李立峰委员：

您在区政协十五届四次会议上提出的提案《关于加强萧山区预制菜食品安全监管的建议》收悉。您的建议对于提升预制菜食品安全监管能力、促进产业发展具有重要意义。我局将根据您的建议，联合相关部门全力保障我区预制菜食品安全水平，现将相关工作开展情况答复如下：

一、基本情况

预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等。（市场上销售的经过清洗切配并包装成型的蔬菜、水果等净菜未纳入预制菜监管要求）。

二、主要做法

（一）建立健全预制菜标准体系。因此,建立和完善相应的食品安全管理标准成为对规范预制菜发展，保障食品安全重要工作。2023年1月，浙江省联合上海、江苏、安徽等地制定印发《长三角预制菜生产许可审查指引》；2024年3月，市场监管总局联合教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，首次在国家层面明确了预制菜定义和范围，规定预制菜中不添加防腐剂，推广餐饮环节使用预制菜明示。目前，《浙江省食品安全地方标准 预制菜生产卫生规范》正在编制中，杭州市局参与了该标准的起草，为企业规范生产加工和监管提供有力依据。

（二）严格生产准入与风险防控。2023年5月，浙江省市场监管局制定印发《浙江省预制菜生产许可审查方案》，为食品生产企业从事预制菜生产明确了获证准入的依据。我局严格按照要求对新办企业开展生产许可审查，督促企业建立健全食品安全管理制度，加强食品安全风险管控。指导食品生产经营者依法建立食品安全追溯体系，鼓励采用信息化手段采集、留存生产经营信息，保证食品可追溯。在日常监管中重点检查预制菜生产经营企业进货查验、生产过程控制、贮藏运输等环节质量安全措施落实情况，对检查发现的问题责令整改到位，形成监管闭环，严格把关预制菜生产企业市场准入和风险防控。

（三）强化全链条监管。联合农业等相关部门，督促种养殖户、生产经营企业按照《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等要求，严格把控原料质量。企业对购入的每批次原材料做好关联产地、供应商、采购时间等信息登记，确保采购农产品源头可追溯。加强对使用预制菜的餐饮单位的监督检查，查验产品的进货记录、供应商资质、检测报告等，重点查看配料表中食品添加剂的使用情况。针对连锁餐饮、团餐企业大量使用预制菜的情况，推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。加大对预制菜销售企业的监管力度，强化监督抽检和风险监测。将结合消费热点（如爆款酸菜鱼、节日预制礼盒等）展开定向抽检；对高风险品类（如即食预制菜等）加大抽检频次，结果及时向社会公示。

（四）完善追溯体系。认真贯彻落实《浙江省食品安全数字化追溯规定》有关要求，指导预制菜生产企业等重点主体和重点品种纳入“浙食链”管理，实施数字化追溯。推动预制菜生产企业实施全链条数字化管控，以“阳光工厂”、“CCP风险智控”等数智治理项目为抓手，突出生产加工过程智能抓拍、监测、推送等闭环管控机制，切实保障预制菜质量安全。在仓储、运输过程中，引导企业配备进行“温湿度实时监控”，对运输车辆、冷库实施“全程记录+异常预警”，对“断链”企业追溯责任并公示。

三、下一步工作

守牢预制菜的食品安全水平，推进产业规范有序发展，需要政府部门和企业共商共建、合力推进。下一步，将重点推进三个方面工作：     

（一）加强部门联动，推进产业规范发展。联合区农业农村局、区商务局等职能部门，鼓励预制菜企业通过签订长期合同等方式，建设农产品种原料种养殖标准化基地，牵引上游农产品生产销售，推动下游生产加工和餐饮业规范发展。积极引导预制菜加工企业与农业企业、种植大户、专业合作社等主体开展深度合作，带动果蔬、畜牧、水产等种养产业集群、资源整合，形成完善的供应链体系，夯实预制菜产业发展基础。

（二）强化监管，保障食品安全底线。相关部门按照职责分工，加强对预制菜原料供应商、生产企业、餐饮单位和销售企业的检查力度，加大对企业从原料采购、生产加工、包装储存、运输销售等环节的质量安全监管。指导预制菜生产经营单位使用“浙江省食品安全追溯闭环管理系统”（“浙食链”）做好对原料采购和产品出厂的追溯信息生成、采集、上传等工作，逐步建立预制菜流通环节追溯体系，形成全方位、多维度的预制菜食品安全溯源监管体系。鼓励生产和销售企业使用全程冷链运输，终端超市、便利店严格按照要求配置有温度显示的冷冻冷藏陈列柜，定期对设备进行校准，确保预制菜产品符合食品安全要求。

（三）加大支持，推动预制菜产业高质量发展。我局将继续对合规生产流通企业给予技术指导，帮助建立HACCP体系；给予资源倾斜，帮助对接优质原料基地、配送单位等，推动“监管合格”与“产业升级”联动，让“合规者得发展”。2025年2月21日，杭州市商务局印发《关于组织开展推进杭帮菜高质量发展十大行动相关认定工作的通知》，对新购置冷链运输车辆、预制菜产业示范企业给予补助、奖励。区商务局牵头对我区部分预制菜示范企业给与专项资金补贴。联合经信、农业等部门开展“产业扶持政策”，依托萧山农业资源和人文历史优势，因地制宜、文化赋能，以“萧山萝卜干”、“萧山甲鱼”、“萧山白对虾”等品牌资源优势，培育富有萧山特色的预制菜，打造萧山饮食文化名片。

作为市场监管部门，我局继续立足“守安全底线、划监管红线、筑发展高线”，全力保障预制菜食品安全。以全链条监管为核心，以标准体系为支撑，以技术赋能为手段，既筑牢食品安全防线，又为产业发展提供服务，最终实现“监管有力度、市场有秩序、消费有信心”的良性循环。