各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年以来政府工作回顾

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在区委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，推进“三大攻坚”，把握“四大关键”，攻坚克难、承压奋进，形成了一批具有萧山辨识度的突破性进展和标志性成果，取得了来之不易的成绩。

这是合力攻坚、奋进前行的一年。在杭州市经济攻坚赛马活动中连续四次获得第一，实现地区生产总值2431.65亿元，增长4.9%；其中规上工业增加值增长6%，居全市第二，创十年来新高。完成固定资产投资1503.22亿元，总量全省第一，获全省投资赛马激励，其中工业投资198.22亿元，连续54个月保持两位数增长。成为全省首个投资、消费、出口总量均超千亿元的区（县）。一般公共预算收入322.61亿元，居全省第三。萧山经济技术开发区综合排名跃升至全国第六，创全省历史最好成绩。

这是向新而行、活力迸发的一年。科技创新指数位居全省第一方阵，全社会研发经费投入强度达3.9%，创历史新高，首夺省“科技创新鼎”。成功创建国家人工智能产教融合创新平台，入围国家知识产权强县建设示范县。1家企业荣获国家科技进步奖一等奖。落户全省唯一的科技型企业家集聚区。数字经济制造业增加值增长16.5%（全市第一），战略性新兴产业增加值增长10.3%，荣获“浙江制造天工鼎”金鼎。

这是改革突破、创先争优的一年。在全省率先推出制造业优质内生裂变项目改革，建立“优企有地 数据竞地”科学评价体系，获评杭州改革“十佳案例”。以“北斗七星”高能级科创平台为载体，推动教科人一体贯通赋能产业高质量发展。发布萧山“青春十条”，打造“青年向往之城”，新引进35周岁以下大学生超5万人，“到萧山去”成为青年关注热点。四项工作获省政府督查激励，在省、市两级综合考核中获得“大满贯”。

过去一年，主要做了以下六方面工作：

（一）全力以赴拼经济、稳增长，综合实力不断提升

政策落地加力见效。获得国家“两重”“两新”资金36.4亿元、城中村改造专项借款213.7亿元，均居全省第一。获得中央预算内投资3.4亿元、新增专项债33.55亿元。全面落实省“8+4”经济政策体系和市经济高质量发展76条，区本级兑现助企扶持资金54.79亿元，帮助市场主体减税降费64.2亿元。

项目投资多维发力。招引落地亿元以上固投项目79个，其中10亿元以上19个，均居全市第一。打造萧山项目全生命周期管理“数字看板”，推行“项目代办员”制度，全生命周期管理考核位列全市第一，20个省“千项万亿”重大项目投资完成率达163.7%。电网侧储能改造项目入选全国第二批盘活存量资产扩大有效投资典型案例（杭州唯一）。

消费提振量质齐升。用好消费品以旧换新资金9.07亿元，举办促消费活动63场，发放消费券2.4亿元。实现社会消费品零售总额1220.9亿元，占全市比重达13.3%，促进消费工作获省政府督查激励。接待过夜游客2705.7万人次，增长52.1%，均居全省第一。出台提振房地产四大政策，在全市首发购房消费券，房地产市场呈现积极变化。

助企服务精准赋能。全面落实助企服务“二十条”、法护营商“十八条”，形成招投标“评定分离”、涉企第三方中介机构管理等一批制度创新成果。“办不成事”兜底服务获李强总理批示肯定。建立“助企陪跑员”机制，累计走访企业1355家次，解决涉企问题501个。全面推行“信用修复”一件事改革，率先开展排污许可提质增效全省试点。侦破重大侵企案件42起，挽回企业经济损失超1亿元。

（二）持之以恒抓集群、强创新，新质生产力焕发生机

产业集群聚链成势。强化“2+3+X”先进制造业集群培育，推动“一园一主业”建设，获评省级未来产业先导区数量居全市第一，算力产业入选省级“新星”产业群培育名单，汽车智能底盘产业集群入选国家级中小企业特色产业集群名单，实现杭州“零的突破”，集群建设工作获省政府督查激励。集成电路产业协同创新中心入选省特色产业工程师协同创新中心。在全省率先发布“AI+新制造”行动方案，实现规上工业企业数字化改造全覆盖，新认定省级未来工厂企业1家。新增国家级绿色工厂3家，数量全市第一。入选市级低空经济产业发展示范区创建名单。

