金杭甬委员：

您在区政协十五届三次会议上提出的提案《关于加强商业外摆政策扶持以提振消费的建议》收悉。经我局主办，区商务局、区文旅局、区市场监管局协办，现答复如下：

今年以来，我局依据杭州市《关于加大对商圈、商业街区外摆经营活动支持力度的指导意见》，着眼市场主体经营需求，以务实、便民、高效为原则，持续加大对商业外摆经营活动的支持力度，进一步统筹协调经济发展与城市环境的关系，推动我区外摆经济健康有序发展。

一是规范审批，抓实抓细政策落实。一方面，着重聚焦商圈发展。积极响应区内各大商圈综合体外摆需求，以线上会审、线下踏勘相结合的形式对外摆方案制定给予指导和支持。截至目前，全区共有钱江世纪公园、浙农东巢艺术公园、湘湖慢生活街等15处商圈综合体获得外摆许可，支持150余户商家拓展外摆面积近1.3万平方米，增场景、聚人气、促消费效应明显。另一方面，试点推进餐饮外摆。立足当前我区餐饮店经营需求实际，联合商务部门开展摸排后，于4月起在全市率先启动餐饮外摆试点，助力宝盛宾馆、家乡园等24家大型餐饮店规范开展外摆经营，形成群众得便利、商家增收益的良好局面。相关做法获都市快报、浙江电视台、杭州电视台等主流媒体广泛报道，全网阅读量突破20万。

二是柔性护航，强化助企服务指导。申请阶段，针对外摆选址、时段管理、环境保护等方面的监管要求，主动靠前服务，组织属地镇街、商圈运营单位、餐饮商户和执法中队召开专题培训会，系统宣讲外摆申请流程、设置规范标准、经营注意事项及后续监管重点，提前明晰政策边界与管理要求，为外摆规范经营奠定基础。审批阶段，建立“一对一”专业陪办机制，由各属地中队指派业务骨干担任“陪跑员”，全程提供政策咨询解答和材料准备指导，及时解决商户在政策理解或手续办理中的实际困难，有效减轻商户负担，显著提升审批效率。批后监管阶段，对外摆商户经营初期出现的悬挂横幅、张贴广告等轻微违法行为，我局落实“首违不罚”“轻微免罚”原则，优先采用教育劝导、指导整改等措施，引导商户自觉纠正，以治理精度诠释管理温度。区市场监管局对取得合法商业外摆资质的经营户加强食品安全合规指导和监督检查，做好经营户经营资质、人员管理、经营范围的合规审查，并定期对其经营环境、条件进行检查，督促经营户落实食品安全主体责任。

三是多措并举，促进外摆经济繁荣。开展指导服务进商圈活动，通过政策宣传使各商圈单位外摆政策应知尽知、红利应享尽享。以镇街为基本单元绘制“萧山区城市烟火地图”，梳理整合我区商业外摆经营点、夜景灯光观赏点（如钱江世纪公园你好广场）、文化艺术展演点（如湘湖·雅韵）等三大类25处市容景观精品资源，以手绘地图、电子地图两种形式呈现，实现萧山城市烟火“一图统览”。其中电子地图已上线“浙里办-贴心城管-烟火地图”平台，方便市民和游客线上查阅。区文旅局积极推动传统景区转型升级，由萧山游玩迈向沉浸式体验，湘湖景区《湘湖·雅韵》已实现近百家旅行社带团观演，首演季吸引10余国游客、单日最高接待量达1500人次，彰显出文旅融合新标杆的吸引力。

关于您创新“商业 +”多元融合外摆模式的建议，我局在支持外摆经济发展过程中坚持鼓励特色打造，支持商圈结合自身商业定位开展主题化外摆塑造特色商业IP。在合理范围内赋予商圈和商户自主设计权，支持商家根据自身特色对外摆空间进行个性化打造，实现消费场景的重构提升，形成一域一品、各美其美的发展格局。如钱江世纪公园商圈依托自身大型公园景观，城市“公园式”外摆成为吸引游客消费的核心亮点之一；湘湖越界外摆街区以湘湖4A级风景旅游区为背景，针对三面环水、铺铺临水的特点打造成为独具湖光韵味的景区“亲水式”外摆；浙农·东巢艺术公园商圈集艺术创作、产品展示、网红效应、摄影基地等多种业态为一体，培育形成特色鲜明的文创街区融合式外摆；加州阳光城市生活广场、恒隆广场等商业综合体街区式外摆不断激发消费新活力，经营动能强劲。今年7月，经开元广场运营单位申请，经蜀山街道会同商务、市监、消防、公安等相关部门评审，我局对开元广场“潮映里烟火市集”予以备案支持，助力南部卧城再添休闲消费新聚点，进一步激发商圈活力。

下阶段，我局将继续做好外摆经营的规范性指导和包容审慎批后监管，持续提高惠企助企服务水平。同时，加大与商务、文旅、市场监管等相关部门的工作联动，最大程度释放外摆政策红利，助力我区外摆经济高质量发展。

感谢您提出的宝贵建议！

杭州市萧山区综合行政执法局