各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《杭州市萧山区支持青年入乡“十二条”政策 （试行）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

杭州市萧山区人民政府办公室

2026年3月20日

杭州市萧山区支持青年入乡“十二条”政策（试行）

为深入贯彻习近平总书记关于推进乡村人才振兴的重要指示精神，落实省委、省政府《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》和省委办公厅、省政府办公厅《关于学习推广安吉经验支持青年入乡发展的意见》决策部署，紧紧围绕我区打造“青年向往之城”战略目标，找准青年需求与乡村发展的结合点，加快推动青年入乡发展，结合我区实际，制定本政策。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范为导向，紧紧围绕打造“青年向往之城”战略部署，聚焦青年需求与乡村发展的结合点，系统集成现有政策资源，着力破解青年入乡“不愿来、留不住、干不好”问题，加快构建全域覆盖、全周期支持、全要素保障的青年入乡发展生态，为萧山乡村振兴和城乡融合发展注入持久青春动能。

（二）主要目标

以本政策为牵引，全面激发乡村内生动力，致力实现青年、产业与共富三大维度跨越式发展，力争实现“三个显著提升”：

1.青年入乡吸引力显著提升：通过系统补齐生活保障短板、优化乡镇通勤补贴机制、完善入乡配套支持体系等举措，有效填补政策空白，有力推动“青年向往之城”建设由中心城区向乡村拓展延伸，着力打造一支高素质、有活力、能扎根的青年英才队伍。

2.乡村产业活力显著提升：强化对农创客项目、初创补助及青年入乡实践站点的政策支持，系统构建青年创业帮扶机制，进一步拓展乡村产业发展空间，促进人员、资金、技术等要素向乡村集聚，着力培育一批以青年为引领的乡村新型经营主体与新兴业态。

3.共富带动效应显著提升：通过系统盘活闲置资源、强化村级引才激励机制、实施强村公司专项用才补助等举措，积极构建“青年+村集体+村民”三方联动共赢机制，推动城乡、区域、收入差距持续缩小，进一步发挥政策辐射效应，带动一片区域实现整体提升、协同振兴和可持续发展。

二、工作举措

（一）汇智引才，近悦远来—构建青年入乡引力强磁场

为系统性推动青年返乡入乡，打造“近悦远来”的引才生态，强化引才政策与服务支撑，制定如下举措：

1.引智聚才，点燃乡村创新引擎。鼓励区内农业经营主体与高校、科研院所教授、副教授、博士后、博士、浙农英才等开展深度合作，积极引进科技领军人才及高层次科研团队。对科研服务协议或合同金额10万元以上的，经申报审查通过后，择优给予协议或合同金额15%补助，最高不超过30万元。

2.强化保障，筑牢青年扎根基础。加大青年入乡引进支持力度，对各类农业经营主体新招聘的35周岁及以下全日制大专及以上学历人员，或45周岁及以下中高级专业技术职称人员，高级技师、农民高级技师等技术资格人员，给予农业从业津贴3万元至10万元，三年期满一次性发放。

3.集成服务，织密精准支持网络。依托线上“萧农帮”数字平台，提供政策公示、就业指导、孵化培育等一站式服务，实现服务供给与人员需求精准对接；广泛宣传青年入乡典型事迹，着力营造青年入乡发展的浓厚氛围。

4.通勤减负，强化远郊入乡引力。对新招聘的离萧山城区较远地区农业农村领域工作的大专及以上学历毕业生，给予连续3年的额外通勤补助。

（二）精耕细作，厚植沃土—打造青年成长赋能加速器

聚焦青年群体在乡村能力提升与创业发展，通过系统化培育、要素化保障，构筑支撑有力的成长体系，制定如下举措：

5.筑梦乡野，点亮农创星光。吸引青年才俊加入农创客队伍，鼓励农创客在乡村运营、文化传承等领域创新创业，为创业类农创客提供5000元初创补助。在现有区级农业产业项目补助框架下，单列青年农创客申报通道，适当降低入围门槛，同等条件下优先立项，最高按审定投资额50%给予上限800万元补助。支持鼓励入乡青年参加各级创新创业大赛，对在省、市级创新创业类比赛中获奖并落地萧山的农业项目，给予省级最高10万元、市级最高5万元的补助。

