一、背景依据（制定的意义、目的、依据）

（一）制定的意义

原党湾镇只有一个社区，其财务作为镇政府的部门来管理，2025年村社换届后，党湾镇目前有两个社区。为进一步加强和规范社区财务管理，促进社区财务规范化管理，加强财务的独立性，特制定此管理办法。

（二）制定目的

1.规范党湾镇社区财务管理；

2.实现社区账务的独立性、完整性。

（三）制定依据

1.《中华人民共和国会计法》

2.《政府会计制度》

3.《关于印发萧山区城市社区财务管理指导意见的通知》（萧社发2025年1号）

二、起草说明

在上述政策法规的基础上，结合我镇实际，起草了《关于萧山区党湾镇社区财务管理实施办法（试行）》文件，先后通过走访、座谈、征集意见等形式，广泛听取了意见建议，经多次修改形成文件，将试行一年。经过镇法律顾问的合法性审查，认为此文件制定主体合法、制定程序合法、内容合法。

三、主要内容和政策举措

《关于萧山区党湾镇社区财务管理实施办法（试行）》，共分总则、预算管理、收入管理、支出管理、现金管理、收款收据管理、财务结报与档案管理、附则等七个方面。

1、总则：说明了出台该文件的目的意义，出台的依据文件，规定了适用条件为党湾镇内的城市社区，目前为卫东桥社区和幸福里社区；镇相应的管理办公室的责任分工；

2、预算管理：规定了社区预算的制定和申报规则；即规定了社区每年在收入和支出方面，对下一年的资金安排，及镇各办公室的审核报备。

3、收入管理：规定了社区的收入来源，按人员支出全额保障、公用支出按核定拨付，项目支出先申请立项的原则；收入的收据的开具等；

4、支出管理：规定了社区支出的范围、包括人员支出、办公经费支出、项目建设支出等；支出的审批流程和级次，主要按事项内容对应镇业务科室进行相应审批；审批的权限，按支出金额的数量进行分级审批。

5、现金管理：为了压缩和规范现金支出，规定了社区现金使用范围，只能在有限范围内使用现金，规定额审批流程；

6、收款收据管理：规定了社区开收据的途径；规范使用和管理收款收据。

7、财务结报与档案管理：规定了社区与财政的衔接、档案的移交和管理等，即社区建立会计档案室，专室专用；

8、附则：规定的文件的解释在镇人民政府和试行期限为一年等。

四、适用对象、适用范围和实施时间

适用对象：党湾镇城市社区

适用范围：党湾镇城市社区的财务管理。

实施时间：自2026年4月24日起施行一年。

五、注意事项

社区财务管理办法为党湾镇首次出台，试行过程中，如遇到规定范围内特殊事项，提交镇班子会集体决策后实行，并在试行期满后，完善制度。

六、关键词解释

（1）‌城市社区：‌是指在特定城市区域内，由从事非农业产业的密集、异质性人口组成的社会生活共同体，是城市社会的基本构成单元，承担着居民生活、工作与社交的多重功能。

（2）‌财政拨款‌是指各级人民政府对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织无偿拨付的财政资金，主要用于保障公共服务、国家重点建设及行政职能履行等。

（3）‌公用经费‌是财政部门拨付用于保障单位正常运转和开展日常活动的专项资金，‌严禁用于人员福利、基本建设投资或偿还债务‌，其核心原则是“‌保运转‌”。

七、新旧政策对比

党湾社区财务原作为政府一个部门管理，没有相应的管理文件，现出台管理文件为第一次出台。

八、解读机关、解读人

解读机关：杭州市萧山区党湾镇人民政府

解读人：谢建良（萧山区党湾镇人民政府党政办）

联系方式：0571-89651620