现代服务业提速发展。出台实施营利性服务业高质量发展倍增计划，服务业增加值增长4.4%，其中营利性服务业增加值增长14.4%。成功争取百亿级国家服贸基金（二期）。获得金融资产投资公司(AIC)股权投资试点，落地全市首支试点基金。深入推进钱塘江金融港湾核心区建设，金融机构存贷款余额达1.58万亿元，居全省第一。入选省服务业领军企业11家。

“腾笼换鸟”纵深推进。坚持“先立后破”，全力打好“六场战役”。在全市率先开展SPV市场化腾笼模式，获得1.6亿元市级“腾笼换鸟”专项资金（全市第一）。连片腾笼区域完成企业签约2228亩，存量用地新增产业空间110万平方米，处置挪作他用1154亩。推动低效用地再开发9113亩，出让土地3367亩，均居全市第一。

企业梯队培优建强。新增制造业单项冠军示范企业1家、国家级“小巨人”企业24家。新增规上工业企业202家、服务业企业111家。入选省雄鹰企业5家、市鲲鹏企业14家，新增独角兽企业2家、上市企业3家，新认定市级总部企业79家。23家企业入围省高新技术企业创新能力500强，数量全省第三。10家企业入选中国民营企业500强，数量连续22年居全省首位，推动民营经济高质量发展工作获省政府督查激励。

创新生态更具活力。全面建强“北斗七星”高能级科创平台，落地全国重点实验室总部2家、省级重点实验室3家。建设全国首个专利密集型产品培育和推广中心，新授权发明专利3121件，技术交易额突破110亿元。推动平台与企业共建联合创新中心、联合实验室、创新联合体130余个。新认定市级企业高新技术研发中心102家，增量连续四年全市第一。认定概念验证中心1家。在全国率先实施区县级卓越工程师全流程培养体系。成为全省首个“产业人才地图”区县建设试点。新增国家级领军人才22人、市级高层次人才3489人，省级顶尖人才实现近三年“零的突破”。新建博士后科研工作站国家级站4家、省级站7家，总量稳居全省第一梯队。

（三）坚定不移推改革、促开放，发展驱动力更显强劲

重点改革深入破题。深化开发区（园区）体制机制改革，完善扁平高效管理机制，优化与镇街高效协同的发展模式。推进国企园区（厂房）投建运营一体化改革，建立“区级部门+国有企业+开发区（园区）+镇街”多方合作机制。出台村级留用地高质量开发管理试行办法。“大综合一体化”行政执法改革综合评价指数、协同高效监管执法率位居全省前列。3个政务服务增值化改革案例入选全省营商环境优化提升最佳实践。设立全市唯一新电商一站式增值服务专窗。在全市率先破题数据要素市场化配置改革，建设“中国视谷·视觉数据产业园”。

对外开放再创佳绩。持续打响“Xiao往全球”品牌，实现出口1035.3亿元，增长13.7%，成为全市首个千亿级出口强区。实际利用外资7.22亿美元。境外直接投资91.4亿元，入选民营跨国公司“领航企业”7家，数量蝉联全省第一。积极探索“自贸+跨境+保税”改革，在全国率先实施进口食品保税分装联合监管机制，在全省率先推进国际空运货物“机坪直提”通关新模式。形成省市级自贸制度创新案例10个，落地全国首个自贸试验区知识产权公共服务中心，获批全省首批非外汇结算贸易区域试点。连续四年获得全省自贸考核优秀。

“赛”“会”之城稳步推进。“亚运三馆”还馆于民。成功举办第三届全球数字贸易博览会、AIPPI世界知识产权大会、CP30、杭州国际音乐·演艺产业博览会、世界羽联巡回赛总决赛、刘德华演唱会等高规格展会、国际赛事、演艺活动超600场。“莱福岛生活节”火爆出圈。

