当前位置 :
各行政村：
《益农镇村级建设项目管理办法》已经镇政府讨论同意，现印发给你们，请你们遵照执行。
杭州市萧山区益农镇人民政府
2022年8月1日
益农镇村级建设工程项目管理办法
为进一步规范村级“三资”管理，推进“清廉村社”建设，进一步完善我镇村级工程监管体系，有效提升村级工程项目实施的规范性、操作的便利性和监管的有效性，根据《杭州市萧山区人民政府办公室关于进一步加强村级集体工程项目监督管理的意见》（萧政办发〔2016〕33号）、《杭州市萧山区村股份经济联合社财务管理制度》(萧农〔2021〕65号）、《杭州市萧山区村级小型工程项目管理暂行办法》（萧政办发〔2020〕16号）、《关于进一步加强村级“三小”监督力度加快推进清廉村社建设的指导意见》（萧纪发〔2020〕5号）等文件精神，结合我镇实际，特制定本办法。
村股份经济联合社按照社会事业和集体经济发展的要求，结合村财务状况和年度预算安排，经村三委会集体讨论后，提出村级集体工程项目的初步实施方案，并进行可行性论证，必要时须经社员代表大会讨论通过并形成决议，方可实施。工程实施要严格执行工程立项、预决算、公开交易、变更、验收、审计及工程款支付等各项管理制度。工程建设项目不得拆分或肢解发包；附属工程、装修工程一律纳入公共资源交易管理范围。镇相关职能部门要加强对村级工程实施的指导和监督。
一、工程项目管理
（一）投资概算总额在3万元以下的工程
1.工程立项：村三委讨论决定，编制实施方案及项目预算，明确优惠率，明确项目责任人。填制《益农镇村级小型工程项目立项备案表》（附件1），提交镇主管部门审核同意，并在村务公开栏公示不少于3天。
2.施工方确定：此类工程可不采用公开交易。可在村级小型工程施工方年度目录库中采取抽签等方式确定施工单位；对施工资质等技术含量无特殊要求，估算价在3万元以下的工程项目（含工程所需材料、机械、人工等费用），经镇主管部门审批后，也可自行购买材料以“包清工”的形式，择优落实施工单位（人）。施工方确定后在村务公开栏中公示（抢险救灾工程即时公开），接受全体村民监督。
3.工程实施：签订施工合同或协议，明确工程时间、质量要求、安全责任等内容，项目责任人对工程实行监管，村监会要确立专职人员进行全程监督，对不符合施工质量要求、安全责任的，及时制止并限期整改，对整改不到位的不启动验收程序。
4.工程变更：原则上不得变更。施工过程中发现确有必要变更的，必须由镇联村干部会同村三委会、施工方集体讨论，填写《益农镇村级小型工程项目变更审批表》（附件3），项目累计变更额不得超过合同或协议价的10%，变更后工程结算总额不得超过3万元。
5.工程验收：工程竣工后，村及时组织村社主要负责人、 项目负责人、工程监督小组、联村干部等人员对工程项目进行竣工验收，村监事会及专职监督管理人员必须参加并签字，验收后填制《益农镇村级小型工程项目竣工验收单》（附件4）。对工程验收结果和在实施过程中的质量管理监督情况及工程变更情况在村务公开栏中进行公示。
6.工程款支付：凭工程验收单及结算书、村级小型工程项目立项备案表、工程正规发票或材料发票和务工清单等相关资料支付工程款。
（二）投资概算总额在3万元（含）至30万元以下的工程
1.工程立项：村三委讨论决定，编制实施方案及项目预算，明确优惠率，最高限价的优惠率一般不得低于招标控制价的8%，其中，园林绿化和服务类不得低于15%。明确项目责任人，填制《益农镇村级小型工程项目立项备案表》（附件1），提交镇主管部门审核同意。工程概算总额在10万（含）以上的需召开社员代表会议，把工程实施目的、方案、技术性指标、工程金额等建设方案提交代表会议讨论通过；工程预算需送镇内审机构对工程预算进行审核；在村务公开栏公示不少于3天。
2.施工方确定：此类工程可不采用公开交易。可在村级小型工程施工方年度目录库中采取抽签等方式确定施工单位。
3.工程实施：签订施工合同或协议，明确工程时间、质量要求、安全责任等内容。项目责任人对工程实行监管，发现问题及时督促整改。村监会要确立专职人员进行全程监督，对不符合施工质量要求、安全责任的，及时制止并限期整改，对整改不到位的不启动验收程序。
