姜楠委员：

您在区政协十五届五次会议上提出的提案《关于加快推进萧山区西山游步道东侧线路建设的建议》收悉。经我局主办，区综合行政执法局、区文旅局、区财政局、区规资局协办，现答复如下：

首先，感谢您对我区住房和城乡建设领域工作的关心。您提出的建议精准指出了西山游步道“西强东弱”的现实问题，客观反映了南部卧城等板块居民登山健身、休闲观景的迫切需求，对于推动“湖山联动”全域旅游格局形成、提升湘湖景区吸引力、服务“健康萧山”建设具有重要的现实意义。您所分析的管理主体多元、文物保护要求严格、社会矛盾敏感等三大难点，以及提出的四项系统性建议，具有一定的针对性和可行性，我局对此高度认同，并将认真吸收采纳，逐步推动落实。

一、项目推进情况及规划支撑

根据《杭州市绿地系统专项规划》，西山是萧山区湘湖—西山—北干山—长山生态走廊的重要节点，西山公园规划为专类公园，需不断提升服务能级与水平，整体围绕“大公园”理念谋划地区城市建设和发展。

近年来，我区积极开展“两级三类”各类规划编制工作。目前，西山涉及的详细规划单元已全部获市政府批复。规划方案充分衔接相关上位规划要求，优化西山周边用地布局，对零散的居住片区、工业用地进行腾退，调整公园绿地，作为西山公园与居住区绿地之间衔接的口袋公园，形成完整的生态绿地慢行系统，为游步道建设预留了空间。

2007年，我局曾编制《西山公园改造设计方案》，对西山的功能定位、区块划分、道路系统、文化挖掘、建筑风格等进行了系统规划。后因资金保障问题，未能继续实施。近年来，随着城市发展和群众对高品质公共空间需求的不断提升，西山综合保护开发工作重新提上议事日程。目前，我局已将西山综合保护开发项目列入2026年政府投资前期项目计划，主要建设内容包括增设服务、休闲设施，完善园路系统，提升现状绿化。

二、对四点建议的相关答复

（一）关于“强化顶层设计，建立高位协调机制”

您提出的成立“西山游步道东线建设专项工作组”、建立联席会议制度等建议，具有一定的针对性和可行性。在后续工作中，我局将切实履行牵头职责，积极建议区政府成立工作专班，会同各协办单位做好项目规划、设计、建设等各项工作。

（二）关于“坚持规划引领，推行分期分段建设”

您提出的加快专项规划编制、实施示范段先行等建议，与我局当前工作思路一致，后续将根据资金安排合理规划建设内容，并在方案修编中坚持以下原则：

一是尊重自然生态。西山山体覆土较浅，原有植被一旦破坏恢复十分困难，因此拓宽道路尽量不开凿山体，景点布置尽量选择植物稀少的平地，科学适度补植树形优美、季相丰富的观花观叶树种，构建四季有景、层次分明的绿色生态系统。

二是挖掘历史遗存。根据历史资料，规划有萧然有风、初阳瑞雪、西山梅雨、隆兴遗韵、道南书院等文化景点。

三是延续古风文化。体现西山本身所具有的文化内涵，满足登高望远、回味古越文化、探寻山林闲趣三大功能。在综合整治中修缮与盘活西山沿线亭台楼阁，制定轻量化、环境友好型运营政策，吸引文创业态、社会资本进驻，提升山体生态与文化活力。

四是增设服务设施。合理布局停车场、公厕、照明、给排水等基础设施，并在主要出入口及游客集中区域设置观景平台、休憩亭廊，满足市民休闲、娱乐、健身等功能需求。

（三）关于“聚焦功能融合，打造品质公共空间”

您提出的将东线游步道定位为集“民生健身、生态康养、文旅融合”于一体的多功能精品工程的建议，也是西山综合保护开发项目的始立初衷。我局将充分利用现有立地条件，从融会贯通和活力激发两方面着手，既保持西山原有的野性乐趣，同时提升各环线品质，形成与湘湖国家级旅游度假区、杭州乐园、长乔极地海洋公园等大型景区的人流辐射效应，与跨湖桥遗址博物馆、世界旅游博览馆等人文景点的历史文化呼应，与西山沿线西山1977、西湘里文创园等创新产业的新兴活力互动。

同时依托“萧山文旅”全媒体矩阵系统宣推，通过小红书、抖音、微信公众号等平台，围绕“登西山、瞰湘湖、游乐园”等主题策划内容，开展“萧山文旅宣推官”和网络达人实地体验、创作短视频等活动，真正打造“湖山联动”下的“活力西山”品牌。

（四）关于“完善保障措施，确保可持续运营”

您提出的拓宽资金渠道、深化公众沟通、明确长效管护等建议，我局将会同相关部门进行研究落实：

一是积极探索“政府引导、市场参与”模式，鼓励国有平台或优质社会资本参与投资、建设和运营。

二是对项目规划方案等及时、主动公示，广泛听取民意。

三是明确长效管护责任。目前由区市政绿化养护保障中心承担西山部分区域（东至老城墙角、南至萧金路、西至城厢街道农场山、北至西山山脚，面积约132亩）的养护工作。待改造提升后，考虑到设施设备、人流等同步增加，我局将在后续工作中积极探索，会同区综合执法局、区文旅局等相关部门，探索权责清晰、运转高效的长效管护机制，确保项目可持续运行。

三、下一步工作安排

我局将切实履行牵头职责，会同各协办单位共同发力，积极推进项目开展：

一是加快方案研究。在2007年方案基础上，充分衔接《杭州市绿地系统专项规划》及已获批的详细规划单元成果，结合2025年城厢街道的西山慢生活街区设计方案，抓紧落实西山综合保护开发项目方案设计，充分吸纳委员建议及协办单位专业意见，确保方案兼具文化性、生态性、安全性和可操作性。

二是强化部门协同。会同区文旅局做好文脉挖掘、文化展示、文物保护及品牌宣传推广工作，借势湘湖景区辐射效应，推动“湖山联动”；会同区规划和自然资源局萧山分局做好规划衔接与空间保障；会同区综合行政执法局做好养护管理对接；会同区财政局落实资金保障。

三是统筹推进项目实施。待方案设计完成后，按程序报批并争取早日开工建设，同步做好与湘湖景区、大运河文化带等周边资源的联动衔接。

最后，再次感谢您对我区住房和城乡建设工作的支持和理解。希望您一如既往地关注我们的工作并提出宝贵意见！