各位代表：

现在，我代表益农镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年政府工作回顾

2024年是进一步全面深化改革的起步之年，是后亚运时代发展新阶段的开局之年，更是益农发展历史上具有里程碑意义的一年。一年来，全镇上下在镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，践行“八八战略”，共筑“新城大海”，奔赴“花满益农”，交出了稳中有进、改革争先的高分答卷。全年实现规上工业增加值19.1亿元，完成规上批发业销售额164.4亿元。实现财政总收入3.9亿元，其中地方财政收入2.1亿元，同比增长84.7%。

重点做了以下五方面工作：

（一）稳扎稳打强经济，高质量发展根基更加坚实

始终坚持把发展作为“第一要务”，经济指标稳中有进，获评全区工业经济“开门红”一等奖，取得近年来最优成绩。

总部经济聚力领航。荣盛集团“航母”引领作用持续彰显，荣获杭州市“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”集体三等功，连续4年登上世界500强企业榜单，排名第138位，位列中国制造业民营企业500强第3位。2024年集团营收达6586亿元，产值达3990亿元。荣盛石化入选杭州市五星鲲鹏企业。投资35亿元的盛元二期项目，已完成建设并投产。

重点项目奋力推进。深化项目全生命周期管理，完成固定资产投资18.6亿元，其中工业投资18.2亿元，同比增长57.9%，位于全区第一。推动镇本级亿元以上项目4个。专班运作、主动服务，助力绿色智造产业园项目建设，截至目前，产业区块已落地开工项目24个，总投资达240亿元，实际已完成投资额32亿元。实现专精特新“小巨人”企业零的突破，新增国高新企业4家，省科小企业2家。

助企服务活力迸发。设立园区助企便民服务窗口，为企业提供“一站式”服务，累计解决园区企业问题28个。成立全区首个高端面料行业协会，为企业搭建合作平台。落实“助企陪跑员”机制，累计实现“跑长大”企业1家、“跑落地”企业4家、“跑入库”企业10家。常态推进助企纾困工作，累计服务企业185次，收集化解重点问题14个，协助解决企业职工住宿、子女就学问题。投资770万元，推进新材料科技园污水管网新建工程，解决园区企业污水纳管难题。投资1000余万元，实施“三通一平”工程，为园区企业入驻保驾护航。有效推进低效用地再开发工作，土地再开发总量达368.5亩，综合排名位列全区第三。

现代农业助力共富。稻鸭共养模式逐步完善，稻鳖共养项目顺利启动，3个部级水稻千亩高产示范片项目成功实施。招引市、区两级农业龙头企业各1家。启动三围芹菜国家地理标志保护产品申报工作。推进现代农事服务中心规划建设，完成与区供销联社土地置换。全年全镇村级集体经济总收入达7613万元，经营性收入达7377万元，分别增长5.3%和6.7%，14个行政村经营性收入达150万元以上。渔光互补项目加速推进，实现渔业养殖与光伏发电有机结合，村级集体经济收入实现提升。《益农镇农业产业高质量发展扶持政策》完善出台，已有53家农业经营主体享受扶持政策，累计兑现217.2万元。               

（二）求精求细提能级，高质量发展环境更加优质

始终坚持把城镇配套作为发展的基本载体，成功创建AAAA级景区镇，省级美丽城镇验收综合指标全区第一，被市建委推荐为省级美丽城镇示范镇。

“城镇框架”持续完善。适度超前规划路网建设，为产业发展奠定基础。重点道路加速推进，投资近2亿元的机场东路益农先行段工程进度过半；投资近1700万元的转益线改造提升项目完成立项；投资500万元的信益线和老塘路大中修工程相继完工。四好农村路建设项目全面推进，镇域范围投资1200余万元，涉及12个村共13条道路已如期完成，总里程达18.2公里，全区最长；围垦区域投资353万元，涉及5个村共3.6公里的道路提升工程已经全面完成。投资1200万元的钱江通道地面道路两侧环境提升工程进入收尾阶段，城镇“门面”不断优化。