4.工程变更：施工过程中发现确有必要变更的，必须由镇联村干部会同村三委会、施工方集体讨论，填写《益农镇村级小型工程项目变更登记表》（附件3），项目累计变更额不得超过合同或协议价的10%，变更额度不得超过3万元，变更后工程结算总额不得超过30万元。
5.工程验收：工程竣工后，村及时组织验收，村社主要负责人、 项目负责人、工程监督小组、联村干部等人员对工程项目进行竣工验收，村监事会及专职监督管理人员必须参加并签字，验收后填制《益农镇村级小型工程项目竣工验收单》（附件4）。对工程验收结果和在实施过程中的质量管理监督情况及工程变更情况在村务公开栏中进行公示。
6.工程款支付：工程结算审计在项目竣工验收合格后进行，由施工单位编制工程结算书并提供审计所需资料，由镇经管站委托审计单位进行结算审计。工程结算审计后，工程总额在10万元以下的，凭工程验收单及结算审计报告、小型工程审批表、工程正规发票等相关资料支付结算审计价80%，剩余款项在工程质保期满后付清；工程总额在10万元（含）以上的在结算审计后支付结算审计价60%；验收合格满一年后付至结算审计价80%；剩余款项在工程质保期满后付清，付款时需提交质量确认证明。
对抢险救灾、突击性建设工程等特殊项目，经村三委讨论通过，填写《益农镇村级小型特殊工程项目审批表》)（附件2），镇分管领导审核，镇行政主要负责人审批同意后，可直接发包给符合要求的施工方，但工程项目施工后监督、验收、结算须执行本办法相关规定。
（三）投资概算总额在30万元（含）至400万元以下的工程
1.工程立项：对项目的实施目的、要求、规模、投资额等征求各方意见，提出可行性方案经村三委讨论决定。建设项目必须进行项目评审，工程量在30万元以上联村干部参加，工程量在100万以上的镇主管部门、主管领导或联村领导参加，必要时可请镇长参加或专家参加,项目评审不到位的工程变更量不予认可，评审后填制《益农镇村级集体工程项目评审表》（附件8）。明确项目责任人，填制《益农镇村级集体工程项目立项审批表》，报联村干部（领导）和镇主管部门审核 ，相关领导审批同意后予以实施。根据投资概算总额对应不同层级领导进行审批：其中30万元（含）至50万元经分管领导审批同意；50万元（含）至100万元经镇长审批同意；100万元（含）至400万元需提交镇班子会议研究决定同意。镇级审批结束后将工程预算报送镇内审机构进行审核。召开社员代表会议，把工程实施目的、方案、技术性指标、工程金额等建设方案提交代表会议讨论通过，并在村务公开栏公示。
2.工程招投标：村级集体工程项目具体实施方案必须经镇公共交易领导小组讨论同意后，填写《项目交易申请表》后方可进入公开交易环节；按上级有关规定及《益农镇公共资源交易管理办法》（益政[2019]17号）进行公开招投标，确定中标单位、中标金额，公示无异议的，向中标单位签发中标通知书。
3.工程实施：签订施工合同或协议，明确工程时间、质量要求、安全责任等内容，项目责任人对工程实行监管，发现问题及时督促整改。施工方向村提交合同金额2%的履约保证金。村监会要确立专职人员进行全程监督，原则上由镇年度招标入围的监理单位对施工质量实行全程质量监理，对不符合施工质量要求、安全责任的，及时制止并限期整改。
4.工程变更：变更工程必须有工程变更联系单，累计变更额超过合同或协议价5%（含）或3万元（含）的一般变更，须由村三委集体讨论，填制《益农镇村级集体工程项目变更审批表》（附件8），经联村干部和镇主管部门审核同意方可实施；累计变更超过合同价或协议价10%（含）或10万元（含）的较大变更，须由村三委集体讨论，填制《益农镇村级集体工程项目变更审批表》（附件9），报镇公共资源交易领导小组审核同意，提交代表会议讨论通过，方可实施。变更需先报批后实施（除应急工程），对工程变更未经报批同意和问题整改不到位的不启动验收程序。对应批未批的变更事项，要追究村及相关人员的责任。
5.工程验收：工程竣工后，填制《益农镇村级集体工程项目验收申请表》（附件10），经镇主管部门及镇村级集体项目验收专班小组领导签字同意后，报镇主管部门安排验收。验收成员由村社主要负责人、 项目负责人、工程监督小组组成，村级集体项目验收专班会同联村干部参加。项目验收合格后由村级集体项目验收专班组长签发《益农镇村级集体工程项目验收报告单》（附件11）。对工程验收结果和在实施过程中的质量管理监督情况及工程变更情况在村务公开栏中进行公示。
