮土地延包工作。谋划村级留用地、村集体建设用地开发新模式，力争全年村级经营性收入与低收入农户收入均实现两位数增长。

4.在做实民生服务上聚力攻坚。坚持以人为本、向暖而行，努力用政府的“服务指数”换取群众的“幸福指数”。

增进公共服务饱和度。升级教育资源供给，实施瓜沥镇幼、二幼等幼儿园微改造，做强瓜沥一中、任伯年小学等优质学校品牌。全力保障萧山八中、瓜沥三小改扩建工程，积极争取瓜沥二中改扩建、产教融合实训基地配套项目尽快落地。完善医疗资源布局，实施3家社区卫生服务中心专区优化提升项目和坎山急救点项目，完成11个社区卫生服务站改造升级，确保三年提升行动圆满收官。

提升惠民服务满意度。关心关爱新就业群体，构建根治欠薪长效机制，切实维护劳动者权益。加强退役军人、妇女儿童、残疾人等重点群体的服务保障工作。完善“一老一小”服务体系，拓展“爱心卡”应用场景，提升居家养老服务水平。健全生育支持政策，保障婴幼儿成长驿站和市级未保站高质量运营。

细化政务服务颗粒度。落实助企服务“二十条” 、法护营商“十八条” ，完善“企呼我应” 、助企“陪跑员”等机制。强化高质量发展政策激励，落实普惠性助企服务政策，及时兑现各类企业扶持资金。畅通“大综合一体化”响应机制，推行柔性执法、包容审慎监管。

5.在推动文化兴盛上聚力攻坚。坚持以文为魂、向雅而兴，共建融汇历史厚度、时尚活力与文明温度的人文家园。

赓续城市文脉。依托具有瓜沥特质的历史人文积淀，办好七夕“祭星乞巧”、“任伯年”文化周、“浙沥非遗”年俗节等特色品牌活动，全年打造文化IP产品5个以上。升级“航坞大舞台”和“梅林小剧场”2.0版，培育民间文化达人10名以上。激活基层文化活力，迭代“文化管家”赋能村社模式，开展文化走亲、文艺赋美、送戏下乡等活动不少于60场。   

激活文体业态。深耕“浙沥‘棒’起来、‘武’动瓜沥”等体育品牌，开展棒球、武术等培训进村社、进校园活动不少于20场，全年组织各类群众性体育活动350场以上。高质量办好2026年女子棒球世界杯小组赛、亚洲U12少棒锦标赛等国际国内高端赛事。升级“潮玩奇妙夜”等品牌活动，引入抖音美好惊喜夜等顶流新媒体演艺活动，着力培育赛演经济新业态。

塑造城市精神。建立“好人好事”常态化宣传机制，打造“美德能量角”10个以上，弘扬社会文明新风。依托两个区级美德标兵工作室，开展活动超50场次，培育区级以上优质志愿服务项目5个。推出“我爱瓜沥”系列活动，精心打造一批城市橱窗、城市MV等城市品牌系列视觉作品，全方位展示瓜沥形象。

6.在夯实社会稳定上聚力攻坚。坚持以治为要、向安而守，构建人人参与、人人负责、人人共享的治理共同体。

筑牢“大平安”工作底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦高层建筑、消防安全、校园安全等重点领域开展风险隐患排查整治，确保重大隐患整改率达100%，生产安全、消防和交通事故起数持续下降。坚持未雨绸缪、防救结合，系统实施74个村社应急物资标准化升级，体系化编组镇村应急救援力量，常态化开展应急演练，提升全链条应急能力。

搭建“大社区”共治阵地。深化“141”基层治理体系，推进综治中心规范化建设。加强群防群治力量协同，组建“社区主理人”队伍，发挥“社区合伙人”作用。系统升级“平安合伙人”制度，力争“一呼百应”社会共治体系覆盖重点区域90%以上，加快打造新时代“熟人社区”。

完善“大稳控”调处机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元调解化解机制，提升矛盾纠纷化解和信访工作法治化水平。强化人民调解、司法调解、仲裁调解联动配合，落实矛盾风险动态清零，力争全年矛盾纠纷总量下降5%以上。

三、加强政府自身建设

时刻对照新时代人民满意政府的标准，不断提升政府办事效能、工作水平和作风形象。

恪守依法行政准则。严格执行重大行政决策相关规定，恪守依法行政准则，规范行政决策程序，提升依法行政水平。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”。强化行政争议“两高一低”问题治理，从源头上减少争议产生。依法接受人大监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督。

树牢实干导向标杆。强化“六干”作风，树立和践行正确政绩观，健全完善清单化闭环工作机制，确保说一件、干一件、成一件。加强数字政府建设，促进行政审批提速增效。坚持求真务实，持续整治形式主义为基层减负。激励干部先行先试、实干担当。

秉持勤廉并重本色。坚决扛起政府系统全面从严治党政治责任，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持带头“过紧日子”，科学安排财政支出，腾出更多财力用于促发展惠民生。

各位代表，风疾帆满征程速，浪涌涛高奋进时。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，锚定高质量发展首要任务，以更开阔视野、更忠诚担当、更实干跨越，为打造产城并举、共同富裕的高质量发展小城市范例而不懈奋斗！