一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年，全镇上下在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，紧紧围绕“创十八里经济长廊新辉煌”的发展主线，全力奋进“经济发展提质增速战、征迁扫尾安置加速战、低效开发全域推进战”等“三大战役”，1-11月实现财政总收入8.1亿元、一般公共预算收入1.6亿元。全年完成工业总产值382.6亿元，增长0.5%；完成工业增加值45.2亿元，增长6.3%。完成固定资产投资7.4亿元，增长20.7%，其中工业投资6.8亿元，增长40.3%。实现批发销售960亿元、增长6.4%，实现出口99.8亿元，增长12.5%。城乡居民人均可支配收入达6.4万元，增长22.2%。交出了一份稳中有进、好于预期的高分答卷。

回顾这一年，我们主要做了6方面工作。

（一）经济发展质效齐升，综合实力迈上新台阶

一是产业平台加速落位，项漾一期满租运营、环橙创谷启动招商，衙前村产业园完成结顶，项漾二期有序推进，丝路智谷全面开工，环翔新材产业园签订四方协议。兴惠、青云、中栋、裕源等有机更新项目通过规划验收。成功承办全区“腾笼换鸟”现场会并作经验交流，相关专报获区委主要领导批示肯定。二是创新升级步伐加快，实现规上研发费用7.7亿元，增长30.9%，占比从0.7%提升至1.2%。1个亿元以上注册类项目落地，兴惠集团加弹智能操作机器人内生裂变项目完成方案设计，恒远新材料加弹具身机器人应用场景入选全区示范，田涧云机器人中试平台顺利落户。新认定国高企4家，获评“省专”2家、市高新研发中心2个。储备3个工信领域超长期特别国债项目，计划总投资9.3亿元，数量位居全区首位，投资占全区一半以上。三是企业实力持续巩固，推动恒逸、兴惠、青云等3家集团与区政府签订战略合作协议，东南网架再获中国质量奖提名奖，青云集团首次入围中国民营企业500强，衙前龙头企业逆周期增长实力持续彰显，全区工业压舱石的地位进一步巩固。

（二）城乡融合加快推进，功能品质实现新提升

一是城镇框架持续完善，低效用地再开发典型经验入选自然资源部案例，土地节约集约工作获市政府行政嘉奖，国土空间详规实现全域覆盖。新建四好农村路3.2公里，维护各类公路标线9.3公里，新增充电桩44枪。完成新螺路亮化工程，新增和修复各类道路交通设施1300余处。二是重点项目有序推进，完成104国道中环和机场高铁配套工程征迁任务，推动高铁桥下空间开发利用方案报批。完成安置房地块征迁交地工作，指导新楼盘平稳交付。完成山南富村地质灾害点治理工程，启动凤凰衙坎线地质灾害点治理前期工作。三是城乡环境全面提升，常态开展“四美一新”、控违拆违、铁路沿线巡查长效管理，共拆除违章3.1万平方米。持续巩固“污水零直排”等建设成果，省控断面水质保持在Ⅲ类。深化“越冬蚊消杀+春季灭鼠+月度常态消杀”病媒生物三级防控模式，清理卫生死角768处。借中央大运河环保督察契机，整治疑难点位3处，清理垃圾100余吨。深入开展建筑垃圾处置领域集中整治，出动1200人次开展常态化边界执法。

（三）共富实践全域深化，美好生活迎来新期待

一是和美乡村内外兼修，衙前村市级未来乡村完成区级验收，美丽乡村示范村通过评审，施工设计基本完成；吟龙村美丽乡村提升村全面开工；“红色根脉传承区”未来乡村组团振兴示范带有序推进。试点推广“衙·农资管”数智平台，修订村集体资产租赁指导意见。二是现代农业提质扩面，“乐在禾田”农业示范园正式开园，接待游客近万人。深入实施“非粮化”整治工作，完成高标农田建设335亩，推进近千亩高标农田建设前期工作。三是历史文脉守正创新，常态化做好大运河、萧绍海塘历史风貌保护，创建萧绍首家运河主题文创商铺，推出“廿三都”文化交流市集。农民运动纪念馆等景点累计接待游客10万余人次，其中海外游客1600余人次。打造省级特色文化礼堂1个，深化“区派+镇聘”文化管家协作机制，全年开展各类文体活动300余场次，惠及群众1.5万人。

