周培敏委员：

您在区政协十五届四次会议上提出的提案《关于以“数字转型+知产赋能”为抓手，缓解中小企业融资难问题的建议》收悉。经我局主办，区数据资源管理局等部门协办，现答复如下：

一、我区知识产权工作基本情况

截至2025年6月30日，萧山区有效发明专利拥有量12747件，万人发明专利拥有量为58.91件，高价值发明专利拥有量4603件，拥有注册商标16.55万件，其中驰名商标行政认定32件，省市级重点商标28件。近两年，在区级政府有关政策大力支持下，萧山区企业有效运用专利、商标等知识产权积极开展质押融资，总融资额呈现显著增长，2023年，共完成专利、商标质押备案149件，实现融资额25亿元，2024年，共完成专利、商标质押备案214件，实现融资额44.2亿元，同比分别增长43.62%和76.80%。以上数据显示我区企业运用知识产权实现融资呈现较大幅度增长，在一定程度上助力企业解决融资难问题。

二、主要做法

近年来，在区委区政府的高度重视下，我区知识产权工作取得了长足进步。2022年，萧山区成功入围首批国家知识产权强县建设试点县，首次召开了全区知识产权大会，区政府主要领导参会并做工作部署。2023年，萧山区成功入选国家知识产权强县建设示范县，成为全省仅有的9个示范县之一。成功举办全国首届生物医药产业高价值专利培育大赛，落地全国首个专利密集型产品培育和推广中心，知识产权工作获得省政府督查激励。2024年，区政府印发《杭州市萧山区国家知识产权强县建设示范县工作方案（2023-2025年）》，力争用三年时间，加快建设以“知识产权创造力区域领先、知识产权密集型产业集聚、知识产权治理水平现代化”为标识的知识产权强区。

一是强化顶层设计，提升工作能级。完善工作体系规划，将知识产权工作纳入了《萧山区加快建设现代化产业体系的若干政策意见》等区级重大战略，制定《关于推进萧山区知识产权高质量发展的实施意见》《杭州市萧山区国家知识产权强县建设示范县工作方案（2023-2025年）》，知识产权奖补纳入全区“开门红”政策。提升各级各部门对知识产权工作重视程度，成立并调整优化了区质量标准和知识产权强区工作领导小组，由区长担任领导小组组长，区级相关部门、镇街（平台）分别明确了分管领导和联络员，建立了常态化联络机制，同时将知识产权工作纳入了区政府对镇街（平台）的绩效考核。

加强知识产权政策激励，先后编制出台了《杭州市萧山区关于深入实施专利、品牌、标准战略，推动经济高质量发展的实施细则》和《杭州市萧山区关于加快推动创牌创优深入实施知识产权、平台经济战略的实施细则》两轮知识产权相关区级补助政策。其中，“鼓励企业开展知识产权质押融资业务，对完成在国家知识产权主管部门备案登记的质押贷款，按贷款额的1.6%给予企业贴息。质押专利、商标等两种类型以上知识产权，且商标质押额比例超过50%的，按贷款额的1.8%给予企业贴息。每家企业每年质押融资贴息不超过100万元”。新一轮政策对知识产权质押融资有关补助进行了重点优化，一方面，提高了专利、商标等知识产权质押融资的贴息力度，另一方面，将贴息对象从银行转向企业，进一步降低企业融资成本，调动企业融资积极性。此外，新一轮政策还新增“支持企业以知识产权为基础资产公开发行资产证券化产品，按其实际发行规模5%的比例，给予每家企业累计不超过200万元的补助”，在补助政策层面，进一步拓展了知识产权融资方式，引导企业通过多渠道开展知识产权融资，解决部分企业融资难问题。

二是做好平台建设，建强服务体系。聚焦全面贯通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条发展路径，从政府立场来看，重点在服务，如何做好服务保障，萧山区也进行了大量的探索和尝试。2024年6月，区市场监管局依托萧山区知识产权公共服务中心成立了萧山区知识产权服务业联盟，首批成员共36家，包含知识产权代理机构、金融机构、科研机构、律所等各类服务机构，通过强化联盟建设，发挥联盟成员桥梁作用，进一步提升助企服务。2024年以来，在杭州萧山商业联合银行、建设银行、农商银行等金融机构的助力下，区市场监管局牵头开展了多轮以知识产权质押融资为主题的专题企业培训，服务全区创新性中小企业2000余家，详细指导企业如何运用已有的专利、商标等知识产权，进一步拓宽融资渠道并降低融资成本。2022以来，已累计完成各类知识产权质押融资102.28亿元，目前，并已有多家企业有意向准备发行知识产权证券化产品。