（四）千方百计优平台、强集聚，产业承载力显著提高

杭州临空经济示范区扬势提能。全力打好“七场攻坚战”，建成投用大会展中心一期，加快组建规模超500亿元的“3+N”临空产业基金,落户全省首个省属低空产业发展公司，落地亿元以上产业项目23个，新增7个超300亩连片产业空间，生物医药、智能制造、综合保税三大园区实体化运作。萧山国际机场年旅客吞吐量达4805万人次，升至全国第八，再创历史新高。

萧山经济技术开发区高歌猛进。综合排名创历史新高，实际利用外资考核排名全国第一，经济首位度和产业集聚度不断提高，获评中国开发区营商环境百佳案例。健全“一个管委会+三个属地管理局”组织架构，60%以上人员下沉属地管理局。落地亿元以上产业项目33个，其中10亿元以上11个。入选全省首批示范型数字经济产业园、首批中国数贸港特色产业园。绿色电镀产业园区启动建设。

钱江世纪城争创一流。跻身中国商务区综合竞争力榜单第15名。连续三年财政总收入破百亿元，规上服务业营收突破2000亿元。实现50亿元产业项目招引再突破。图灵小镇AIGC智算中心和图灵中试创新发展试验基地正式启用。

湘湖·萧滨合作区亮点纷呈。设立“中国视谷”窗口园区招商中心，低空经济（低空视觉）产业园正式开园。入选全省首批示范型数字经济产业园，成立国家视觉智能产业技术创新联盟，主要经济指标保持两位数增长。落地亿元以上产业项目8个，其中10亿元以上3个。“湘湖·雅韵”实景演艺精彩亮相，湘湖系统提升工程持续推进。中国美院湘湖校区一期交付使用。

（五）多措并举提品质、促融合，城乡竞争力日益增强

城市功能更加完善。区级国土空间总体规划获批，33个详规实现全覆盖。推进综合交通“补链强链”行动，地铁四期（萧山段）全面施工，杭绍甬高速公路（萧山段）建成通车，104国道河庄至衙前段、临浦快速路先行工程、彩虹快速路东延工程（一期）、保税大道南伸、义大路改造工程等重大交通项目加快推进。市政道路“百日攻坚”行动成效显著。海塘安澜工程正式开工。第一轮“电等发展”三年行动顺利收官，花木变等5项工程建成投运，新增电网规模全省第一。新增36个省级未来社区创建项目，建成28个未来社区。

“千万工程”巩固深化。农林牧渔业总产值95.02亿元、增加值64.06亿元，总量均居全市第一。粮食生产功能区稳定在15.61万亩以上，粮食播种面积17.8万亩，菜篮子基地数量全市第一。建成2个省级现代化农事服务中心，入选首批全国农业生产全程机械化示范县创建名单。和美乡村覆盖率达50%以上，入选全省首批和美乡村三大行动试点县。获评“四好农村路”全国示范县，交通共富指数蝉联全省第一。“谢径安·传化农创村”入选全省农业农村十大典型项目、农民农村共同富裕优秀案例。全区421个村级集体经济组织实现经营性收入24.39亿元，同比增长9.1%。不断缩小“三大差距”，城乡收入倍差为1.51。新培育农创客341名、新农人4404人。迭代升级“智慧印章2.0”，持续推进清廉村居建设，覆盖率达70%以上。首夺全省乡村振兴领域最高荣誉“神农鼎”。

美丽萧山加速蝶变。高质量推进中央生态环保督察问题整改闭环销号。PM2.5平均浓度34微克/立方米，同比下降0.6%。11个区控以上断面水质全部达到功能区要求，首夺“大禹鼎”金鼎。新（改）建城市公园6个，新增城市绿地215公顷，绿地覆盖率达32.6%。落实建筑垃圾长效管理机制，实现渣土产消基本平衡。新增全市唯一省级减污降碳协同园区试点，2个项目入选全省减污降碳协同重点培育项目名单，新增光伏装机容量全市第一，推动绿色低碳发展工作获省政府督查激励。获评美丽浙江、美丽杭州建设考核双优秀。