（四）民生事业普惠共享，幸福指数获得新跃升

一是教育医疗全面升级。完成幼儿园硬件升级，衙前农小思政育人实践获《人民日报》纸媒报道，镇中重高率三年提升10个百分点，涌现全国少年田径冠军。新增市区级教坛新秀10人，1人入选省教坛新秀培养计划。完成社区卫生服务中心硬件提升，新增名医工作室2个，成功创建市级计划免疫A++门诊，全年完成门诊诊疗26.8万人次，家庭医生签约2万余人，高血压、糖尿病患者规范管理率达81%，重点癌症筛查超额完成。二是“一老一小”关爱加倍。新建2家居家养老照料中心，实现镇域全覆盖，完成适老化改造57户，累计服务老年人超6万小时、助餐服务6万余人次。组织万名企业退休人员参加健康体检。成立全区首个“未检工作室”，开展“学法伴成长”系列活动，擦亮“红星闪闪”流动儿童关爱品牌，全年开展特色活动17场，服务儿童超400人次，困境儿童保障率、补贴精准发放率均达100%。三是民生服务质效提升，全年受理办结各类事项5万件，其中镇村两级“办不成事”窗口受理事项90件，办结率均达100%。全年保障低保、低边等困难家庭79户，发放各类救助补贴超200万元，深化助老、助学、助困、助残等领域的帮扶，发放慈善救助款达561.7万元。全年处理劳资纠纷377件，涉及金额700余万元。打造青年向往型产业社区春尚里社区，探索“物业业委会联合临时党支部”牵头的四方共治模式。

（五）平安基石夯实筑牢，治理水平得到新增长

一是工作体系全面深化。建成“一专多能、一队多用”的政府专职消防队，应急物资仓库完成标准化更新并实现集中调度。全年通过“红领通”平台智能流转处置事件2.6万余件，成功化解各类矛盾纠纷644起，涉及金额1553万元，实现了“小事不出村、大事不出镇”。构建全周期信访治理新格局，信访质效位居全区前列。二是法治环境优化提升，“八五”普法圆满收官，开展精准普法活动42场，覆盖近1万人次。依法行政水平显著提升，主动发现并督促整改各类问题500余个。《萧山区纺织化纤涉外企业风控法治指引》在衙前发布，平安企业共同体建设迭代至2.0版本，培育企业调解员108名，化解涉企纠纷40余起，企业电诈、交通事故警情同比下降超10%，警源、访源、诉源矛盾纠纷总量降幅居全区第三。三是重点整治扎实推进，深入开展违章搭建火灾隐患专项治理，检查各类主体1042家次，整改隐患2856处，拆除涉火患违章2.1万平方米、整改3.3万平方米。危化品、高层建筑、“九小场所”、特种设备等专项排查整治深入推进，累计检查各类主体1685家次，整改隐患2662处。完成2处交通信号灯安装。全年组织安全教育培训与应急演练超300场，覆盖近5000人次。社区矫正、禁毒、反邪、反诈等专项工作扎实有效，重点人员管控率100%，电诈案件发案同比下降34.9%，未发生重大恶性刑事犯罪案件，社会面持续保持安定有序。

（六）自身建设持续精进，政府效能得到新加强

一是忠诚为政贯穿始终，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拥护“两个确立”。全面贯彻镇党委决策部署，严格落实意识形态工作责任制。二是依法行政贯穿始终，自觉接受镇人大法律监督和工作监督，按期办复人大代表建议2件，办结率和满意率均达100%。广泛接受社会公众、新闻舆论监督，全面主动落实政务公开工作，组织群众参与民生监督13次。2025年四分之三的财政支出用于民生保障，努力让每一分钱都用在刀刃上。三是务实勤政贯穿始终，持续深化周二例会、值班夜巡和“民情双访”等联系载体，致力营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。四是廉洁从政贯穿始终，高质量开展中央八项规定精神学习教育，持续深化党风廉政建设，紧盯乡村振兴、惠民政策落实等关键领域，扎实推进群众身边腐败和不正之风集中整治工作，营造恪尽职守、廉洁奉公、干净干事的氛围。

武装与双拥工作持续推进，输送优质兵员7名、接收退役军人8名，完成年度民兵整组和训练战备任务，国防后备力量建设更加扎实。统战团体联络联谊不断深化，新增2个爱心人士工作室，募集爱心共富基金1000万元，资助村社建成乡情之家2个。积极支持群团发挥作用，工会、团委、妇联、商会、红会、残联等工作取得新成绩。民宗、殡葬、精卫、慈善、食安、审计等工作取得新进展。