“千万工程”持续深化。群围村入选全国零碳乡村标准试点，“金色阳光·共富未来”光伏项目通过萧山区打造新时代共同富裕新标杆首批试点验收，相关经验获得市委常委、区委书记孙旭东批示肯定。群英村通过省市两级未来乡村初验，群围村通过市级数字乡村样板村验收，镇龙殿村通过市级特色村验收，五六二村成功创建区级提升型未来乡村。三围村入选新一批次省市未来乡村，东联村入选新一批次区级示范型未来乡村，兴裕村、赵家湾村、东江村入选新一批次区级提升型未来乡村。

“花满益农”持续升级。投资500万元，完成花满益农环境提升工程，“月月见花、四季美丽”的蓝图实景呈现。持续推进村社环境长效管护工作，落实网格化管理机制，全面取消村社第三方保洁模式，“人人都是保洁员”成为群众共识。作为全区村庄环境长效管护工作唯一乡镇全域试点，为萧山农村人居环境长效管护机制制定提供实践支撑，相关经验获得省委书记王浩、副省长李岩益、副市长宦金元批示肯定。

“城市内涵”持续丰富。发布“打造青年向往之益农八大行动”，为来益青年提供多元支持。开展“围垦精神大讨论”系列活动，通过“益言益行”宣讲、围垦记忆征文、摄影大赛展示等形式，弘扬围垦精神。首发《益农镇志》，全域推进“数字日志”工作，铭记益农历史。在南沙大堤设立围垦功臣赵五八铜像，纪念围垦先辈。开启“媒体看益农”行动，讲好益农故事。开设“走南闯北益农人”“人勤春来早”“春意浓”“夏益农”等系列专刊，微信公众号多次月度供稿全区第一。益农镇户外颁证基地对外开放，首届集体婚礼成功举办，图片直播浏览量超72万人次，获得国家、省市区各级计生协会和媒体报道，婚事新办简办成为文明新风尚。

（三）倾心倾力惠民生，高质量发展初心更加坚定

始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力以赴办好民生实事。

教育医疗更显品质。“学在益农”品牌不断擦亮，投资1.2亿元的第三幼儿园项目有序推进，杭师大合作办学机制不断深化，中考重点高中上线率达35%，创历史新高。“健康益农”建设全面深化，在杭州市第36个爱国卫生月活动暨绿色环境打造行动启动仪式上作典型发言。健康关爱基金作用持续发挥，成立全区首家乡镇肠胃镜诊疗中心，社区卫生服务中心门诊超42万人次，社区就诊率全区第一。省市区级医院专家下沉546人次，惠及群众5406人次，实现小病慢病配药不出村。健康生活体验馆吸引省内外考察团参观学习，成功创建市级儿童“医、防、护”示范中心。

创业就业更有保障。构建大学生返乡创业机制，发布《益农镇大学生创业扶持政策》，成立“荣盛雏鹰创业基金”，携手荣盛集团为创业大学生提供导师指导、实践锻炼等服务，邀请益农新乡贤和乡贤企业高管担任“创业导师团”，助力更多青年人才回乡创业，累计落地项目10个，集镇商贸业态更显年轻。该项工作成功列入市委市政府“深化改革、强基固本”主题年活动突破性项目。举办春季人才招聘会，吸引25家企业参加。新增A-F类高层次人才189名，吸纳高校毕业生182人。联合无忧传媒启动直播电商人才培训班，累计培育新农人15名。

民生兜底更加温暖。发挥民政、慈善、残联、工会等部门和群团作用，救助低保、低边、困境儿童等特殊人群5.5万人次，发放救助金额2162.8万元。为2223位自理能力受限的老人，提供居家养老上门服务，发放服务费280.1万元。新增养老助餐点3家，完成老年人助餐61万份，位列全区第二。17家爱心企业向区慈善总会捐赠留本冠名善款620万元，完成红十字互联网众筹项目，共筹资金19.7万元，捐赠总量居全区第一。投资600万元的赵家湾农贸市场改造提升工程，已完成建设并投入使用。投资300万元的移风易俗馆，建设主体基本完成。

