各位代表、同志们：

现在我代表河上镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。

一、2024年政府工作回顾

2024年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下戮力同心，克难奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，紧紧围绕“三大攻坚”行动，持续发扬“改革创新”精神，各项事业取得了长足进步，高质量发展迈出了坚实步伐，圆满完成了各项目标任务。

一年来，我们蹄疾步稳、稳进提质，经济建设注入新动能。1-11月，实现财政总收入7.1亿元，其中地方财政收入3.9亿元。实现规上工业增加值29.4亿元，同比增长15.5%。完成固定资产投资5.7亿元，其中工业投资5.3亿元，同比增长16.2%。在全区经济攻坚赛马中位列镇街第二。全年累计招引科百特半导体超纯氟材料、安普鲁防水透声膜、日本MTK硅片清洗等项目6个，总投资超20亿元；累计开工产业项目8个，总投资额超26亿元。新认定省级专精特新企业5家，提前完成年度目标任务，完成申报第二批专精特新企业9家，完成企业小升规6家。胜达集团跨境收购荷兰企业，正式进军光伏镀膜设备领域，获评中国民营企业500强、中国制造业民营企业500强，入围国家工信部2024年“数字三品”应用场景典型案例，科百特获评国家科学技术进步一等奖。

一年来，我们尽心尽力、助企纾困，营商环境实现新提升。持续深化“民情双访”，常态化开展助企走访，实现规上企业走访全覆盖，帮助企业解决问题52个，推动企业与北大信研院等“北斗七星”区内重大创新平台对接。成立膜力产业社区，顺利承办为企办实事“行走的办事大厅”主题活动，落地萧山区企业综合服务中心河上分中心，引入浙大二院博奥院区医疗资源，联动审管办、医保、公积金、税务等12家单位下沉园区开展助企便民服务，惠及企业职工1000余人次。持续深化政务服务增值化改革，打造“河你益企”助企法治化品牌，入选萧山区平安建设“揭榜挂帅”项目，河上镇合法性审查工作获得萧山区助企护企行政执法“最佳实践案例”，获得“萧山区合法性审核技能比武一等奖”，得到市领导肯定批示。深化包容审慎监管执法，为园区企业排查法律风险50余条，提出法治建议39条，帮助化解企业矛盾纠纷8件。

一年来，我们倾情倾力、文旅赋能，乡村共富描绘新蓝图。河上龙灯胜会入选联合国教科文组织“人类非遗代表名录”，登上央视新闻黄金时段。新增伟民竹编、朱家蒸糕、紫东麻糍节三项区级非遗，橘红糕获评“杭州十大非遗小吃”，成功举办里都望清明、东山稻香节、夏日河上“萧遥游”等主题活动，发布“去河上遛娃”品牌。成立河上镇农文旅共富联盟，与29家单位开展合作，农文旅套票销售额超39万元。河上镇获评杭州市第三批“文旅赋能，乡村共富”乡村旅游产业集聚区，今年以来累计接待游客超28万人次，带动村集体增收超100万元，提供村民就业岗位超150个。盘活村级闲置资源，先后招引萧然绿发集团农事服务中心、凤凰坞精品民宿、里都黄精种苗基地等8个共富项目，总投资额超3500万元，预计每年带动村级增收超50万元，带动就业120余人。全年培育农创客就业人员16人，创业人员4人，建成百姓健身房1家，小康体育村1个，联发村获萧山区村BA大赛亚军。2024年，全镇15个行政村实现集体经济总收入5006.64万元，其中经营性收入2536.41万元，同比增长9.34%。

一年来，我们凝心聚力、脚踏实地，城乡建设呈现新面貌。完成河上镇国土空间总体规划及河上单元详规编制；完成低效用地再开发任务总量436.83亩，其中工业用地349.18亩，超额完成年度目标。完善小镇内基础设施配套，完成膜材料小镇内蒸汽管道迁改及科百特C11项目等地块电力接入配套工程。投资400万元完成胜达路、河上大道等4条约3公里农村公路大中修养护，投资约600万元，完成东山鲍坞、众联泉水等5处地质灾害风险区（点）工程治理。启动235国道（萧山河上至诸暨安华段）改建工程，启动璇山下工业园区道路边坡勘察、设计、申报、立项等前期工作。完成并初验众联等4村百亩方永久基本农田集中连片整治项目。完成樾滨府、樾臻府2只房产项目保交楼工作，完成竹涛翠和人家、云流名邸等小区的业委会筹建工作，推进小区物业管理规范化。凤凰坞村美丽乡村示范村、未来乡村项目顺利通过区级验收，下门村获评“杭州市艺术乡建特色村”。