6.工程款支付：项目竣工后，施工单位应编制好工程结算书，由镇经管站委托审计单位进行结算审计。工程结算审计后支付结算审计价60%，并退还履约保证金；验收合格满一年后付至结算审计价80%，剩余款项在工程质保期满后付清。
（五）投资概算总额在400万元（含）以上进入区公共资源交易平台招投标。
二、工程服务类管理
勘察、设计、咨询（预算）、监理等工程服务类项目，工程概算额在10万元以上的，按上级有关收费标准及镇确定的优惠率进行结算。工程概算额在30万元（含）以上的，必须在镇年度中标的单位中选取服务单位，进行勘察、设计、咨询（预算）、监理等工程服务。
三、工程项目档案管理
村级工程要建立工程项目台账，及时掌握工程信息，认真核算工程资金。项目负责人对工程进行详细记录，工程资料按工程项目系统归档，专人保管。
四、村级小型工程施工方目录库的建立
预选施工方：不公开招标的村级小型工程，镇建立村级小型工程施工方年度目录库，采用抽签等方式确定施工方，具体操作如下：
（1）制定目录库。加强对目录库管理，从维护村集体利益的原则出发，通过公开交易的方式择优选择施工方建立益农镇村级小型工程施工方目录库，入库成员单位不少于5家，原则上不公开交易的村级小型工程施工方一律从该目录库中选取。加强村级小型工程施工方目录库的管理，建立相应“黑名单”管理制度，把存在违法违规行为的施工方纳入“黑名单”，并及时向社会公开，构建“一处失信、出处受限”的信用惩戒机制。
（2）信息发布。村级小型工程项目发包信息必须对全体目录库成员单位公开发布，信息发布至抽签交易时间间隔不少于3个工作日。
（3）报名。施工方按发包信息有关要求，在规定时间内，携带相关资料参加抽签报名。抽签前，组织方须根据报名提交资料，完成符合性审查。
（4）抽签。抽签应按照发包信息中确定的时间、地点公开进行，并按照“明标抽签法”操作程序确定施工方。当报名抽签不足3名或因其他特殊原因导致确实无法采取明标抽签法的，经镇审核同意后可通过其他公正简便的方式从村级小型工程施工方目录库中确定中标人。
五、本办法自2022年8月31日起施行，未尽事宜由镇政府研究决定。《关于印发益农镇村级建设工程项目管理办法的通知》(益政[2020]25号)即行废止。
附件：1.益农镇村级小型工程项目立项备案表
2.益农镇村级小型特殊工程项目审批表
3.益农镇村级小型工程项目变更审批表
4.益农镇村级小型工程项目竣工验收单
5.益农镇村级集体工程项目立项审批表（30-50万）
6.益农镇村级集体工程项目立项审批表（50-100万）
7.益农镇村级集体工程项目立项审批表（100-400万）
8.益农镇村级集体工程项目评审表
9益农镇村级集体工程项目变更审批表(一般变更)
10.益农镇村级集体工程项目变更审批表(较大变更)
11.益农镇村级集体工程项目验收申请表
12.益农镇村级集体工程项目验收报告单
13.工程项目需存档资料
14.村级工程项目村三委成员廉洁承诺书
15.益农镇村级小型工程施工单位情况反馈表
附件1：
益农镇村级小型工程项目立项备案表
村（盖章） 时间： 年 月 日
工程名称 | 投资概算 | 预算额 | 优惠率% | 工程额 | |
工期时间 | 年 月 日至 年 月 日 | 资金来源 | ¨财政补助元 ¨自 筹元 | ||
项目概况 及实施意见 | |||||
施工方式确定 | 招标¨ 抽签¨ 包清工¨ 包清工仅适用于3万元以下工程 | 项目责任人 | |||
村级集体组 织申请意见 | 村股份经济联合社（盖章） | 村务监督委员会意见 | 村务监督委员会 （盖章） | ||
联村干部 意见 | 签名： 年 月 日 | ||||
镇主管部门 审核意见 | 签名： 年 月 日 | ||||
备注：1.工程项目优惠率8%以上，绿化工程优惠率15%以上；
2.此表一式二份：一份村留存，一份交镇农村“三资”管理服务中心。
附件2
