叶海英代表：

您提出的《关于加强食品安全监管与处罚的建议》（第65号）已收悉。此前我们已就建议内容进行过首轮答复，现将近期工作推进情况及后续深化举措向您作二次汇报，具体如下：

一、近期重点工作推进成效

自首轮答复以来，我们围绕您指出的“无证经营监管、源头控制、处罚震慑”等核心问题，联动多部门推进靶向治理，取得阶段性成效。

（一）无证经营与流动摊贩治理：疏堵结合补短板

1.强化“疏”的引导。在上半年建成3处流动摊贩疏导点（新塘街道王有史自产自销疏导点、靖江街道空港夜市、临浦镇农贸市场西侧疏导点）的基础上，新增2处流动摊贩疏导点，分别是7月投用的东城印象夜市、9月投用的新城夜市，均引入第三方运营，实现健康证管理、食品安全检测、油烟强制净化，全面打造流动摊贩规范化的治理格局。目前全区规范化疏导点累计达5处。

2.加大“堵”的力度。开展流动摊贩信息普查，采集信息1000余条，针对重点区域开展专项整治，下半年以来立案查处342起；同时加强无证经营主体日常排查，依托镇街基层力量，持续加强与各镇街疏导建设指导力度，消除监管空缺。

（二）食品源头管控：全链条筑牢防线

1.农产品源头监测提质。农业农村局1-9月完成食用农产品抽检2664批次，合格率99.5%，问题产品100%处置；推广农产品“简式承诺证”，激活应用超2万张，实现食用农产品“带证上市”。加强重点农产品治理。健全重点品种主体库并动态更新。重点组织对水产品、禽蛋等重点品种实现规模主体抽检全覆盖、培训指导全覆盖，联合益农镇实施芹菜“一品一策”，夯实三围芹菜质量安全基础。针对近年来问题频发的农产品，增加监测农药参数，加强对禁限用药物的监测。

2.流通环节监管收紧。聚焦农批市场与生鲜门店，新农都水产、萧山农批2家市场自检食用农产品8.8万批次，监管快检3509批次；对381家生鲜门店快检4108批次，拦截不合格产品1800余公斤，萧山区对“无合格证食用农产品进入批发市场落实批批快检”机制被列入省局2025年“浙里食安”试点改革项目。截止目前，全区浙食链重点主体上链率达到98.82%，重点品种上链率达到98.99%。

3.网络餐饮治理升级。今年以来完成对全区30%共计2100余家网络餐饮现场检查，处置闭环问题商户796家，同时重点针对无堂食外卖开展两轮全覆盖检查，并根据检查情况进行“四个一批”动态划档，针对不同档次落实包括培育示范、流量扶持、红黑榜、下架整改等奖惩举措，今年以来发布餐饮“红黑榜”9期，其中红榜61家，黑榜39家，下架问题店铺29家。积极推进网络餐饮“AI+非现场监管”应用落地，对全区外卖“阳光厨房”安装、视频状态运维、后厨环境智能评分、生物鼠迹动态监管等4类场景开展AI监测，并实施全程非现场分类处置，有效提升监管效率与精准度，初步实现了“线上巡查、智能预警、闭环处置”的智慧监管新格局。

（三）处罚与惩戒机制：多维度强化震慑

1.执法查办力度加大。区市监局至今年9月，已开展包含食品安全的专项集中执法行动4次，共查处各类食品安全违法案件767件，罚没款173.97万。办理涉农村假冒伪劣食品类案件149件，罚没款65.17万元；办理掺假掺杂肉制品案件8件，罚没款9.56万元。积极加强与公安机关联动，严厉追究破坏食品安全的违法犯罪行为，加大惩处力度。今年以来，区市监局向公安机关移送食品犯罪案件5件。分别是经营非法添加药品的食品案3件，使用工业松香对家禽脱毛案1件、食品经营企业伪造营业执照1件。