一年来，我们用心用情、改善民生，社会事业催生新气象。完成市级民生实事项目紫东胡氏宗祠以及凤凰坞老洋房、联发康济社等文物修缮工作，顺利推进永兴河综合治理等民生实事工程，总投资5150万元。成功创建5A级社会组织1家、3A级社会组织2家，打造“河妈妈”志愿民生服务品牌，全镇现有志愿者3587人，今年以来累计发布志愿服务项目300余个，溪头村“博爱家园”获评浙江省红十字“博爱家园”示范点。成立1000万元“膜力”教育基金，大桥幼儿园被评为省一级幼儿园，河上中心幼儿园打造数智化园所经验登上《中国教育报》并在全球智慧教育大会上作案例分享。建成并启用璇山下村卫生服务站，完善15分钟便民医疗圈。配置村居法律顾问，实现“一村一顾问”，帮助村社审查合同150余份、走访市场主体78次、参与调解22件。实体化运营镇级应急消防站，组织各类应急演练10余次。常态化开展除险保安行动，整治小微企业、高层住宅、出租房等区域隐患问题325处。强化道路交通安全管理，整治亡人事故高发路段、村道“五个一”等重点区域隐患20处。高效稳妥做好“三源”治理工作，全年累计组织巡防活动120余次，处置非警务类警情842件，成功调解矛盾纠纷364起，处理信访案件294件。

同时，我们积极支持工青妇等人民团体开展工作，推进民宗、人武、科技、档案、统计、老龄、残联等事业健康发展。

各位代表，过去一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，成绩来之不易。这是区委区政府和镇党委科学谋划、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是上级派驻部门和各村社实干担当的结果，也是全镇人民共同努力、合力攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、向所有关心支持河上经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在全面总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在诸多挑战，政府工作与上级要求和人民期盼之间还存在着一定差距：在产业集群上，河上已经拥有了胜达、科百特、红旗摩擦等一批优质企业代表，但目前科技含量高、成长性强的中小企业集聚度不够，培育发展新动能、谋求发展新增量的任务依然艰巨。在城镇能级上，河上膜材料小镇获得了省市主要领导的多次调研指导，老街成功创建了国家级AAA景区，但商业配套、职住空间不平衡等问题亟待解决，河上农文旅品牌IP不够响亮。在基层治理上，河上首创了“五和众联”积分治理模式，是全区基层治理积分制的“源起地”，但新发展形势下安全生产问题依然严峻，流动人口社会融入和管理服务压力依然艰巨。对此，我们将以问题为导向，以更努力的工作态度、更扎实的落实举措，切实加以解决，在新起点上寻求新突破。

二、2025年指导思想和总体目标

2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五规划”的谋划之年，是萧山在高质量发展中加快打造中国式现代化和共同富裕区域范例的重要一年，也是河上以改革闯关突围、以实干精彩蝶变的关键一年。在这样重要的历史节点，全镇上下必须坚定信念，乘势而上，激发“龙马精神”，“干”字当头、“早”字挺前、“实”字托底，全力以赴做好各项工作，奋力开创河上高质量发展新局面。

根据中共河上镇第十四届代表大会第五次会议精神，2025年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣省委“132”工作部署、市委11个方面主要任务和区委“四大关键”，聚焦创新赋能、美丽优能、共富增能、治理强能，打造“科创河上·风华河上·奋斗河上”，向着高质量发展示范城镇笃定前行。

综合考虑经济社会发展趋势和各方因素，建议2025年全镇经济社会发展的主要预期目标为：规模以上工业增加值增长7%；财政总收入增长4%，其中地方财政收入增长4%，实现固定资产投资6亿元；招商引资等指标完成上级下达任务。

新的一年，我们要一如既往走好河上高质量发展路径不动摇，做好“四个坚持”：

一是坚持创新驱动发展，实现产业更强、链条更长。挖潜存量、拓宽增量、扩大总量、做优质量，围绕膜材料小镇和链主企业深入落实招商引资、项目推进和助企服务，带动“补链强基、延链扩容、强链突破”，经济发展继续保持强劲势头，保持主要经济指标考核在全区的位次领先。加快人才资源要素集聚，“引育留用管”的人才服务水平显著提升。

