2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，全区市场监管工作的总体指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级和区委区政府的决策部署，立足“四个角色”定位，坚持“不提新口号、加速不变道、变化见成效”工作理念，奋力打造萧山市监“12358”工作体系，即锚定“勇当市场监管现代化先行排头兵”总目标，贯彻“守正创新、勤廉担当”两大理念，夯实“党建红、廉政青、市监蓝”三大基础，靶向推进五个层级服务，系统集成八大工作维度，以“八维承市”共塑“萧山好市”，在萧山加快打造中国式现代化和共同富裕区域范例中，展现“整体市监”崭新形象。

（一）围绕志的达成，锚定“勇当市场监管现代化先行排头兵”总目标

“现代化先行”，是习近平总书记赋予浙江的光荣使命。“排头兵”，是习近平同志到原省工商局和萧山调研时，同时提出的工作要求、赋予的角色定位。2025年，从“市新启运”衔接到“八维承市”，区市场监管局将持续打造一批“人无我有、人有我优”的标志性成果，为“市场监管现代化先行”探路先行、贡献经验。要勇闯无人区，在谋划创新项目上勇担当。八大工作维度都要谋划一批国家、省市级试点项目和基层首创经验；每个基层所都要承接一批区局创新项目、原创一批具有辖区特色的亮点工作，形成“一级带着一级干、层层抓落实”的良好局面。要走出舒适圈，在实现指标突破上勇争先。各级各项考核要进入第一方阵；市场经营主体、发明专利、平台经济等核心指标要实现多层级突破，形成“比学赶超、争先创优”的浓厚氛围。要唱响好声音，在提升工作能见度上勇突破。坚持政务信息和媒体宣传齐发力，加强对辨识度高、引领性强的重大改革、标志性成果宣传，讲好市监故事，展现“领头雁、排头兵、先行者”的风采担当。

（二）围绕神的提振，贯彻“守正创新、勤廉担当”两大理念

守正，就是要保持“风雨不动安如山”的执着；创新，就是要树立“敢教日月换新天”的气魄。守正和创新体现了“变”与“不变”、继承与发展的辩证统一关系，守正才能不迷失方向，创新才能把握时代。当前，市场环境深刻变化，低质量、同质化的内卷式竞争严重，企业和群众对办事高效便利的期待更高、对监管违规行为的容忍度更低，市场监管工作经常面临“既要又要还要”“一难两难多难”的复杂局面，需要守牢“四个角色”的定位不动摇，努力当好改革创新“排头兵”、高质量发展“促进派”、优化营商环境“主力军”、经营主体和群众合法权益“维护者”。同时，持续在深化内化转化上下功夫，进一步打开“四个角色”融会贯通、深化实践、放大效应的新空间。

勤廉，就是要拿出“要登绝顶莫辞劳”的劲头；担当，就是要激发“越是艰险越向前”的斗志。勤廉和担当体现了“干净中干事、干事又干净”的辩证统一关系，勤廉才能守牢底线，担当才能干成事业。区市场监管局将持续强化作风建设，坚定廉洁从政的主动性和自觉性，特别是在与企业打交道的过程中，把构建亲清政商关系落到实处。另一方面，也将以更鲜明的态度激励干部担当作为、争先创优，以更有效的激励引导干部躬身入局、狠抓落实，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

（三）围绕制的约束，深化“党建红、廉政青、市监蓝”三色工程

要淬炼“党建红”亮色，持续坚持“第一议题”抓学习，“第一遵循”抓贯彻，将学习成果转化为干事创业的“强引擎”。要不断擦亮“市事无忧”党建品牌，结合省局“双向直达”服务机制，组建八大维度助企服务队，以“一码”“一问卷”“一报告”“一清单”“一个群”“五个一”为载体，以“三进三问三解”服务为抓手，深化落实“民情双访”，切实帮助企业破解发展中的痛点、难点，形成具有市场监管辨识度的助企服务体系，为全区经济高质量发展增动力。

要永葆“廉政青”底色，进一步强化“抓发展必须抓清廉”的理念，把“严”的主基调贯穿到市场监管工作的全过程，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。要纵深推进清廉市场监管所等子单元建设，持续深化市场监管领域容错细化清单，推动“清廉市监”创新实践再出新成果。

要彰显“市监蓝”本色，坚持“抓队伍+强业务”，持续打造“市监万象”“全员轮训”“执法沙龙”等干部培训品牌栏目，培养一支专业水平高、精细管理强、特别能担当、创新会干事的市场监管“专精特新”干部梯队。深化打造萧山市监“122N”人才谱系，推动首席质量官、标准总师、广告人才、平台经济人才等纳入萧山区F类人才认定目录，加强对外卖小哥等新就业群体关心关爱，助力萧山打造“青年向往之城”。

（四）围绕序的梳理，靶向推进五个层级服务

聚焦“服务全区”，谋划推进工作要牢牢把握市场监管经济、民生、科技、监管执法综合部门的职责定位，精准链接区委“大抓招商、大干项目、大兴企业”的鲜明导向，在培育壮大市场主体、激发市场活力、维护合法权益、守护民生安全上出亮点、树品牌。聚焦“服务平台”，要围绕生物医药、平台经济、赛演经济、视觉智能等平台重点发展的产业，持续创新“一站多点”等运营模式，推动政务服务在产业园区落地。聚焦“服务镇街”，各基层所要在基层治理、产业发展、共同富裕等维度，找准切入点，充分发挥市监职能，赋能镇街高质量发展，提升市场监管工作在镇街中心工作中的能见度。聚焦“服务企业”，要全面推进“民情双访”大走访，打响市场监管“市事无忧”助企服务品牌，实现政府与企业“双向奔赴”。聚焦“服务群众”，全局上下要在构建“大平安”体系，守牢“三品一特”底线上要下更大功夫，提升人民群众对市监工作的满意度。