6.要素集成，厚植创业沃土。每年乡村振兴领域新增建设用地指标，优先保障乡村重点产业及青年返乡创业项目。依托“浙里兴农贷”“政银险担基”等试点，为入乡青年提供贷款贴息、农业科技保险、担保政策补助等多元金融服务。推动萧然绿发集团、区供销联社等在土地发包、空间供给、农资服务、生活配套、销售渠道上给予入乡青年专项支持。

7.薪火相传，淬炼兴乡本领。发挥首席专家、乡土专家的带动作用，组织入乡青年参与“薪火乡传·百师千徒”等交流活动，鼓励申报全区农业产业技术创新与推广服务团队项目及乡土专家师带徒项目。广泛动员青年参加实用人才培训与普及性培训，分别按每人最高不超600元、230元标准给予补助。

8.搭台垒基，建强实践阵地。新建青年入乡实践站点经验收合格补助5万元，对运营满一年且在项目孵化、就业带动等方面成效显著的站点，每年给予2万元至10万元补助。力争实现实践站点农业产业与镇域全覆盖。

（三）搭台安业，扎根筑梦—营造青年发展共赢新家园

优化入乡青年使用与激励，夯实安居保障，拓宽发展通道，让青年在乡村留得住、干得好、有奔头，制定如下举措：

9.运营赋能，共铸乡村品牌荣光。实施“兴乡人”计划，选拔培育青年乡村推介官，通过线下宣讲、线上直播、展会推介等多元形式，提升萧山美丽乡村与本土农产品知名度。支持有条件镇街聘请第三方团队开展镇域乡村运营策划实施、农产品品牌打造、资产盘活利用，区级按合同额50%给予最高不超过30万元补助；鼓励村集体或强村公司试点新聘任乡村CEO等运营人才，区级按运营人才薪酬的50%给予最高不超过15万元补助。在未来乡村、组团振兴共富带中优先开展青年创业空间建设。

10.拓路搭桥，共赴青年成才之约。对于优秀入乡青年代表，同等条件下优先推荐申报各级高层次人才目录认定和授权认定；优先推荐申报省市区各级乡村工匠认定；优先推荐申报区级乡土专家认定；优先推荐申报其他各级各部门各类荣誉称号认定。

11.以奖促干，共绘创优争先画卷。对获得市级及以上荣誉类奖励、各级特殊津贴的入乡青年，按获奖金额实行区级1∶1配套，每年度最高不超过10万元/人。鼓励入乡青年参加国家、省、市级政府或行政主管部门组织的比赛，由农业农村部门推荐选送的，按照国家、省、市级给予参赛团队最高不超过1万元补助。

12.安家暖巢，共筑青年归乡乐土。全面优化入乡青年的居住体验，多渠道保障乡村职住平衡，充分利用现有人才房、公租房等形式分类安置，鼓励镇街或农创园区利用符合条件的闲置资产配套建设集聚型的居住空间，对符合条件的予以一定的区级财政配套补助；持续优化“青荷驿站”布点，支持符合条件的居住业态纳入驿站体系。

三、附则

1.青年入乡内涵外延：到萧山区从事农业一二三产创业创新或在相关企业就业的青年群体，青年原则上应为45周岁以下，具备全日制大专及以上学历的现代“新农人”。

2.申报流程：除明确由镇街初审事项外，其余均直接申报。区农业农村局牵头建立跨部门月度联审机制，加快审核兑付。

3.就高不重复原则：申报青年符合本政策条件且同时符合其他市、区级补助政策条件的，由青年自行选择政策进行申报，同类型补助政策只能享受一条，不得重复享受补助。

4.动态管理：建立“萧山青年入乡人才库”，实行备案—服务—评估—退出闭环管理。对虚报冒领、项目停滞、擅自改变用途等行为，追回已拨资金并取消3年内申报资格。

5.解释与施行：本政策由区农业农村局负责组织实施，自2026年4月21日起施行，试行期一年（2026年1月1日起参照施行），具体操作细则另行制定。原《杭州市萧山区乡村产业高质量发展项目和资金管理办法》（萧农产〔2023〕82号）和《青年入乡实践站点补助办法（试行）》（萧农人〔2025〕346号）相关内容与本政策不一致的，以本政策为准。

萧政办发〔2026〕9号（杭州市萧山区人民政府办公室关于印发《萧山区支持青年入乡“十二条”政策 (试行）》的通知）.pdf