二是坚持城乡融合发展，实现城镇更新、环境更美。坚持绿色发展，常态化开展村社环境整治、大气污染防治、五水共治等工作，推动大气、水、土壤等环境质量持续提升，环境承载力持续提高。坚持品质建设，全面提升城镇精细化、智能化、系统化管理水平，完善城镇配套设施，优化城镇居住功能，持续推进和美乡村建设，努力实现更宜居、更宜业、更宜游。

三是坚持乡村共富发展，实现村社更强、人民更富。坚持以民为本，立足河上山水文化资源优势，持续深化农文旅融合，因地制宜发展特色产业，打造河上系列特色产品。发展村企合作、强村公司、共富工坊等多元化共富模式，持续放大促就业、助增收的共富效应，不断提升村集体造血功能，拓宽村民增收途径。

四是坚持稳定和谐发展，实现治理更优、社会更暖。健全公共服务体系，不断提升“一老一小一困”健康服务水平，有力解决社会发展中出现的矛盾问题，着力破解一批老百姓“急难愁盼”的民生问题。加大危化品、道路交通、工程施工等重点领域风险隐患排查整治力度。规范三资管理，推动清廉村居建设提档升级。赋能青年发展，充分利用社会组织资源，深化青年服务，解决青年高频需求。

三、2025年主要工作

根据政府工作的指导思想和总体目标，重点做好以下几个方面：

（一）以项目推进为抓手，培育经济发展新增长点。全力在产业蝶变上赶超突进，推进创新链产业链深度融合，将更多项目增量转化为发展增量，争取实现“三个突破”。

项目招引落地新突破。持续深化招商引资攻坚行动，大力开展“五链”招商（产业链、供应链、创新链、基金链、服务链），精准布局膜材料产业赛道，牵引带动更多上下游关联配套企业落地，助力安普鲁、氟研、圆融等优质企业内生裂变发展，力争全年征地交地100亩以上，招引项目6个以上，新增产业空间10万方以上。加快释放企业产能，聚力核心研发、科创转型，实现“智能+制造”一体化升级，推动半导体超纯水脱气膜项目、高性能摩擦材料项目、硅片清洗项目等投产达产。以国企园区投建运营一体化改革为牵引，招引更多生产性、生活性服务业落地。

企业创新发展新突破。在创新驱动赛道上持续发力，做强“长板”，力争新增高新技术企业6家以上、专精特新企业3家以上、小升规企业3家以上。推动链主企业联合浙大材料学院、天津工业大学国家重点实验室、中科院宁波材料所等科研平台和上下游企业共建创新联合体，提升企业行业影响力和主营产品市场占有率。健全企业全生命周期服务机制，完善助企服务“二十条”、法护营商“十八条”和“助企陪跑员”三级联动机制，抓好即将出台的《民营经济促进法》宣传贯彻工作，持续推动各级惠企政策一体贯通、落地见效。深化“大综合一体化”行政执法改革，开展规范涉企执法专项行动，依法保护民营企业产权和企业家权益。

园区扩容提质新突破。全力推进膜材料小镇创建省级特色小镇。腾笼换鸟有机更新，突出“一园一主业”，重点推进腾笼换鸟二期、三期、十五期等项目建设，加速新旧动能转换，打造具有产业辨识度的产业小镇。软硬设施配套融入，开展产业社区和基础配套、软服务和硬设施的双抓推进，实现园区村企共融发展。持续完善膜力产业社区功能，增容市民卡、公交卡、企业开办等办理业务，拓展公共出行、健康理疗、就业咨询等生活服务。持续擦亮“河你益企”助企法治化服务品牌，开展“云端普法”进园入企专项行动。大力推进河益路北伸、萧摩路北伸等项目建设，加速小镇客厅建设，完善健身、餐饮、住宿、会展等功能，承办一批集成电路、生物医药、高端制造等新兴产业的高峰论坛。

（二）以融合提升为路径，焕发美丽城乡新颜值。全力在城乡焕新上赶超突进，聚焦产城融合发展，拓展美丽公路、美丽庭院等“美丽单元”创建工程，实现河上“三个更加”。

产城融合更加深入。以河上单元详细规划为引领，深入推进低效用地再开发试点工作。通过改建公寓式酒店、开辟“集镇-园区”公交专线、提供普惠式托育管理服务等手段，解决园区职工在租房、出行、育儿等方面的生活需求。打造河上青年向往之城，用好“青年膜法学院”品牌，深化“青年夜校”“艺术夜校”建设，解锁团建、联谊、户外运动等新兴活动场景，为青年职工提供思想充电、技能学习、交友互动的多彩平台。