（四）不折不扣保安全，高质量发展底线更加牢固

始终坚持把维护社会稳定作为发展的底线红线，全力以赴推进“平安益农”建设。

执法质效再提升。持续推进“青·城之光”执法品牌建设，打造“益小青”IP，“大综合一体化”行政执法改革深入推进，截至目前，综合行政执法队参与专项整治23次，覆盖执法办案领域13个，涉及实施事项154项，高频划转领域实现全覆盖，该项工作获区委副书记李军批示肯定。针对交通运输、在建工地、渣土消纳场所等领域，集中开展大型车辆（工程车）专项整治行动，累计检查车辆1946辆次，扣押车辆65车次，依法作出行政处罚87起，该项工作获得副区长李国平批示肯定。

除险保安再夯实。应急指挥体系不断完善，戮力同心打赢梅雨期防汛、台风“贝碧嘉”“普拉桑”防御等3场硬仗。“全域感知”平安建设体系不断完善，全面覆盖企业园区、工地、人员集聚区等重点领域。结合消防比武演练，开展逃生自救应知应会有奖问答、安全生产“五进”等宣教活动，吸纳1300余名学员常态化学习。开展一厂多租、危化品、三场所三企业等专项企业安全生产检查行动，累计检查企业1300余家次，排查隐患并完成整改2450余处。

矛盾调解再发力。信访工作持续深化，开展领导干部“下村接访”活动，累计处理信访纠纷1250件，获市委常委、区委书记孙旭东批示肯定。推进“围垦夜话”民情双访活动，累计走访群众12541户次，解决“急难愁盼”483件，将群众问题化解在源头。理顺农民工工资支付通道，接收欠薪线索432件，累计协调班组20余个，涉案人员545人，涉及金额超986万元，办结率达98.8%。

（五）全心全意优服务，高质量发展支撑更加强劲

始终坚持把政治建设作为发展的根本遵循，自身建设全面加强。

依法行政，筑牢法治之基。坚持把依法行政作为第一准则，自觉接受人大依法监督，办结人大代表建议9件。主动接受舆论和社会监督，累计公开政务信息44条。累计审查行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同等文件197份。坚持建设法治政府，持续推进“两高一低”，全年行政复议调撤案件5起,调撤率达100%,位列全区第一，实现全镇纠错、败诉案件零发生。推行《行政处罚决定书》《信用修复告知书》《行政合规建议书》“三书同送”制度，将人文关怀融入行政执法，积极探索执法为民举措，做好轻微违法“减法”文章。

为民施政，提升服务温度。打造诚信政府，坚持新官理旧账工作理念，解决政府租赁久联村土地未付租金问题，东沙村、兴裕村相关道路工程及“一村万树”绿化工程等尾款支付，三益线道路提升工程变更长期未确认等问题，启动长北苗农清苗补偿事宜，为村社发展注入动能。打造服务型政府，深化三级便民服务体系建设，因地制宜推进村级便民服务站一体建设，做到服务“零距离”，让群众在家门口就能办成事。全年累计受理各类业务11986件，其中即办件10569件，代办件1417件，办结率、满意率均达100%。

勤廉从政，严守纪律底线。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，认真做好意识形态工作，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实政府过“紧日子”要求，控制“三公”经费，压减一般性支出，提高各类资金使用效率。投资650万元，提炼勤廉文化，打造清廉村居群围示范点。推动工程项目管理提质降本增效，出台《益农镇镇本级建设工程项目管理办法》等制度文件7份，创新推行“评定分离”“中介考核”等模式，推进工程项目实现机制重塑、管理提升、监管协同，全镇工程项目平均支付中介费用同比降低5%以上，项目变更发生率同比减少50%以上，完工项目按时交付率超80%。

