杭州市萧山区消防救援大队关于对区政协十五届四次会议第200号建议的答复

尊敬的陈洁涛委员：

您在区政协十五届四次会议上提出的提案《加强消防安全管理，提升火灾防控能力的建议》已收悉。该建议经我大队主办，区应急管理局、区住建局、区经信局、区公安分局、区市场监管局协办，现答复如下：

首先感谢委员同志对消防安全工作的关心、关注，您的建议中指出当前部分小区消防设施损坏、企业单位违规行为突出、物业管理履职不到位等问题，并对以上问题提出了很好的建议。您的建议结合实际，重点突出，分析深刻，措施得当，为全区的消防工作提出了很好的建议。对于您的建议，我单位十分重视，经研究，现将办理情况答复如下：

一、压实消防安全责任体系。2019年消防改革转制以来，萧山区不断探索深化基层应急消防治理体系改革，健全细化《萧山区消防安全责任制规定》及其实施办法，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，依托区消防安全专业委员会平台，加强统筹调度，强化对消防工作的督导考核与结果运用。按照“三管三必须”和“谁审批、谁负责”“谁靠近、谁负责”的原则，推动负有消防安全管理职责的部门在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业消防安全管理；负有审批职能的住建部门做好行业审批工作；应急、公安、教育、卫健、民政等负有监管职责的部门落实行业消防安全监管。

二、加强对消防技术服务机构监督管理。按照检查范围、内容和工作要求，区消防救援大队依法严格督促消防技术服务机构落实主体责任，梳理萧山区消防技术服务机构底数清单，目前萧山区正常执业的技术服务机构共33家。落实常态化监管，健全以“双随机”监管为基础、重点监管为补充的监管机制，加大处罚力度，有效震慑违法违规行为，规范机构行为和市场秩序，提高技术服务的质量和水平。上半年大队共处罚技术服务机构8家次，相关责任人员14名。

三、畅通社会公众监督渠道。2021年12月火灾隐患受理专线96119合并至市长热线后，消防信访主要来源于12345、隐患随手拍、部门转办以及来信来访，其中12345交办占比近80%。区消防救援大队每月组织不满意件跟进复盘，对涉及人员实行积分管理，涉及三次及以上重复举报、不满意件，经办人书面提交情况剖析，分析原因，并专题汇报。其中居民住宅集中反映较多的是通道类隐患（电瓶车、机动车占用），此类隐患属于动态隐患，往往经办人到场时，隐患因素已经消除。因此我单位不断推广“生命通道”视频监控、消控室远程监控、值班人员在岗监测等前端感知设备应用，通过各类隐患整改“一件事”，及时、主动提醒动态违法违规行为，强化管理单位履职，将隐患遏制在萌芽状态。

四、持续落实住宅小区消防安全治理工作。萧山区作为民营经济发达，城市化发展较快的城区，居住小区数量急剧增加，同时小区消防设施不符合规范要求、消防通道堵塞、居民用火不慎等火灾隐患风险日益突出。近年来，区消防救援大队先后开展拆窗破网畅通“生命通道”“三大领域”专项整治、老旧小区、高层住宅消防车道、消防车登高场地“覆绿”整改等一系列专项行动。2021年以来，区消防救援大队对存在消防设施类火灾隐患和典型违法行为的高层建筑单位，提请政府挂牌8家，政法、平安督办26家，行政处罚367起。2024年，督促城厢街道、新塘街道完成阳光城上府、湘湖美地、名门世家3家覆绿小区整改。积累经验，乘胜追击，今年重点开展登高场地、消防车道占用情况清理，已高效畅通19个高风险小区“生命通道”，畅通消防“生命通道”233处，“拆窗破网”整改139处，着力解决消防登高场地、消防车通道的覆绿占用等顽疾问题。

五、充分运用数智治理消防通道。通过“云治火”“综合查一次”等数字化工具开展巡查检查，实现线上和线下信息同步。针对消防车道堵塞发现不及时，与“生命通道”时刻畅通间矛盾，建设萧山区消防车道堵塞“一件事”治理；“生命通道”前端预警设备建设项目连续2年均被纳入区级民生实事项目，目前全区已安装1362路消防通道堵塞智能预警监控，基本实现非人车分离高层小区全覆盖。实现消防车道治理领域“无人机巡飞预警”模式，打造“低空巡管一张网”，累计完成疏导生命通道行为16.2万余起。

六、健全物业管理长效机制。联合住建等相关部门和属地镇街进一步加强对住宅小区或高层建筑管理使用单位或物业服务企业的检查指导，督促指导管理使用单位或物业企业严格履行有关法律规定和合同约定的消防安全职责和义务。明确消防安全责任人、管理人，履行消防安全管理职责；落实人员加强日常巡查检查，规范设置登高场地、消防车通道标识；制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，切实提升高层建筑消防安全管理水平。

七、加强工业企业消防安全整治工作。我区现有工业企业主要分布在瓜沥镇、义桥镇、新塘街道等镇街，瓜沥镇、衙前镇化纤、印染企业聚集，违章搭建多，普遍存在管理不规范、未配备消防设施等问题。针对企业单位这类问题隐患，区消防救援大队结合全区消防安全治本攻坚三年行动、电动自行车专项整治、动火作业和保温材料整治等工作，大力开展工业企业整治工作，严格落实《萧山区入企执法和服务标准（试行）》，规范入企检查和服务的主体、程序和行为。联合应急、经信等部门加强日常消防安全管理，严格履行消防安全主体责任，督促企业建立消防安全制度，明确消防安全责任人、管理人，落实好防火巡查、检查等日常消防安全工作；并开展消防安全自主管理，组织企业开展消防安全“四个一”活动，常态化落实消防安全隐患自查自纠工作。

八、规范涉企检查和涉企服务。区消防救援大队严格落实《萧山区入企执法和服务标准（试行）》，规范入企检查和服务的主体、程序和行为。每月26日前报送次月入企检查计划和入企服务计划，严格按照计划开展执法和服务事项。今年上半年，大队共抽取双随机14次，检查单位604家；抽取跨部门双随机11次，检查单位250家；按照“双随机、一公开”监管要求，均按期完成审核率、检查公示率“双100%”，事项覆盖率“100%”，应用信用规则率“100%”，涉企“综合查一次”实施率达到99.2%。接待区纪委5+X政治监督小组到大队调研入企检查和入企服务工作，就大队当前涉企工作落实情况及存在困难开展座谈。

九、强化消防宣传培训教育。全区大力开展“生命通道”“三清三关”、安全用火用电等安全提醒和火灾亡人警示性教育，逐户开展“敲门守护”行动。持续深化消防宣传“进企业”活动，联合区委政法委平安办在“平安萧山”公众号中开通消防培训预约窗口，选取中国重汽、传化化工等作为首批工业企业重点单位示范点。在全区安全生产月期间，邀请全区46家工业企业重点单位负责人参加工业企业集中开展消防培训演练活动，并组织镇街、企业通过培训预约平台进行预约，共计开展50次演练培训，切实提高企业员工消防安全意识和逃生自救能力。今年以来，消防培训演练700余场累计开展3万人次，张贴海报3000余份，发放宣传折页5万余份，开展2次较典型火灾“警示现场会”。

再次感谢您对消防安全工作的关注和支持，欢迎您继续关心消防、关注消防，为消防工作的发展提出更多的宝贵意见和建议。