村社环境更加宜居。深入推进“多田套合”和村级留用地改革，继续推进粮功区提升、高标农建设、农用机埠改造等基础设施建设，促进农田提级、节水、增产。继续做好普惠型、兜底性公益民生设施建设，启动实施璇山下五金园区内道路地灾隐患治理、河上大道修缮提升，开展城乡道路养护及市政设施巡查维护。加速推进社区配套用房建设，丰富民生服务功能。深入实施“千万工程”，加快美丽经济先行区建设项目的落地实施，加快推进璇山下、三联村未来乡村建设。

生态环境更加优质。常态化开展村社环境整治、垃圾分类等工作，深入推进大气污染防治工作，加强露天焚烧管控力度，健全“1530”高效闭环处置机制，确保空气优良率稳定在85%以上。系统治理山水林田等生态要素，积极配合推进永兴河流域综合整治工程、塘口除涝工程，大力推进苍梧山塘除险加固、里都溪综合整治、西山排涝河支线综合整治等各项水利建设。统筹实施五水共治，强化污水零直排运维，严厉打击偷倒渣土泥浆等生态环境违法行为，全力守护河上的蓝天、碧水和净土。

（三）以民生福祉为牵引，打造共同富裕新体系。全力在文旅融合上赶超突进，打好共富组合拳，让更多发展成果更公平地惠及全镇人民。

推动文旅融合深度发展。进一步激发农文旅联盟创新动能，发挥“以节促旅”效应，继续办好河上镇“夏日旅游节”、民俗文化节等活动，积极承办上级重大文旅节日。开展以文润城，依托河上16个区级以上非遗项目、80余名非遗传承人等能工巧匠，结合板龙舞、马灯舞、背马纸罗伞等大型民间文化艺术以及紫霞河灯节、里都望清明等特色民俗活动，实现在河上的春夏秋冬体验“月月有活动 四季皆可游”。开发“短剧＋”情景旅游，依托现有非遗体验馆、瞿缦云故居纪念馆、抗战纪念馆等资源，引入“微短剧”、情景模拟新体验，变“冷资源”为“热经济”。走好“省赛村办”路径，借助亚运体育赛事辐射，发挥河上篮球文化品牌，争取各级运动赛事承办地，力求小镇办大赛。持续擦亮下门村“艺术家村落”品牌，用好“丄美术馆”、墙门群、应物山房等文艺阵地，成为文艺青年聚集地、向往地。加快布局美食经济、直播经济、网红经济等消费新势力，打造“吃住行游购娱”的“一站式”消费体验，培育一批“百县千碗”美食体验店和高品质民宿农家乐。

探索强村富民有效路径。探索强村公司多种路径，激活村集体自身造血功能，加强农村集体资产管理运营，通过飞地抱团、片区组团、共富工坊等方式，因地制宜发展村级产业，实现全镇15个行政村经营性收入超130万元。围绕竹林加工和山林种植、养殖等林下经济发展，以产业招引盘活山林资源，实现林业生态价值向经济价值、社会价值转换。围绕老街广场打造“共富集市”，整合全镇农产品，进一步包装河上优秀特色产品，利用年货节、旅游节等节日活动推销，促进村集体和农民增收。围绕农事服务中心载体，因地制宜发展数智农业、精品农业，推广“农业品牌+视频直播+网红带货”新型营销策略，加速农业现代化转型。积极培育申报农业龙头企业，聚焦青年回归，培养一批新时代农创客。加强美丽乡村示范村、未来乡村、共富带等项目资金统筹，加快形成资源配置“集聚效应”。充分发挥乡贤企业家作用，探索一对一、多对一的结对帮扶模式，凝聚乡村振兴强大合力。

加快健全社会保障体系。聚焦“一老一小一困”持续发力，整合医康养资源，下沉村社，打通医康养服务“最后一公里”，争取区级试点落地。完善农村养老服务体系建设，深化养老助餐服务，提升老年食堂服务水平。加快“儿童友好型”设施建设，优化托育服务供给，提升婴幼儿照护服务功能。推动教育高质量发展，启动河上镇小的体艺楼建设，稳步提升学校设施，保障河上教育水平继续走在南片前列。深入探索“河妈妈”志愿服务品牌建设，用活“惠民长春”邻里服务中心，推进公共服务站与膜材料小镇深度结合。推动村社级社会组织链接企业需求，提升市场化运营能力。