双拥工作扎实开展，全年输送优质兵员11名。积极支持工青妇组织开展工作，科协、残联、红十字会等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，统计、审计、宗教事务、档案管理等工作取得新成效，派出所、城管、国土、司法、市监、供电等派驻机构及下沉人员积极协助政府工作，为益农长期发展作出了重要贡献。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来，面对复杂的经济形势，我们沉心静气、攻坚克难，经济社会发展呈现回升向好的积极态势，成绩来之不易、难能可贵。这是区委区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我谨代表益农镇人民政府，向所有关心、支持、参与益农建设与发展的各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！前进道路上，我们也清醒地认识到，当前益农发展还面临不少困难和问题，主要是：经济增长的动能还不够强劲，教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板弱项，城镇管理、安全生产、社会治理还存在薄弱环节，少数政府工作人员作风能力还需加强，等等。对于这些问题，我们将采取更有针对性、操作性、实效性的举措，切实加以解决，全力以赴把政府工作做得更好，绝不辜负全镇人民的期待和重托！

二、2025年发展目标和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，是萧山在高质量发展中加快打造中国式现代化和共同富裕区域范例的重要一年，更是益农实现跨越式发展的关键一年。做好2025年工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市区决策部署，深刻领会和准确把握2025年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，坚定“新城大海 花满益农”的战略目标，赓续围垦首围精神，扛起工业经济担当，奋力为萧山发展大局作出更大贡献。    

2025年经济社会发展主要预期目标为：财政总收入增长5.6%，地方财政收入增长6%；农民可支配收入与经济增长同步。

为实现上述目标，重点需要实施好以下五个方面工作：

（一）加快项目建设，激活经济发展新动能

围绕项目牵引稳存量。重点推进荣翔热力岛项目建设，预计2月初可实现盛元二期项目的全部投产，新增产值35亿元、增加值超4亿元。加快推动荣盛石化老厂区复产。全力推动盛元三期项目的前期工作，助力3个镇本级亿元以上项目投产，投产后预计实现产值10亿元，新增纳税3500万元。精准聚焦“增长型”和“产业链型”两类内生裂变项目，增强存量企业裂变动力。加快建设航港智能温控材料研发生产项目，实现传统面料向功能性面料的迭代，推动产业升级，延伸产业链，达产后预计实现年产值3.8亿元，增加值4000万元，年均纳税950万元。

围绕资源保障挖增量。持续推进低效用地再开发，变“土地存量”为“发展增量”。率先对众力小微园区启动开发建设，计划先行启动企业20余家，涉及面积190余亩，力争新增产业空间15万方。持续提升产业园区要素保障，统筹推进园区“三通一平”施工，确保项目拿地即开工。计划投资200万元，推进信益线老污水管网提升修缮工程，助力周边企业实现可持续发展。继续保障绿色智造产业园项目，推动产业区块续建10个项目落地，助力新增用地2个项目进入前期。

围绕企业服务提质量。深入推进“助企陪跑”机制，打造优质营商环境。建立银企对接常态化机制，缓解企业融资难题。推广众力小微企业园助企服务站工作经验，实施各小微园区、工业集聚区“一站式”服务。梳理区级下沉部门涉企政务服务事项，进一步简化审批流程、压缩审批时限，为企业提供全流程、全方位的政务服务支持，降低企业制度性交易成本。优化高质量发展政策补助，为项目提供“真金白银”的支持。

围绕行业抱团蓄能量。通过行业抱团，为腰部企业提供优质服务，助力企业实现跃升发展。充分利用智能家装行业协会和高端面料行业协会的优势，推动协会实质性运作，通过平台搭建、政策撬动等方式，引导产业链上下游企业和产能互补型企业间实现良性交流。制定行业规范，加大对企业的指导和监督，提升行业引领标准。