各位代表！2025年是“十四五”规划的收官之年，过去五年，我们在百年未有之大变局下，在世纪疫情、国际经贸冲突等因素冲击下，基本完成了镇十七届人大历次会议确定的主要目标任务，为“十五五”开好局、起好步奠定了坚实的基础。

五年来，衙前经济高质量发展的成色更足。全镇工业产值从353亿元提升到382亿元。持续推进有机更新项目20余个，新增产业空间50余万平方米，累计完成工业投资超24亿元。恒逸、东南网架挺进世界和中国500强企业榜单并持续进位，兴惠、青云名列中国民营企业500强。累计新增国高新企业54家、省专精特新企业27家，研发费用占比累计提升超70%。

五年来，衙前城乡融合发展的亮点更亮。低效再开发案例入选全国典型，承办全市现场会，省级城镇风貌样板区建设通过验收。有力保障高铁、高架等重大项目建设，完成全镇历史上首次大规模征迁。创建市级共富乡村4个，区级美丽乡村11个，镇域内行政村经营性收入全部突破200万元。

五年来，衙前美好生活的画卷更美。全面提升基层公共服务阵地，镇卫生服务中心获评全国“优质服务基层行”样板单位，凤凰村获评全国示范性老年友好型社区。镇中、农小、二幼等单位在教育领域硕果累累，中考重高率持续提升。有力推进新建商品房小区建设和物业服务，完成新社区组建，集镇面貌与日俱新。

五年来，衙前社会平安稳定的基础更实，推动镇域大平安体系建立健全，完成应急消防体系构建，各类风险隐患事件持续降低，亡人事故、信访总量等指标明显下降。全面深化最多查一次等执法改革举措，涉企执法总量持续压降。推进政务服务中心硬软件建设，老百姓家门口的基本政务服务覆盖面更加完善。

各位代表！“十四五”期间特别是2025年，我们在外部环境多因素叠加干扰和社会预期偏弱的形势下取得了好于预期的成绩，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督支持的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向长期坚守在一线的干部群众致以崇高的敬意，向关心支持衙前发展的各界朋友表示衷心的感谢！

同时，我们也要清醒看到，对照“中国式现代化和共同富裕镇域范例”的建设目标，全镇经济社会发展还面临着不少困难和挑战。主要是经济下行压力仍然偏大，不确定不稳定因素依然较多；镇域空间格局优化存在难点堵点，大运河管控政策趋严，要素保障压力较大；基层治理的协调联动体系还不够健全，管理存在部分盲区死角。与此同时，教育、医疗、养老等公共服务与人民群众的期待还有差距，村社之间发展不均衡问题依然存在，财政精细化管理使用的要求更高，政府自身建设还需久久为功。对此，我们将坚持问题导向，切实改进解决。

二、2026年主要目标任务

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作事关全局、意义重大。

2026年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市区委决策部署，深刻领会和把握2026年经济工作的重点任务，推动率先打造中国式现代化和共同富裕镇域范例取得决定性进展，为萧山当好“领头雁、排头兵、先行者”，全面开启“十五五”发展新阶段作出更多更大贡献。

建议2026年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入和一般公共预算收入保持稳定，规上工业增加值增长5%以上、力争6%，实现工业投资7亿元以上，批发销售、研发费用、出口额等关键指标继续保持合理增长，落地制造业重大项目1个以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

2026年，我们重点要做好5个方面的工作：

（一）聚焦“集群提质”，引领产业经济内涵发展

一要大抓产业项目，推动青云四期、项漾二期结顶，建栋厂房通过验收，衙前村产业园启动招商，丝路智谷、裕源二期地上结构施工，绿宇无人机项目一季度入库，环翔新材产业园二季度开工。加快恒逸聚合物、青云涤纶丝、惠丰差异化纤维等3个亿元以上技改项目入库放量，力争申报超长期特别国债项目2个，金额5亿元以上。二要深耕创新赛道，推动田涧云具身机器人中试基地实质性落地，指导兴惠加弹智能机器人项目尽快开工，加快恒远加弹上丝机器人数据沉淀和应用扩面，打造现代纺织与服装产业具身智能应用第一镇。三要强化双招双引，全力打通“国企+民企+政府”的招商路径，深化科创招商、基金招商和以商引商，大力吸引低能耗低污染优质制造业、生产性服务业企业入驻各类园区。加快引育绿色聚酯原料、高性能催化剂和溶剂等小切口人才项目。依托青春思享荟等载体，承接新生代企业家资源。