益农镇村级小型特殊工程项目审批表
村（盖章）
项目名称 | ||||||
项目投资概算 | 预计工期 | |||||
项目概况 | ||||||
资金来源 | 项目负责人 | |||||
未招标原因 | ||||||
建设单位集体表决意见 | 优惠率 | 付款方式 | ||||
年 村股份经济联合社（盖章） 年月 日 | ||||||
镇分管领导 意见 | 签名： 年 月 日 | |||||
镇主要行 政负责人 意 见 | 签名： 年 月 日 | |||||
备注：此表一式二份：一份村留存，一份交镇农村“三资”管理服务中心。
附件3
益农镇村级小型工程项目变更审批表
村（盖章） 时间： 年 月 日
项目名称 | 建设单位 | |||||||
批准概算 | 合同金额 | |||||||
变更内容及理由和工程施工现状： （可另附变更明细表） 提出单位（盖章）： 负责人签名： 日期： | ||||||||
本次 变更 | 投资增减额 | 变更累计 | 投资增减额 | |||||
占合同价的百分比（%） | 占合同价的百分比（%） | |||||||
设计单位意见： （盖章） 签名： 日期： | 监理单位意见： （盖章） 签名： 日期： | |||||||
村三委会讨论意见： 签名： 日期： | 村务监督委员会意见： （盖章） 签名： 日期： | |||||||
联村干部 意见 | 签名： 年 月 日 | |||||||
备注:施工单位在拟确定变更内容后5个工作日内将变更工程量清单及价格报给建设单位，建设单位在15个工作日内完成审批。此表一式两份，村、镇农村“三资”管理服务中心各执一份。
附件4：
益农镇村级小型工程项目竣工验收单
____________村（盖章） 上报时间： 年 月 日
工程项目 | 承建单位 | ||||||
设计单位 | 开工日期 | 年 月 日 | |||||
监理单位 | 竣工日期 | 年 月 日 | |||||
中 标 价（元） | 合 同 价（元） | ||||||
工程变更 金额（元） | 增加 | 减少 | 变更总额 | 结 算 价（元） | |||
项目验收结论评定： 日期： | 同意人员签名： | 不同意人员签名： | |||||
资料 归档 情况 | （1）招标文件 ¨ （6）工程变更镇会议纪要 ¨ （2）工程合同或协议 ¨ （7）设计图 ¨ （3）预算审核报告 ¨ （8）监理报告 ¨ （4）30 万元以上工程评审书 ¨（9）工程决算书 ¨ （5）变更审批表 ¨ （10）施工图、竣工图 ¨ 备注：已归档的请¨打√ | ||||||
备注：1.村监事会及专职监督管理人员必须参加；10万元（含）以上工程需邀请村级集体项目验收专班参与验收
2.此表一式三份，承建单位、验收负责人、镇农村“三资”管理服务中心各一份；
附件5
益农镇村级集体工程项目立项审批表
(30万元级以上-50万元工程)
村（盖章） 时间： 年 月 日
项目名称 | 项目类型 | ||
投资概算 | 预计工期 | 年 月至 年 月 | |
项目概况 | 项目具体 责任人 | ||
资金来源（万元） | ¨财政补助元¨自 筹元 | ||
村级集体组织申请意见 | 村股份经济联合社 （盖章） | 村务监督委员会意见 | 村务监督委员会 （盖章） |
联村 干部 意 见 | 签名： 年 月 日 | 联村 领导 意 见 | 签名： 年 月日 |
镇主管部门意见 | 签名：年 月 日 | 城建规划部门意见 | 签名： 年 月 日 |
分管领导 意见 | 签名： 年 月 日 | ||
备 注 | |||
注：1.本表用于投资概算总额在30万元（含）-50万元村级集体工程项目。
2.立项审批同意后,提交社员（村民）代表会议决议复印件(盖章),方可招标。
3.项目类型：新建、改建、扩建、增加、装饰装修等。
4.此表一式三份，村、镇公共资源交易中心、镇农村“三资”管理服务中心各执一份。
附件6
益农镇村级集体工程项目立项审批表
(50万元及以上-100万元工程)
村（盖章） 时间： 年 月 日
项目名称 | 项目类型 | ||
投资概算 | 预计工期 | 年 月至 年 月 | |