（四）以高效治理为举措，构建基层善治新格局。全力在和谐稳定上赶超突进，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，提升社会治理效能。

筑牢安全生产防线。健全应急管理机制，深化基层防汛防台体系标准化建设，加强救援力量，提高抢险、防灾减灾和应急处置能力。充分发挥大平安工作体系作用，加强网格化、专业化、数字化监管，加大危化品、道路交通、工程施工、城镇燃气、既有建筑等重点领域部位的风险隐患排查整治力度。加强企业监管力度，督促企业落实主体责任，形成企业风险隐患自查、自报、自改闭环。常态化开展安全生产和森林防火等宣传工作，提高责任主体安全意识。

突出风险防范化解。常态化组织多灾种实战演练，提升应急处突能力。着力化解欠薪等重点领域风险，落实精神病人等重点人员管控，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，强化食品药品安全监管，持续开展隐患动态清零行动。积极开展交通安全、禁毒、反诈等法治宣传活动，提升全民安全防范意识。积极推进信访工作法治化，加大信访问题源头治理和重点领域信访突出问题专项攻坚力度，维护社会大局和谐稳定。

提升基层治理效能。发挥“永兴和”调解工作联盟作用，健全五级矛盾纠纷化解工作机制，落实“12345”市长公开电话来电信访3日内答复，持续丰富“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新经验新做法。用好“青春不‘毒’行”“小尚说法”等平台，营造更浓厚的平安氛围。探索“五和众联”积分制与园区治理的结合点，壮大志愿者队伍规模，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的平安社会治理共同体。

四、政府自身建设

各位代表！重任千钧惟担当。新的一年，我们将进一步加强政府自身建设，深入推动政府治理理念、方法和手段现代化，以更加饱满的精神状态和更加昂扬的奋斗姿态，切实担负起推动河上跨越式高质量发展的使命职责。

铸就绝对忠诚的政治品格。在践行“两个维护”中提升政治判断力。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面树牢“四个意识”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在强化理论学习中提升政治领悟力，坚定用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。在贯彻决策部署中提升政治执行力，对标对表、落细落实，推进省市区委的决策部署高效落实，用实干实绩实效践行忠诚、诠释忠诚、检验忠诚。

厚植勤政为民的初心情怀。始终把人民放在心中最高位置，带头走好群众路线，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面。坚持问需于民，健全“民生小事、企业难事”收集、办理、回应机制，全力解决群众“衣食住行”需求、企业“急难愁盼”问题。坚持问策于民，把深入实地调研、听取群众意见作为必修课，常态化开展“最有感”人群座谈会，确保各项政策举措符合最广大群众的利益。坚持节用裕民，压减一般性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府紧日子换市场主体稳日子、人民群众好日子。

锻造担当破难的实干本领。强化“干”的意识，激发“看准了就抓紧干、能多干就多干”的工作热情，做到分内的事不等、难办的事不躲、交叉的事不推，确保工作定一项、抓一项、成一项。鼓足“拼”的劲头，坚持“开局就要奔跑，起步就要跃进”，找准切入点、抓住关键点、集中火力点，全面营造冲在经济发展最前沿、扑在项目建设主战场、拼在攻坚破难第一线的生动局面。激发“抢”的斗志，以“人十之我百之、人百之我千之”的精气神，全力以赴抢机遇、抢政策、抢要素，不断把各类资源、红利抢入河上、丰富河上、成就河上。浓厚“比”的氛围，各项工作都要敢与最优者“对标”、最强者“比拼”、最快者“赛跑”，勇于拼实绩、争第一，干就干到最好、做就做到极致。

锤炼行止有度的工作作风。深入推进法治政府建设，严格履行重大行政决策法定程序，切实把依法行政贯穿政府工作全过程。完善权力运行监督机制，依法接受人大监督，主动接受社会各界监督，让权力运行更阳光更透明。纵深推进廉洁政府建设，严格履行全面从严治党主体责任，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，构建亲清政商关系，让企业安心经营、放心投资、专心创业。

各位代表！大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，实干担当、砥砺奋进，全力打造“科创河上·风华河上·奋斗河上”，向着高质量发展示范城镇笃定前行！