顾巨峰委员：

您在区政协十五届四次会议上提出的提案《关于建立与海外资本合作机制以招引境外IPO项目总部的建议》收悉。经我局主办，区发改局、区科技局、区财政局、萧山资本集团等协办。感谢您对境内外资本协同与总部经济招引促进本地经济发展的关注，我们将在工作中认真研究借鉴和落实。现答复如下：

政府引导基金与海外资本合作的机制以吸引境外IPO项目总部落地，是一个具有前瞻性和战略意义的举措。这需要兼顾政策目标、市场规律、风险管控和国际规则等各方因素，通过“政府推动+基金运作+海外协同”的模式，构建具有国际竞争力的“资本+政策+产业”磁吸效应，吸引优质拟境外IPO企业将核心总部、运营中心或关键功能板块落户本地。

一、基本情况

（一）我区基金情况

在区级产业基金方面，构建了“天使+创投+产业”的三维基金体系，形成覆盖企业全生命周期的资金支持网络；在平台产业基金方面，设立经济技术开发区产业基金、临空经济示范区产业基金、钱江世纪城产业基金；在国企产业基金方面，设立新兴产业基金、国企特色园区产业基金等。上述基金总规模合计已超100亿元，合作子基金近30余个。

（二）相关政策和举措

根据《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）的通知》（杭州政函〔2025〕21号），其中“强化科技金融支撑保障”、“大力吸引和利用高质量外资”等措施鼓励进一步拓展外资招引新渠道，积极探索QFLP招引，争取外资企业在萧山设立WFOE。《杭州市萧山区加快金融创新发展助力构建现代产业体系实施细则（修订）》（萧政办发〔2025〕20号）提出稳健发展私募基金、鼓励扩大在萧投资等扶持条款。我区还出台了“科技创新21条”升级版政策《杭州市萧山区关于坚持科创引领 赋能产业发展的实施细则》（萧委〔2025〕5号），针对国际合作、研发投入、人才引育等维度强化支持。此外，为更好发挥总部经济在促进构建现代产业体系、融入全球产业链和供应链的积极作用，我区出台《关于加快推动萧山区总部经济高质量发展的实施意见》，对经认定的总部企业在认定、企业租房购房、星级培育、突出贡献、创新发展、用地、人才、金融等方面给予支持。

同时区市场监督管理局推出优化外资便利化登记措施，上半年办理全市首例外国自然人投资企业登记全程网办，通过提供延时服务、全程帮办、绿色通道等形式提供优质审批服务，推进商事登记规范化、标准化、便利化。

二、下一步工作

（一）拓展境外IPO项目来源

构建与头部、海外等机构等合作网络，通过组织项目路演对接等活动，扩大优质海外项目来源，重点收集拟赴港、赴美IPO的Pre-IPO项目信息，优先筛选生物医药、高端装备、硬科技等与我区“415X”先进制造业集群契合的符合地方发展的战略新兴产业标的。同时拓宽参股渠道，探索S基金接续、基石投资等方式创新资本介入路径。强化风险管控和投招联动，以形成“资本投入—总部落地—产业扎根”的闭环。

（二）提升跨境投资运作服务

畅通企业境内外上市通道，加强股权投资机构、政府部门、监管、交易所间信息对接。多部门协同合作协调落地、解决企业实际问题，为重要目标企业提供针对性服务。区商务局主要是帮助属地企业在ODI备案流程上给予指导，助力符合条件的项目有序“走出去”，针对实操中遇到的困难后续将帮助企业持续做好与上级商务部门的工作对接。萧山金融监管支局可与人民银行浙江省分行外汇管理部门协调对接。

（三）优化企业落地保障政策

一是支持国际科技合作创新。对通过省级年度绩效评价的省级国际科技合作载体，按省级补助资金给予相应补助。二是加大研发经费补助。对符合产业导向的优质项目经评审认定后可申请研发投入一定额度的补助。三是首创风险共担“安心宝”制度。建立成果转化“安心宝”机制，按企业对该合作项目给予一定资助。四是加大探索“拨投结合”机制，激发我区“产才融合”链式发展动力。

再次感谢您对我区招商引资工作的支持。我们将认真吸纳提案建议，持续完善海外资本合作机制，推动更多优质境外 IPO 项目扎根萧山，为区域经济高质量发展注入新动能。

杭州市萧山区投资促进局

2025年8月22日