区数据局着眼当前充分释放数据要素价值课题，正在建设集数据汇聚、产品加工、数据产品发布、数据资产评估、数据安全认证等一系列数据产业生态聚集的数据运营基地。目前已建成杭数交萧山服务站，吸引14家企业入驻，上架21个数据产品。组建数据助企服务队，建立30人规模的数据经纪人库，累计举办4场专业培训沙龙活动，促进行业交流与合作。成功对接多个重点项目，包括奥展紧固件、银行数据平台信创改造建设等。

三是优化工作思路，拓宽业务覆盖。25年6月，区市场监管局启动萧山区知识产权服务月活动，精准定位辖区知识产权重点企业，根据前期调查统计的企业需求，匹配各类知识产权服务。设立助企专班，组建一支以科研院所专家、知识产权服务业联盟成员，区市监局知识产权工作人员为主体的服务队伍，建成横向联动区级相关部门和第三方服务机构，纵向直达镇街（平台）园区、企业的知识产权联动网络，打通服务“最后一公里”。为切实解决企业知识产权工作中的实际痛点，活动现场设置了知识产权服务业联盟咨询摊位，专门机构为企业提供质押融资“一对一”定制化服务，推动服务月活动从“集中式启动”向“常态化服务”延伸。

区数据局紧抓数据知识产权这一改革试点内容，成立由局班子领导任分别领衔的7支助企服务队，带领各科室联动发改、经信等部门，针对纺织印染、汽车制造、包装材料、智能交通、建筑业、医疗健康、商贸服务等行业企业，开展深入帮扶行动。目前累计走访企业40余次，在促进企业高质量数据集建设方面取得初步成效。联动北大信研院、大胜达包装开展“包装产业全链高质量数据集构建”工作；知衣科技建立“时尚高质量数据集”，正在联合相关纺织印染企业，打造服装行业高质量数据集，赋能行业用户。数据知识产权工作的高质量开展为知识产权质押融资赋予了更多的“数字内涵”。

三、下一步举措

一是完善知识产权工作体制机制。充分发挥区质量标准和知识产权强区工作领导小组的协调作用，强化各相关部门的协作联动，扎实推进我区知识产权高质量发展实施意见和国家知识产权强县建设示范县工作方案各项目标任务落实到位。尤其要发挥区金融办、区金融监管局的作用，积极动员各银行等金融机构，主动开发适应知识产权质押融资的新产品，建立健全知识产权价值评估体系，提升知识产权质押融资效率。

二是完善知识产权政策支持体系。要紧跟企业发展需求变化，进一步优化包括质押融资在内的知识产权补助政策，扩大补助范围、提高补助力度，强化对高质量创造、高强度保护、高水平运用、高标准服务的支持力度，确保政策有效实施。以区委区政府重点工作为导向，从提升知识产权整体水平的角度出发，发挥政策补助“风向标、指挥棒”作用，切实降低企业融资成本，拓展企业融资渠道。出台专项政策对数据质量优异并形成高质量数据集的企业给予鼓励。一是设立数据产业发展专项资金，对完成治理形成高质量数据集的企业，按年度流通收益10%给予运营资助（最高50万元/年）；二是实施分级奖励机制，对入选国家、省、市级建设试点的分别给予50万、30万、20万元一次性奖励；三是开展区级优秀数据集评选，给予10万元奖励。通过出台萧山区数据产业发展专项资金政策，全方位支持企业提升数据治理水平。

三是结合数字转型拓展融资方式。数字化是当前社会经济发展的新趋势，在基于传统知识产权质押融资工作的基础上，要积极拥抱数字化转型，以数据知识产权为切入点，探索开展以数据知识产权为质押标的新型融资。因此，一方面要进一步推广数据知识产权的备案登记，通过各类专题培训引导企业开展数据知识产权备案，提高数据知识产权备案的数量和范围；另一方面，要引导、鼓励辖区金融机构推出数据知识产权质押融资产品，打通数据知识产权的金融属性，推动知识产权质押融资提质扩面，在惠及企业数、融资金额上有更大突破。

在此，感谢您对以“数字转型+知产赋能”为抓手，缓解中小企业融资难问题的关注与支持，您的建议对我区开展知识产权工作有较强的指导、引领作用，我局在接下来的工作中将认真研究，注重吸收，并以此推动我区知识产权工作更好发展。