项目概况 | 项目具体 责任人 | ||
资金来源（万元） | ¨财政补助元¨自 筹元 | ||
村级集体组织申请意见 | 村股份经济联合社 （盖章） | 村务监督委员会意见 | 村务监督委员会 （盖章） |
联村 干部 意 见 | 签名： 年 月 日 | 联村 领导 意见 | 签名： 年 月 日 |
镇主管部门意见 | 签名： 年 月 日 | 城建规划部门意见 | 签名： 年 月 日 |
分管领导 意见 | 签名 年 月日 | ||
镇长 意见 | 签名 年 月日 | ||
备 注 | |||
注：1.本表用于投资概算总额在50万元（含）-100万元村级集体工程项目。
2.立项审批同意后,提交社员(村民)代表会议决议复印件(盖章),方可招标。
3.项目类型：新建、改建、扩建、增加、装饰装修等。
4.此表一式三份，村、镇公共资源交易中心、镇农村集体三资管理服务中心各执一份。
附件7
益农镇村级集体工程项目立项审批表
(100万元及以上-400万元工程)
村（盖章） 时间： 年 月 日
项目名称 | 项目类型 | ||
投资概算 | 预计工期 | 年 月至 年 月 | |
项目概况 | 项目具体 责任人 | ||
资金来源（万元） | ¨财政补助元 ¨自 筹元 | 上月底的资金结存（万元） | （由三资中心提供） |
村级集体组织申请意见 | 村股份经济 联合社 （盖章） | 村务监督委员会意见 | 村务监督委员会 （盖章） |
联村 干部 意见 | 签名： 年 月 日 | 联村 领导 意见 | 签名： 年 月 日 |
镇主管部门意见 | 签名： 年 月 日 | 城建规划部门意见 | 签名： 年 月 日 |
分管领导 意见 | 签名： 年 月 日 | ||
镇长意见 | 签名： 年 月 日 | ||
镇领导班子会议意见 | 经 年 月 日镇班子会议研究决定，该项目予以实施，投资规模为 万元。 （党政办章） 年月 日 | ||
备 注 | |||
注：1.本表用于投资概算总额在100万元（含）-400万元村级集体工程项目。
2.立项审批同意后,提交社员(村民)代表会议决议复印件(盖章),方可招标。
3.项目类型：新建、改建、扩建、增加、装饰装修等。
4.此表一式三份，村、镇公共资源交易中心、镇农村集体三资管理服务中心各执一份。
附件8：
益农镇村级集体工程项目评审表
村（盖章）
项目名称 | |
项 目 内 容 | 1. 项目的必要性 2. 具备条件 （1）土地审批情况 （2）工程规划 （3）资金来源 3. 投资规模合理性 4.项目的可行性 |
评审 意见 | 评审人员签名： 年 月 日 |
备注：1.工程量30万元以上的必须进行项目评审；
2.建设项目必须进行项目评审，工程量在30万元以上联村干部参加，工程量在100万以上的镇主管部门、主管领导或联村领导参加，必要时可请镇长参加或专家参加,
3.项目评审不到位的工程变更量不予认可。
附件9
益农镇村级集体工程项目变更审批表
（一般变更：10%以下或10万元以下）
村（盖章） 时间： 年 月 日
项目名称 | 建设单位 | |||||
批准概算 | 合同金额 | |||||
变更内容及理由和工程施工现状： （可另附变更明细表） 提出单位（盖章）： 负责人签名： 日期： | ||||||
本次变更 | 投资增减额 | 变更累计 | 投资增减额 | |||
占合同价的百分比（%） | 占合同价的百分比（%） | |||||
设计单位意见： （盖章） 签名： 日期： | 监理单位意见： （盖章） 签名： 日期： | |||||
村三委会讨论意见： 签名： 日期： | 村务监督委员会意见： （盖章） 签名： 日期： | |||||
联村干部意见： 签名： 日期： | 镇主管部门意见： （盖章） 签名： 日期： | |||||
备注:施工单位在拟确定变更内容后5个工作日内将变更工程量清单及价格报给建设单位，建设单位在15个工作日内完成审批。此表一式两份，村、镇农村集体三资管理服务中心各执一份。
附件10
益农镇村级集体工程项目变更审批表
（较大变更：10%及以上或10万元及以上）
