朱陈怀代表：

您在区十七届人大四次会议上提出的《关于进一步完善萧山区单用途商业预付卡监管的建议》收悉。经我局主办，萧山区教育局、萧山区公安分局、萧山区商务局、萧山区文旅局、国家金融监督管理总局萧山监管支局协办，于2025年8月向您第一次答复，2025年10月向您第二次答复，现将第二次答复后工作开展情况向您答复如下：

一、预付式消费已进入常态化监管

预付式消费综合治理工作通过部门间职责分工明确、开展主体排查、推进合规宣贯及执法、推广市场化产品应用、运行风险预警系统等方面已进入常态化监管。

一是明确部门职责分工。2025年8月，省政府办公厅发布《关于推进预付式消费综合治理工作的通知》，明确了相关行业主管部门、综合监管部门、行政执法部门在预付式消费领域的职责分工。为日常监管、行政执法提供了明确遵循。

二是开展主体排查纳网。我区按社会治理网格开展预付式主体动态排查，将从事预付式经营的市场主体纳入我区预付式消费风险研判预警系统。截至目前，纳入系统的预付式经营主体共有2294家。

三是推进合规宣贯和整治执法。结合走访排查，我区相关主管部门同步推进消费提示、合规提醒工作，已完成合规提醒全覆盖。2025年8月—12月，我局联合区商务局开展了商贸领域预付式消费专项整治行动，期间查处违法行为12起，罚没款7.9万元。有力规范了商贸领域预付式消费经营活动。

四是推广市场化产品应用。我区聚焦重点行业和重点商圈，全力推进“安心付”产品应用。组织覆盖全区23个镇街（场）的预付式消费市场化培训工作，根据最新统计，我区安心付周期卡锁定销售金额2746万元，金额卡锁定金额363万元，服务人数7621人。区社会治理中心在发布每一个预付式消费预警单时，会要求主办单位核实被预警主体是否应用安心付等预付式消费市场化产品。镇街在建设社区健身房过程中，引入合作方时，主动咨询如何让健身房应用安心付等预付式消费市场化产品。

五是运行风险预警系统。根据市委政法委统一部署，由市综治中心具体落实，我区于2024年7月上线应用预付式消费风险研判预警系统并常态化运行。为做好预警事件的闭环处置，区委政法委等四部门共同印发《萧山区预付式消费风险预警处置工作机制》。通过系统运行，已累计产生红色、黄色、蓝色预警合计180条，预警信息按工作机制进行处置。

二、存在的主要困难

主要是经营者应用预付式市场化改革产品的正反馈尚未形成。1.目前的安心付、安心学等预付式市场化产品，采用资金全额监管模式。但预付式经营模式的一大优势是可以大大减轻经营者资金压力，相应地增加了消费者预付资金的风险。根据相关行业从业人员反映，收取预付款后，经营者会将预付款用于偿还开业债务等，一旦使用“安心付”等产品，经营者资金链压力陡升。2.预付资金监管并无相关法律法规依据（除去校外培训领域）。资金全额监管纯粹是市场行为，因此，经营者普遍不愿资金被全额监管。3.根据安心付、安心学资金纳管量统计，纳管资金偏低，也显示出经营者使用上述产品积极性不高。4.在目前的宏观经济环境下，部分经营户客源减少，进一步加剧了资金链压力。另一方面，资金不被监管的情况下，一旦经营者经营不善或恶意逃避债务，消费者预付资金将面临大部分甚至全额损失风险。

三、做好常态化监管工作

我局将根据相关法律法规依法查处预付式消费领域不公平格式条款、违法广告、不正当竞争、不正当价格等违法行为，依法开展对商务部门移送有关执法事项违法线索的行政处罚工作。

在此，感谢您对我区预付式消费监管工作的关心与支持。