2.刑事打击持续加码。区公安分局坚持以“昆仑2025”、“剑锋2025”和“整治制售假劣肉制品犯罪”系列专项行动为牵引，围绕食品安全突出风险和问题，落实“四个最严”要求，组织开展“夏季行动”“百日竞赛”等系列专项打击行动，不断强化“两超一非”突出问题整治。2025年全区公安机关侦办食品领域刑事案件24起，破案14起，刑事打处42人；运用检测技术手段发现并侦破的有毒有害食品案件被公安部录用为典型案例；区检察院积极开展公益诉讼检察工作，通过制发检察建议、磋商的方式，督促相关问题整改。针对食品安全领域损害社会公共利益的侵权行为，向区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼案件2件，提出惩罚性赔偿诉讼请求。行政检察部门办理食品领域行刑反向衔接案件，深化行刑反向衔接工作，共筑食品安全法治防线；区法院持续保持高压态势，从严打击涉食品安全犯罪，近三年来受理涉食品安全刑事案件23件，审结18件26人。同时，强化刑事附带民事公益诉讼，判令被告承担高额赔偿及公开道歉，并延伸审判职能，针对监管漏洞及时发出司法建议，通过“两长”同庭、案例发布等形式加强普法。

3.信用惩戒落地见效。实施信用联合惩戒。加强与金融、税务、商务等部门的协作，对食品安全失信企业实施联合惩戒，今年以来食品行业禁入惩戒9人。截止9月30日，累计向社会公示涉食品安全失信信息937条，并通过数据资源管理局共享食品安全信用信息，限制失信经营主体贷款融资、税收优惠、参与招投标等活动，形成“一处失信，处处受限”的信用惩戒机制。

二、下一步深化举措

针对建议中仍需完善的环节，我们将持续聚焦薄弱点，推进长效治理：

（一）聚焦“源头-末端”贯通，消除风险隐患

1.深化重点领域治理。年底前完成农业农村领域3600批次农产品抽检任务，加强水产品、禽蛋等重点品种监管。在规模主体中落实承诺证发放全覆盖。充分发挥镇村两级监管员协管员作用，做好农产品质量安全监管“最初一公里”。全年对新农都水产批发市场开展监管快检不少于1500批次、监督抽检不少于120批次，萧山农批市场监管快检不少于1000批次，监督抽检不少于80批次。加大对高风险产品抽检力度。

2.强化智慧监管应用。深化网络餐饮“AI+非现场监管”覆盖范围，推动实施无堂食外卖长效治理。常态化落实全区无堂食外卖“四个一批”划档分级治理，建立排摸报送、分档治理、督查考核等5项长效机制，在前期23个聚集区两轮全覆盖检查基础上精准施策指导提升，推动“整治、淘汰”两档无堂食外卖聚集区逐步销号。推进农批市场“浙食链”上链率提升，指导重点品种经营户入库批次全量上链，销售出库及时登记，定期对“浙食链”系统内上链产品库存进行数据分析，确保上链数据真实，有效周转。

3.规范村社综合治理。强化镇街哨点建设，加强对村社网格员的培训，由网格员动态摸排上报无证经营线索，提升信息预警效能。区综合行政执法局将持续加强与各镇街疏导建设指导力度，同时提升疏导点外摊贩整治力度，通过“疏”“堵”双管齐下的措施推动全区流动摊贩治理有序化与规范化。

（二）聚焦“处罚-惩戒”联动，提升违法成本

1.筑牢司法防线。区法院将重点研判新型犯罪形态，提升精准打击能力；进一步健全与公安、检察、市场监管部门的行刑衔接与协同治理机制，凝聚执法司法合力；并持续加强审判队伍专业化建设，以最严举措筑牢食品安全司法防线，切实保障人民群众生命健康安全。

2.加强行刑衔接。健全市场监管、公安、检察、法院协同机制，建立案件移送快速通道，确保涉刑案件及时立案侦查；2026年上半年计划发布一批食品安全典型案例，强化社会震慑。

3. 拓展信用惩戒范围。继续加强与金融、税务、商务等部门的协作，实现“一处失信、处处受限”的跨部门数据共享，对食品安全失信企业实施联合惩戒，对失信企业采取限制融资、冻结账户、取消政府资金支持、禁止招投标等措施，并公开曝光。

感谢您对食品安全工作的关注与监督，我们将持续以“四个最严”要求推进工作，若您有新的意见建议，欢迎随时与我们联系。