村（盖章） 时间： 年 月 日
项目名称 | 建设单位 | |||||||
批准概算 | 合同金额 | |||||||
变更内容及理由和工程施工现状： （可另附变更明细表） 提出单位（盖章）： 负责人签名： 日期： | ||||||||
本次变更 | 投资增减额 | 变更累计 | 投资增减额 | |||||
占合同价的百分比（%） | 占合同价的百分比（%） | |||||||
设计单位意见： （盖章） 签名： 日期： | 监理单位意见： （盖章） 签名： 日期： | |||||||
村三委会讨论意见： 签名： 日期： | 村务监督委员会意见： （盖章） 签名： 日期： | |||||||
联村干部意见： 签名： 日期： | 镇主管部门意见： （盖章） 签名： 日期： | |||||||
镇公共资源交易领导 小组意见 | 签名： 日期： | |||||||
备注:施工单位在拟确定变更内容后5个工作日内将变更工程量清单及价格报给建设单位，建设单位在22个工作日内完成审批。此表一式两份，村、镇农村集体三资管理服务中心各执一份。
附件11
益农镇村级集体工程项目验收申请表
村（盖章）
工程名称 | 建设单位 | |||||||||||
工程款情况（元） | 资金来源 | 中标价 | 合同价 | 变更金额 | 实际结算金额 | |||||||
财政补助 | 增 加 | 减 少 | 总 额 | 比 率% | ||||||||
自筹 | ||||||||||||
工程变更 情况说明 | ||||||||||||
工程实施及监督、整改情况说明 | ||||||||||||
施工单位 申请意见 | ||||||||||||
项目责任人意见 | 签名： | 监理单位 意见 | 签名： | |||||||||
村级意见 | 镇主管部门意见 | |||||||||||
村级集体项目验收专班组长 意见 | ||||||||||||
资料 归档 情况 | （1）招标文件 ¨ （6）工程变更镇会议纪要 ¨ （2）工程合同或协议 ¨ （7）设计图 ¨ （3）预算审核报告 ¨ （8）监理报告 ¨ （4）30 万元以上工程评审书 ¨（9）工程决算书 ¨ （5）变更审批表 ¨ （10）施工图、竣工图 ¨ 备注：已归档的请¨打√ | |||||||||||
备注：工程项目额度在100万以上（含），由分管镇长担任验收专班组长；工程额度在100万以下的由分管领导担任验收专班组长
填表人： 上报时间： 年 月 日
附件12
益农镇村级集体工程项目验收报告单
____________村（盖章） 时间：年月日
工程项目 | 施工单位 | ||||
设计单位 | 开工日期 | ||||
监理单位 | 竣工日期 | ||||
招标控制价 | 合同价 | ||||
工程变更 金额 |
| ||||
项目责任人意见： 监理单位意见： 签名：日期： | |||||
村验收意见： 村监会意见： 验收人签名：日期： 签名：日期： | |||||
联村干部意见： 签名： 日期： | |||||
镇主管部门意见 签名： 日期： | |||||
村级集体项目验收专班 项目验收结论评定： 日期： | 同意人员签名： | 不同意人员签名： | |||
村级集体项目验收专班组长意见： 签名： 日期： | |||||
备注：此表一式三份，承建单位、验收负责人、镇农村集体三资管理服务中心各一份；
附件13
工程项目需存档资料
1 | 村三委会讨论 书面记录 | 需有会议时间、地点、讨论内容、参加人员、讨论结果等，要有同意人员签名，签名与讨论结果应在同一页纸上。 |
2 | 社员代表大会讨论通过书面记录 | 需有会议时间、地点、讨论内容、参加人员、表决结果等，做到一事一议一表决，要有同意人员签名。 |
3 | 工程立项审批表 | 按镇规定的格式 |
4 | 工程预算书 | 工程预算书要有材料单价明细，10万元以上工程需有资质的专业机构编制预算书。 |
5 | 预算审核 (咨询)资料 | 3万元以上工程，应有预算审核资料。 |
6 | 招投标情况 | 1.工程标书；2.中标通知书； |
