李燕敏代表：

您在区十七届人大四次会议上提出的《严厉打击老年人保健品诈骗行为的建议》收悉，经我局主办，区委社会工作部、区委网信办、区公安分局、区社会治理中心协办，现答复如下：

一、基本情况

针对老年保健品市场乱象的复杂性、顽固性和危害性，我区始终坚持“打防结合、标本兼治、综合治理”原则，充分发挥各职能部门专业优势，密切协同配合，持续开展专项整治行动，形成高压严管态势，取得阶段性成效。

（一）聚焦主体责任，严监强管重宣教

1.源头防控，织密主体责任网。一是强化源头管控。系统梳理涉老市场主体信息库，聚焦生产环节筑牢监管防线，重点加强保健食品等涉老食品生产经营的许可审查力度。严厉查处未取得产品注册证书或备案凭证、未经许可擅自生产经营保健食品等涉老食品的行为，以及擅自变更生产工艺、非法添加非食用物质等违法违规操作。同步加强涉老用品企业的认证认可管理，通过规范标准引导企业合法合规开展生产经营活动。截至目前，已对区内 3 家保健食品生产企业完成全覆盖检查，抽检4个批次，均合格。二是深化宣传引导。区市监局组建食品安全宣讲团，精准深入养老机构、农村社区、老年大学等老年人集中场所的重点区域，开展主题宣讲活动。区公安局深入全区养老院、社区、公园等老年人集中场所，开展专题防诈讲座，张贴发放养老诈骗宣传资料及线索征集通告。今年以来已开展“陪您纳凉教您防骗”“银发课堂”等主题宣传活动200余场，发放宣传手册4.5万份。三是营造社会氛围。区市监局开展守护银发食品安全“百姓点检”进养老院活动，将监管触角延伸至基层养老机构，着力构建“不敢骗、不能骗、骗不了”的立体化舆论防控体系。区公安局通过“萧山公安”微信公众号制作发布契合老年人喜好的短视频、情景剧作品2个，深度揭秘常见的几类养老诈骗骗局持续浓厚老年人识骗防骗氛围，最大限度挤压“行骗空问”。

（二）重拳打击犯罪，收紧违法惩处网

1.定期开展“扫楼清源”。依托各派出所、警企服务站点、行业协会等载体，结合日常“扫楼”工作，对有养老服务领域非法集资等违法犯罪苗头的企业、项目开展系统性排查整治，行动以来，成功发现并清退涉养老服务领域风险企业13家。同时充分发挥群众监督力量，畅通报案、控告、举报渠道，依法及时处理群众反映问题，严格落实“三个当场”规定，确保问题线索应查尽查。

2.铁腕亮剑，收紧违法惩处网。市场监管部门对保健食品销售企业、养老服务机构、医疗器械经营企业等重点场所开展常态化巡查，重点排查虚假宣传、价格欺诈、夸大功效等问题。根据代表建议，联合公安部门对瓜沥镇5家保健品门店开展检查，发现有未明码标价和未索证索票的违法行为，已责令商家改正。今年来，已累计出动执法人员1059人次，检查相关企业、门店483个（家次）。办结涉老保健养生、药械安全、食品安全案件25件，罚没款40.3万元。查处的杭州萧山某食品商行虚假宣传一案，当事人以1元抢购米面油吸引老年群体到店内开展保健养生免费讲座，实际会销保健产品。播放相关食品对蜂胶软胶囊、鱼油软胶囊等虚假宣传可以降血压、降血糖，调理细胞、净化血液等功效，最终被罚款8万元。

3.重拳打击犯罪，守护老人“钱袋子”。公安环食药大队重点聚焦生产销售伪劣产品、生产销售有毒有害食品等犯罪行为。主动出击，加强线索摸排，深挖彻查背后犯罪链条和窝点。强化与市场监管等部门的行刑衔接，形成打击合力，坚决铲除犯罪土壤。行动以来，环食药大队共侦破保健品领域案件12起，刑事打处41人。经侦大队坚持“打早打小、露头就打”的原则，近年来成功侦破“江西华洪农业开发公司萧山分公司非法吸收公众存款案”“杭州爱满福健康管理咨询公司非法吸收公众存款案”养老服务类刑事案件2起，抓获犯罪嫌疑人43名，涉案金额超2.2亿余元，未兑付金额9000余万元，追赃挽损 1500余万元，有力打击了犯罪分子嚣张气焰。

（三）清朗网络空间，强化分析研判

1.通投诉举报路径。通过市场监管部门全国12315平台、投诉举报中心接待室、12345热线等渠道接收投诉举报，对涉老相关纠纷及时调处，并核查相关违法线索。今年以来，共收到涉老相关投诉举报111件，已办结97件，办理中14件。投诉举报主要涉及相关门店通过讲座等活动形式吸引老年人并推销相关产品。同时，落实举报奖励机制，对举报线索经查证属实的依法给予奖励，充分激发群众举报涉老违法行为的积极性。特别是发挥局退休党员干部“夕阳红”消费维权志愿服务分队作用，贴近老年人，用心用情做好疏导工作，积极维权，协同化解风险。

2.全面监测违法行为。线上重点加强第三方监测对涉老“食品”“保健品”广告的监测力度，通过设置相关关键词，深入应用“浙江公平在线”系统，监测辖区网店经营行为，加强网上巡查，和监测结果运用，排查涉老问题隐患。今年以来共监测传统媒体广告3523条次，互联网广告10849条次，查处发布保健品虚假宣传广告案件3起。

