尊敬的姜立平代表：

您在区十七届人大四次会议上提出的《关于加快打造萧山区“5分钟消防救援圈”的建议》已收悉。该建议经我大队主办，区应急管理局协办，我大队于8月底对有关情况进行了第一次答复，现将近期推进情况答复如下：

首先感谢代表同志对我区消防工作的关注和建议。为贯彻落实《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》《落实全面加强新时代消防安全工作意见的实施办法》等法律法规和政策文件要求，进一步做好萧山区消防站点布局工作，逐步形成萧山建成区“5分钟消防救援圈”。

一、建设背景

萧山区人口总数、企业密度、高层建筑、居住出租房以及沿街商铺等多项数据均位于省、市前列。近3年来，区消防救援大队年均接警出动3221起，其中火警1245起，火警数连续10余年位居全省、全市前列，火灾防控和灭火救援任务十分繁重，多项指标与其他区县相比相对靠后。

（1）十万人拥有消防站数量偏低

截至2025年4月，萧山区已建成消防救援站共7个，2024常住人口为216.4万人，全区十万人拥有消防站数为0.32个/万人，远低于《“十四五”国家消防工作规划》中不少于0.74的要求，邻近的钱塘区、上城区分别为1.12个/万人、0.86个/万人，均大幅高于萧山区。

（2）万人消防员数量较少

萧山区目前有消防员（含在编及政府专职消防员）194人，全区万人消防员数量为0.9人/万人，远低于浙江省2.70人/万人和杭州市2.38人/万人，在杭州市14个区县市中排名末位，排名首位的为钱塘区2.86人/万人。

（3）建成区消防力量覆盖不足

截至2024年11月，萧山区建成区面积总和为257.92km2。根据《城市消防站建设标准》第十四条消防站的辖区面积的规定，经过测算，当前消防力量能覆盖的建成区面积为143km2，还有115km2的建成区面积消防力量未覆盖。

（4）区域性微型消防站数量偏少

截至目前，萧山区共建成区域性微型消防站（以下简称区域性微站）37支，最少的镇街只有1支区域性微站，最多为临浦镇有5支区域性微站。相邻的滨江区以每个社区建设一个区域性微站的标准共建成了区域性微站49个，微站队员396名。同样，接处警和火警总量只有萧山区一半的西湖区建设了45家区域性微站。萧山区区域性微站的数量与其他区县相比是明显偏少的。

（5）平均消防响应时间较慢

消防响应时间是消防队在辖区内执行灭火任务时，从消防队员接到出警命令后，到达现场的时间。根据实际警情测算，萧山区近4年平均消防响应时间在20分钟左右，是标准规定5分钟的4倍，无法达到5分钟响应要求。

二、建设目标

为进一步贯彻落实党中央和省市关于应急管理和消防工作相关政策文件精神，加速推动省政府民生实事项目建设，建立健全萧山区消防安全治理体系，优化完善萧山区消防站点布局，全面夯实一线灭火救援力量，实现“灭早、救小、灭初期”的初战目标，打造萧山区建成区“5分钟消防救援圈”。

三、建设任务

当前，萧山区消防救援体系由三级专职力量“国家队消防站、专职消防队和区域性微站”和三类兼职力量“村社微站（志愿队）、重点单位微站和民间救援队”组成。对标国内、省内同类城市“5分钟消防救援圈”建设进程，结合萧山区实际，到2025年底，全区建成区“5分钟消防救援圈”覆盖率达到50%以上；到2026年底，全区建成区“5分钟消防救援圈”覆盖率达到90%以上。

（一）加速推进国家队消防站建设步伐。在萧山区“十四五”消防建设规划中，分步制定了2021-2025年8个消防站建设任务，2025年要稳步推动益农、义桥和南阳3个消防站开工建设，2026年底3个消防站要建设完成，2027年正式投入执勤。这3个消防站投入执勤后，将填补我区中南片、东片国家队消防救援力量分布空白，优化全区消防救援核心力量布局。

（二）继续推动专职消防队提质升级。各镇街要在2024年专职消防队全面提质升级的基础上，到2025年底，依据《镇街应急消防管理站、专职消防队提质升级工作指南》对纳入今年省政府民生实事任务的10支政府专职消防队加大通信救援类器材装备等硬件设施的投入力度，全面提升硬件设施水平，不断增强政府专职消防队灭火救援实战能力，到2026年底，剩余10支政府专职消防队同样要按照文件标准完成提质升级。8支企业专职消防队应结合自身实际参照该标准同步开展提质升级。

（三）稳步推进区域性微站建设。各镇街建成区应以社区为重点，按“整合一批、升级一批、新建一批”的思路，整合资源梯次推进建设，尤其在超出国家队、专职队5分钟行程距离的，可通过闲置用房单建、模块化自建、政企联建或升级现有微型消防站等模式，使其尽快通过验收并投入执勤。各镇街区域性微站建设数量建议参照附件3。
    （四）不断强化多种形式消防队伍保障。当前，专职消防队和区域性微站后勤保障相对薄弱，各镇街需加大资金投入，参考国家队消防员保障模式，为队员设置岗位补贴、购买保险，改善生活办公环境，规范标识标牌，实现“有独立营房、有人员编制、有装备物资、有激励机制、有职业保障”的目标。各专职队和区域性微站要及时引入智能接处警系统和配备相应的会议设备，确保警情的快速接收和信息的上传下达。
    （五）全面加强多种形式消防队伍建设管理。区消防救援大队应规范辖区专职队和区域性微站日常管理和执勤战备秩序，做到“四个统一”。坚持战斗力标准，科学制定训练科目，明确训练规程和考核标准，确保队伍高效运转。结合日常熟悉演练，辖区消防站应加大与专职队、微型站、民间救援队联勤、联训、联战频次和力度，共同提升体技能水平，不断增强多种形式消防队伍实战打赢能力。