7 | 书面合同或协议 | 根据招标结果，签订规范的书面合同或协议，有监理单位的也需有规范的合同。 |
8 | 工程变更审批表 | 累计变更额超合同价5%（含）或在3万元（含）的，联村干部审核同意；超10%（含）或10万元（含）的报镇公共资源交易领导小组同意。 |
9 | 工程决算书 | 需有规范的决算书，验收记录不能代替决算书。 |
10 | 验收记录 | 参加验收人员都必须在验收记录中签名，如有监理单位，需有工程质量监理书。 |
11 | 结算审计资料 | 3万元以上工程，应有结算审计资料。 |
12 | 行业正规发票 | 中标单位开具的行业正规发票，工程款支付原则上要求转账支付，收款单位必须与中标单位相一致。 |
13 | 承诺书 | 村级工程项目主要成员廉洁书 |
附件14
村级工程项目村三委成员廉洁承诺书
为加强村级工程项目实施过程中的廉政建设，防止各种谋取不正当利益的违纪违法行为发生，特作出如下承诺：
1.本人及近亲属、近姻亲属不承建、搭股参与、分包或转接本村工程项目；
2.本人及近亲属、近姻亲属不向本村工程项目承建人销售供应项目所需材料、设备等，不违规推荐分包单位和材料、设备供应商；
3.不利用职权，与其他村干部相互推荐、交换承接村工程项目；
4.不利用职权，违规为他人承建或实施本村工程项目提供便利；
5.不收受本村工程项目承建方所送礼金礼品礼卡；
6.不接受本村工程项目承建方安排的宴请、健身、娱乐等活动。
村三委班子成员签名：
年 月 日
附件15
益农镇村级小型工程施工单位情况反馈表
工程名称 | ||||
委托单位 | ||||
村经办人 | ||||
施工单位 | ||||
施工单位经办人 | ||||
情况反馈 | ||||
业主反馈 | 不良行为/黑名单行为次数和具体情况 | |||
施工单位确认 | ||||
项目督办 处理结果 | ||||
交易中心 执行备案 | ||||
各委托村项目完成后及时填写该表上报至镇农村集体三资管理服务中心；或在施工过程中发生重大问题及时填写上报 | ||||
分类 | 序号 | 条款 | 情况记录 | |
不 良 行 为 | 1 | 响应时间超过3个（含）工作日的； | ||
2 | 挑精拣肥，无正常理由不参与入围单位确定施工方抽签的； | |||
3 | 不配合村社、有关部门组织的检查； | |||
4 | 建造师不认真履行职责，不按合同约定到岗到位的； | |||
5 | 未按照业主委托要求实施的或者经业主要求修改后无正当理由拒不执行的； | |||
6 | 已生效的给予不良行为记录、处理、公示的文件或抄告单认定的； | |||
7 | 相关职能办公室和项目实施部门组织检查的结果记录、通报或责任整改通知书认定的； | |||
8 | 已生效的行政处罚决定书/工商行政管理机关对违法行为查处记录等认定的； | |||
9 | 其他具有约束力的文件认定的； | |||
10 | 镇村级集体工程项目验收专班或业主认定其他应列入的行为； | |||
11 | 其他： | |||
黑 名 单 | 1 | 工程相应时间在5个（含）工作日以上的； | ||
2 | 有累计3次（含）以上不良行为记录的； | |||
3 | 入围单位确定施工方抽签中标后无正常理由放弃的； | |||
4 | 有行贿所贿等不正当行为的； | |||
5 | 被各级、各地行政管理部门明令禁止生产经营或投标承揽工程的； | |||
6 | 发生重大及以上工程质量安全事故，或一年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故的； | |||
7 | 拖欠劳务工资造成集体上访或极端讨薪事件的； | |||
8 | 工程达不到验收标准的或应工程质量问题造成群体性信访上访的； | |||
9 | 违反法律、法规、规范性文件及政策和其他具有约束力的文件以及拒绝执行已经生效的人民法院判决书、调解书、 裁定书或仲裁裁决书的； | |||
10 | 镇村级集体工程项目验收专班认定为黑名单记录的； | |||
11 | 业主认定其他应列入的行为； | |||
12 | 其他： | |||