（二）聚焦和美共富，绘就乡村振兴新画卷

夯实农业基础。探索建设并实际运营数字农田项目，推动现代农事服务中心建设。新建和改造高标准农田1500亩，力争新增“多田套合”603.1亩，为农田高产高效打下基础。以“共智富”农业电商园建设为抓手，加强农业电商平台建设，通过搭建“实体+网络”服务平台，为农业经营主体提供电商技术培训、业务咨询、资源对接、经验交流等服务。加快芹菜交易市场改造提升，推进三围芹菜国家地理标志产品申报，增加芹菜产地合格证，强化原产地辨识度，提高检测质效，确保食品质量安全。

提升村庄环境。计划投资2300余万元，推进兴裕村、东江村创建区级提升型未来乡村，加快实现和美乡村全覆盖。计划投资200万元，推进“花满益农”环境长效管护积分治理项目，以社区积分治理模式为载体，以村社环境长效管护为目标，在全镇范围发放鸡冠花、凤仙花、太阳花等农村常见的花卉种子，鼓励农户在房前屋后进行种植，营造“人人向往美、人人创造美”的环境与社会治理氛围。

推动共同富裕。计划投资50万元，开展群围村“零碳乡村”规划和标准试点评定，全力打造“零碳乡村”全国样板。探索推进“村村研企”共富模式，加速推动渔光互补项目，突破光伏板下渔业养殖技术攻关，真正实现有渔有光。持续推广整村光伏建设，提升集体经济收入。深化合作联建模式，围绕电商直播、农业产业、手工作品等特色，努力构建标杆式“共富工坊”新矩阵。开展益农四季“一季一品”品牌推广活动，提高农业品牌知名度和美誉度。发展农产品精深加工，延长产业链，提高附加值。加强电商直播人才培养，拓宽农产品销售渠道。

（三）建设友好单元，彰显青年城市新面貌

提升城镇功能配套。加快1.2万平方米的邻里中心招商和建设工作，大力引进优质的项目入驻。推进安置小区文明管理，持续完善配套设施，丰富嵌入式服务功能，打造高品质安置小区。计划投资100万元，推进“幸福益家·益安宁会客厅”项目，为安置小区治理提供优质社交空间。计划投资2100万元，实施四好农村路建设项目，优化道路环境。持续推进转益线提升改造项目，全面提升道路品质。计划投资380万元，对全镇范围相关公交站台进行“港湾式”改造提升。在产业区块和集镇范围布点电动车换电站、充电站，为企业职工出行提供便利。启动新能源车充电设施“村村通”项目，满足青年出行需求。

丰富文化生活内容。积极争取围垦纪念馆落地益农，加强对围垦文化及赵五八、徐荣等围垦功臣的宣传学习。积极开展文化走亲、大咖进社区、廉戏下乡等活动，倡导文明新风。努力推动“村史”“村事”建设，创作围垦主题莲花落、折子戏，开设围垦摄影展等活动，唤醒更多青年对围垦精神的价值认同。打造文旅场景，做好文旅融合文章，着力丰富消费业态，推动夜间经济发展，吸引更多青年消费群体。以新时代文明实践站、文化礼堂、体育阵地为载体，打造15分钟文化品质生活圈。立足“益心筑梦”统战之家品牌，推动侨、商、新、贤等统战群体间的联络联谊，放大阵地辐射效应。

优化创业扶持政策。持续完善《益农镇大学生创业扶持政策》，发挥荣盛雏鹰创业基金作用，让“到益农创业”成为毕业大学生的最优选择。联合浙大科技园、无忧传媒等多方专业机构，立足大学生创业实际需求，定制涵盖商业策划、跨境电商、财务管理等多元课程，强化大学生创业理论与实操技能。升级久联村共富工坊创业运营孵化基地，完善办公、网络、会议等硬件设施，打造“拎包入住式”创业空间。充分发挥“益小二”代办员与导师团队作用，提供一对一创业帮扶。引入优质第三方，在法务、财务、推广等多领域为创业项目保驾护航，全方位提升大学生创业存活率、成功率。