（五）围绕行的自觉，系统集成八大工作维度

第一方面，围绕政务服务集成化，以更实举措激活发展新动能。

主体维度，持续推进“企业码”集成应用全省试点，贯通“市监数字大脑”系统，实现数据分析、精准匹配、定向推送，争取全省“企业码”试点推广现场会在萧山召开。全力争取“企业名称预防性保护改革”试点全国试点。联合区审管办完成政务服务“数智化”标准化国家级试点。实施个体经济新腾飞行动，推动“大企帮小店”活动提质升级，培育“名特优新”个体工商户，做优萧山“浙个好”品牌。持续开展经营主体登记数据月度分析，为各镇街（平台）提供数据支撑。

产业维度，加快生物医药高能级平台建设，落地省医疗器械审评萧山分中心，医药创新和审评柔性服务站打造全省标杆。力争国家级创新医疗器械注册证实现零突破、首个研审联动医疗器械产品获批上市。助力辖区内医疗机构化妆品科研成果产业化，1个以上产品备案并生产使用。支持辖区医疗机构申报医疗机构制剂，实现零突破。争取把平台企业、广告企业激励措施纳入全区产业发展政策包，全年重点平台企业营收增幅超10%，4家以上企业入围省广告业百强。

第二方面，围绕赋能发展精细化，以更新理念迸发改革新活力。

创新维度，以国家知识产权强县建设示范县为工作主线，争取上级创新资源下沉，提升区知识产权公共服务中心能级。依托全国首个专利密集型产品培育和推广中心，探索专利密集型产品全链条产业化新赛道，打造全国首个专利密集型产品生态园区，争取承办第三届全国专利密集型产品展，促进知识产权创新要素在萧山集聚转化。央地协同，共同推进海外知识产权保护，探索海外知识产权公益服务网点建设。

质量维度，大力培育质量奖创奖组织，鼓励产业标杆企业争创各级政府质量奖和“品字标”区域品牌，力争中国政府质量奖实现零突破，新增“品字标浙江制造”企业数和累计数量全省第一。推进计量强基工程，全省试点开展羽绒产业“小微企业质量认证提升行动”，实现羽绒产业一站式提升。标准提升牵引“两新”行动，发布《中小学生午休课桌椅通用技术要求》国家标准，助力中小学“午休躺睡”工程，为推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动贡献“浙江样板”。

第三方面，围绕基层治理智慧化，以更强担当打造合规新模式。

公平维度，体系化构建全区公平竞争审查体制机制，争取智慧审查全省试点，制订《公平竞争审查工作指引》，实现镇街公平竞争审查提质拓面。持续擦亮“铁腕亮剑”执法品牌，聚焦民生领域和行业潜规则，实施“月攻坚、周晾晒”工作机制，全面提升办案质效。深入贯彻总局“数字+执法”能力提升要求，完善全省首个数字化执法办案中心，加强实战应用，举办全省市场监管系统执法办案中心建设工作现场推进会。建立助企维权企业白名单，推进服务性执法新模式。

信用维度，强化信用监管，示范推进“经营主体信用工程”，开展“信用+”创新发展、小微帮扶、监管减负、知产保护、平台发展、放心消费6大行动。深化“AI+年报”指导服务，深入推进企业年报“多报合一”，年报率超95%。深化信用指标体系，以企业“高质量发展报告”为起点，探索形成评价指标体系，为精准识别与服务企业高质量发展提供依据。实施信用强企战略，全年培育“守合同重信用”企业120家以上。

第四方面，围绕民生消费活力化，以更高水平打造共富新样板。

安全维度，健全“大平安”风险闭环管控体系，全面落实信访维稳、安全生产等各方责任，切实提高“三品一特”安全监管能力，持续加强“两员”配备及“日管控、周排查、月调度”机制，严防重大生产安全事故和突发事件。推动食品安全风险治理“一件事”改革，建设区级食品安全风险综合治理中心，提升食品安全智慧监管能力水平。提档升级中小学校食堂14家，争取全国校园食品安全现场会在萧山召开。深化网络餐饮食品安全治理“五个一”集成改革，推进“无堂食外卖”治理和集聚区建设。持续加强药械化重点品种、重点区域、关键环节的风险隐患排查和严格监管。协同开展电梯安全一件事，加强城镇燃气、大型游乐设施等风险隐患治理。

消费维度，持续放大萧山好市·畅“萧”共富年货大集影响力，联合无忧传媒开展直播创业人才年度培训计划，承办全省第二届“放心消费嘉年华”促消费公益活动。优化农贸市场星级评定，深化农贸市场“四改融合”品质提升，实现五星市场“零突破”，争取中国商品交易市场峰会在萧山召开。深化预付式消费改革，提升“安心付”等预付式市场化产品社会面覆盖率。推进纠纷源头减量，进一步争取政法委、法院、检察院等部门支持，实施非正常投诉举报“黑名单”机制。