（二）聚焦“城乡融合”，推动共富名片与日俱新

一要攻坚重点项目，加快历史文化名镇规划、萧明线片区更新方案落地实施，推动高铁桥下空间开发利用方案批复。推动安置房项目开工，同步开展配套工程建设。保障机场高铁、104国道中环、彩虹快速路东延等重大交通工程施工，完成机场高铁衙前段“小三改”项目建设。二要提速和美乡村，高质量完成衙前村美丽乡村示范村项目建设，加快推进吟龙村美丽乡村提升村项目工程，有序推进未来乡村组团振兴示范带建设。全面推广村集体资产管理数据平台，推动“三资”管理进一步增强。持续开展非粮化整治，新增高标农田1000亩。深耕农文旅融合赛道，探索“乐在禾田”项目利益联结机制。三要美化人居环境，完成衙坎线地质灾害点治理工程，完成2公里四好农村路建设。持续开展“污水零直排”和“农村生活污水”长效运维，做好城市日常基础设施运维、农村人居环境管护和“五水共治”等工作。

（三）聚焦“普惠共享”，助力美好生活欣欣向荣

一要拓展教育医疗覆盖面，推动农小“薪火文化”育人模式等“一校一品”做深做实。实施老年学堂试点扩面，启动老年教育长班，普及数字化教育。联合群团组织落地“春泥计划”“假日学校”“乡村少年宫”和三团三社等特色项目。打造“中医药特色专区”，联合社区、学校和养老机构开展各类中医体验系列活动。二要打造全龄友好生活圈，继续开展企退人员“百千万”活动，扎实做好低保低边、高龄、残疾人服务保障各项工作。新增1个社区食堂和5个助餐点。打造“一镇一村”2个民生服务综合体，切实提升生活便利度和幸福感。举办技能培训、趣味运动会、青年交友与志愿活动，助力青年乐业安居、活力成长。擦亮“红星闪闪”品牌，实施3个村社“儿童之家”升级工程。三要构建“以文润城”新地标，实施运河游步道、凤凰村要津桥修缮等项目，推进张夏行宫与海塘遗址的考古报批等工作。开发“红色衙前”专题课程与研学动线，打造更多具有衙前味的文化载体和打卡点。实施文化“211”计划，建设2个文化驿站，打造10个百姓健身点，全年开展100场文体活动，四要提升综合服务满意度，推动春尚里社区党群中心和邻里中心实质化运行，深化四方共治模式的衙前实践，通过省级城市更新样板项目验收。强化党群服务窗口工作人员培训赋能，提升政务服务的时效性和体验感。

（四）聚焦“除险保安”，筑牢平安稳定坚实基础

一要强化体系能力建设，优化安全生产和应急消防管理责任体系运行机制，完善工业企业安全管理工作方案，实施应消站和消防专职队提能工程。规范镇村两级合法性审查工作，实现审查人员全覆盖。二要提升社会治理效能。开展综治中心提质提标，实施“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理和未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”。深化平安企业共同体建设。严格执行“诉访分离”，持续推进信访工作法治化。深化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争。三要深化隐患排查整治，持续推进消防安全专项整治行动，巩固三合一场所、泡沫夹芯板、动火作业等重点环节整治效果，分级分类开展安全领域排查，高标准督促落实隐患整改。按要求做好防汛防台、城市运行、森林防火等各专项领域隐患排查治理工作。

（五）聚焦“效能提升”，持续强化政府自身建设

一要旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣贯彻落实好镇党委中心工作。二要开源节流稳财政，加大税源培育和税收征管，培育新的经济增长点，深挖潜力培育储备优质税源财源。习惯过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出规模，提升财政资金使用效益，将资金用于刀刃上。三要依法依规履职责，优化重大行政决策合法性审查运行机制，依法接受人大法律监督和工作监督，高质量办好议案建议和提案。深化政务公开，自觉接受社会各界监督。四要清正廉洁守底线，坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动作风建设常态化、长效化。加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，纵深推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

各位代表！民生实事项目是政府工作的重点项目，2025年，我们以实际行动回应群众期盼。新的一年，我们将进一步增强责任意识和服务意识，办好民生实事，不断提升群众的幸福感和获得感。今年的候选民生实事共有8件，分别是：“文体润民”在衙前、“畅行无忧”在衙前、“法治为民”在衙前、“农旅共富”在衙前、“美好道路”在衙前、“燃护万家”在衙前、“平安守护”在衙前、“幼儿守护”在衙前。我们将本着对人大负责、对人民负责的态度，全力完成票决产生的2026年民生实事，推动各项工程落地见效。