（四）紧扣民生需求，开创幸福和谐新生活

构建有质量的公共服务体系。提升益农教育集团与杭师大合作办学质量，力争打造全区一流农村教学高地。持续推进第三幼儿园建设，不断优化校园硬件设施。积极申报“浙江省一级幼儿园”，提升学前教育优质率。投资200万元，推进学校健康食堂项目，加快建设镇内中小学“示范食堂”。深化“健康益农”品牌，积极打造市级健康精品路线，串联健康生活馆、健康企业、健康村社。计划投资380万元，利用南沙府闲置土地，打造健康主题公园，为周边群众提供运动休闲场地。加强社区卫生服务中心、村社卫生服务站基础设施建设，提升医疗服务水平。

打造有温度的民生兜底网络。提高卫生服务能力，发挥全、专科门诊优势，邀请专家团队坐诊、授课、指导，满足群众优质医疗需求。布局完善全镇“一老一小”照护、用餐、休闲娱乐、健康锻炼等服务场景，建设嵌入式体验驿站。常态做好高龄、低保、低边工作，落实困难群体兜底保障机制。持续推进移风易俗馆建设和运营，积极完善公墓建设布点规划。

形成有力度的平安善治格局。发展新时代“枫桥经验”，坚持“抓源促治”，开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理行动，深化“家事一类事”综合服务改革，构建群防群治格局。完善应急救援体系，合理配置救援力量，提升救援水平。计划投资140万元，改建提升应急消防管理站，打造集办公、宣教、馆站于一体的全方位安全教育阵地。探索推进矛盾纠纷预防化解法治化，谋划开展矛盾纠纷“大排查大化解大起底”专项行动，常态做好风险管控。全面推进信访工作法治化，强化社会工作者队伍和志愿服务体系建设，形成新就业群体友好单元矩阵，加快打造新“熟人社会”。

（五）围绕实干担当，践行勤廉务实新作风

扛牢绝对忠诚的政治责任。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把政治忠诚摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，深化落实重大决策部署闭环管理机制，把绝对忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中，确保党中央决策部署和省市区各项工作要求落地见效。

筑牢依法行政的思维底线。自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强群众的法治意识和法治观念。严格落实重大行政决策法定程序，持续提升依法决策、依法行政水平。加快推进法治政府建设，加强法治宣传教育，营造良好的法治环境。依法接受人大监督，主动接受法律监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督，高质量办好代表建议。

树牢担当实干的工作导向。坚持以人民为中心的发展思想，对企业做到“无事不扰、有事报到”，对群众做到“民有所呼、我有所为”。迭代升级“围垦夜话”民情双访机制，让镇村干部在一线察民情、听民意、解民忧，推动解决“一件事”向解决“一类事”转变。坚定不移践行正确政绩观，始终保持奋发有为、实干担当的精神状态，定一件干一件、干一件成一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。坚持打造诚信政府，新官理旧账，说话就算话，做到言而有信、诚实守信、增强互信，绝不失信于企业、失信于村社、失信于百姓。

营造风清气正的干事氛围。严格落实党风廉政建设责任制，深化巩固党纪学习教育成果，落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”顽疾，筑牢思想防线。持续弘扬围垦精神，营造勤廉干事氛围。坚持以权力“瘦身”为廉政“强身”。切实管好用好政府的“钱袋子”，大力优化支出结构，严格控制“三公”经费，保障重点支出，严控一般性支出。

各位代表！益农是萧山围垦第一围，蕴含着“艰苦奋斗、改革创新”的城镇品格。做好政府工作，就是要坚持以围垦首围的豪迈魄力，扛起益农发展之责；以群众满意的标准追求，筑牢民生保障根基；以长期主义者的坚定笃行，干好难而正确之事。用真心倾听群众呼声，让每一个诉求都能被听见；用行动回应群众关切，让每一份期待都能有回响。

各位代表！新阶段蕴含新机遇，新征程赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，赓续围垦首围精神，扛起工业经济担当，共筑“新城大海”，奔赴“花满益农”，在萧山打造中国式现代化和共同富裕的区域范例实践中贡献益农力量！