3.开展巡查监测。区委网信办通过技术与人工结合的形式，建立专题加强对抖音、微博、小红书、今日头条等公网平台涉老年人保健品虚假宣传、诱导消费、欺诈相关负面、敏感信息巡查监测。发现问题，及时与各部门共享信息线索。同时，加强宣传引导，指导相关单位做好正面引导。

（四）深耕社区关爱，筑牢基层防护网

1.丰富精神文化生活。聚焦新时代“熟人社会”建设，搭建社区共治载体，开展邻里互助计划，架起邻里沟通桥梁，建好“熟人”阵地、健全“熟人”体系、培育“熟人”文化，让居民特别是老年人在社区生活中“闲话有人唠、困难有人帮”。

2.网格化动态巡查。加强专职社区工作者队伍建设，明确了专职社区工作者“进万户”常态化，社区每天安排50％以上专职社区工作者下沉网格走访，每个专职社区工作者 50％以上的工作时间用于走访服务网格内居民、企业、商户等，确保每月走访网格内居民家庭（单位）不少于50户次，每年对网格内的所有居民家庭（单位）至少走访1遍。通过常态化入户走访，开展针对老年人的保健品知识宣传教育活动。

3.链接专业服务资源。“项目社工”开展针对老年人的专业性社会工作服务项目，通过项目来链接正式资源、非正式资源，构建老年人的社会支持网络，丰富老年人精神生活，改变老年人因为精神世界缺乏而陷入“买保健品寻求安慰”的现状，转变老年人“被照顾者”身份为“价值创造者”身份，提升老年人自我价值认同。

二、下一步措施

尽管前期整治工作取得一定成效，但老年保健品营销乱象具有隐蔽性强、手法翻新快、利益链条复杂等特点，治理工作具有长期性、复杂性和艰巨性。为巩固成果，破解深层次问题，切实守护好老年人的合法权益，下一步我们将重点强化以下措施：

（一）深化源头治理，织密全链条监管网

1.严控生产流通关口。加大对辖区内保健品生产企业的飞行检查和日常监管力度，重点检查原料控制、生产过程、标签标识、广告宣传的合规性，严厉打击非法添加、假冒伪劣行为。强化对区域总代理、批发市场等流通关键环节的监管，督促经营者严格落实索证索票和进货查验记录制度，探索建立电子化追溯体系。

2.创新智慧监管模式。基于萧山市监数字大脑平台，整合市场主体登记、许可备案、监督检查、抽检监测、投诉举报、案件查处、网络监测等多维数据。运用大数据分析技术，对高风险主体、区域、营销模式进行精准画像，实现靶向监管和风险预警。

3. 强化网络空间治理。持续督促互联网平台完善涉老保健品广告和内容的事前审核、事中监控、事后处置机制。对多次发布违规信息或屡教不改的账号主体，对涉事人员进行线下约谈告诫。

4.开展跨区域联防联治。针对不法分子跨区域流窜作案的特点，主动加强与周边区县以及市级相关执法部门的沟通协作。建立信息共享、线索互移、联合执法、案件协查机制，定期组织跨区域联合整治行动，形成区域协同打击合力，压缩违法活动空间。

5.精准打击各类犯罪。针对老年人保健品进行重点靶向性抽检，重点聚焦各类非食用物质和违禁药品的非法添加。同时紧密结合“昆仑2025”、“剑锋2025”等专项行动，围绕保健品领域突出问题，主动进攻，精准打击，坚决铲除一批犯罪窝点、摧毁一批犯罪团伙。

（二）深化宣教引导，筑牢全民“心防”工程

1. 提升宣传精准性与亲和力。 针对不同年龄层、文化背景、信息获取习惯的老年人，开发制作更具针对性、说服力和感染力的宣传产品。重点运用短视频、微动漫、情景短剧、方言广播剧等老年人喜闻乐见的形式，深入揭露“高科技概念炒作”、“神医神药”、“免费旅游陷阱”、“情感绑架”等最新骗术。

2. 建强基层宣教主阵地。将保健品防骗宣传深度融入社区治理和养老服务体系。进一步压实社区工作者、网格员、楼栋长、老年协会负责人的宣传责任，结合日常走访、活动组织，开展常态化、个性化的“点对点”、“面对面”宣传提醒。在老年人高频活动的场所（社区中心、养老机构、老年食堂、卫生服务站等）设立固定宣传点，循环播放警示片。

3. 强化家庭支持与代际反哺。通过社区活动、线上平台、家校联动等多种途径，倡导子女及其他家庭成员加强对老年人的情感关怀和陪伴，主动了解其健康状况和消费需求，耐心讲解保健品知识，帮助甄别信息真伪，成为老人防骗的坚实后盾。

保障老年消费者的合法权益，维护公平有序的市场环境，是我们义不容辞的责任。衷心感谢您对我区老年保健品市场监管工作提出的宝贵意见和建议！这既是对我们工作的有力监督，更是对我们深化整治的鞭策和推动。区市场监管局将切实履行主办职责，继续会同区公安局、区委网信办、区社会工作部、区社会治理中心等相关部门，以更加坚定的决心，更加有力的举措，更加紧密的协作，持续用力、久久为功，坚决遏制老年保健品营销乱象，切实守护好我区广大老年朋友的“钱袋子”和身心健康，努力为他们营造一个安全、放心、舒心的消费环境。恳请您一如既往地关心和支持我们的工作！