（六）用心用情增福祉、守底线，民生保障力持续向好

公共服务均衡普惠。持续擦亮“尚学萧山”品牌，完成全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区国家级验收，省教育现代化指数实现高位进步。新创建省现代化学校14所、省优质幼儿园25所，数量全市第一。高考成绩省市持续领先。入选省级基层卫生健康综合试验区，中医药发展指数连续四年排名全省首位，健康杭州考核全市第一。浙大二院总部院区主体结构完工。着力打造“15分钟医疗服务圈”，新（迁、扩）建卫生服务站16家。建成婴幼儿成长驿站177家，每千人口拥有托位数达4.7个。深化“大社区养老”改革，新增老年助餐服务点40个，实现康养联合体镇街全覆盖。

民生保障扎实有力。高质量完成十方面民生实事。持续打响“乐业萧然”品牌，城镇新增就业3.86万人，帮扶就业困难人员、失业人员实现就业再就业2.03万人。“工伤e服务”系统获全省推广。构建困难家庭医疗费用负担封顶机制，即时困难救助36.9万人次。发放社会救助资金1.66亿元，惠及困难群众1.36万人。社会救助联合体和慈善工作站实现村社全覆盖。在全市率先出台货币化房票安置政策，完成回迁安置8928户。完成16个老旧社区片区化改造任务，加装电梯129台，改造燃气管网79公里。筹建保障性租赁住房1.48万套，推出公租房1242套、发放补贴1695万元。新增地铁口非机动车泊位1250个，新建小区住宅充电桩2.5万个。成功创建省级无障碍社区10个。

文旅事业蓬勃兴盛。持续推进“浙江有礼 萧山优礼”全域文明实践。萧山图书馆获评国家一级图书馆，跨湖桥遗址博物馆获评国家一级博物馆，创建省星级乡村博物馆3家。建成省级“15分钟品质文化生活圈”295个，获评全国最美乡村公共文化空间3处，“文化管家”社会化服务实现村社全覆盖。推出话剧《马叙伦》、图书《一舟一世界》等文艺精品，绍剧《破阵》获“西湖之春”艺术展演“优秀剧目奖”。第四次全国文物普查工作扎实开展。湘湖跨湖桥等3家景区入选省千万级核心大景区培育名单，“寺岭揽境”入选杭州首批“茶都十景”。开展“潮文化Party·我们的村”系列主题活动。全民运动热情高涨，群众体育蓬勃发展。

平安建设成效明显。获评全省社会治理“十佳县（市、区）”，连续19年获评“平安县（市、区）”,全省警源治理现场会在萧召开。刑事警情、电诈发案、交通事故亡人数同比均实现两位数下降。深化“三网融合”整体智治，推进9100余名“综警网”力量入格。“萧矫云哨”工作经验获全省推广。统筹开展安全生产治本攻坚三年行动，打赢防汛防台系列攻坚战。深入推进基层应急消防治理体系建设，完成22个镇街应急消防管理站和20个政府专职消防队提升改造。全国首个机场消防救援管理服务中心挂牌。房地产、地方债务等重点风险管控有力。“萧然食安”品牌持续擦亮。

崇军服务和双拥工作深入开展，国防动员和后备力量建设进一步加强。工青妇工作持续进步，科协、文联、残联、红十字会等群团作用有效发挥，老龄、关心下一代、慈善、对口帮扶等事业有序推进，外事、侨务、民族、宗教、台湾事务、档案、气象等工作取得新成效。

同时，我们坚决贯彻全面从严治党要求，持续加强政府自身建设，高标准开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，成功创建省级“红色根脉”强基示范区。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表建议231件、政协提案337件，办理答复满意率99.8%。在全省率先探索镇村合法性审查监督一体化，常态化落实公平竞争审查，行政诉讼败诉率、复议纠错率实现近五年最低。严格落实基层减负工作要求，坚决执行“过紧日子”要求。

今年以来，区政府以“起步就奔跑、开局即冲刺”的昂扬斗志，坚决扛起大区担当，春节保“两重”不停，节后抓复工复产，3月奋战“首季红”，4月应对关税战，全力以一流担当、一流作为，拼出一流业绩。实体经济稳中有进。1-4月，规上工业增加值增长6.4%，增速连续14个月保持全市工业大区前三；工业投资增长24.8%，连续58个月实现两位数增长。人形机器人、数据存储等前沿产业领域加速突破。项目支撑显著增强。成为全省二季度重大项目开工活动主会场，省委王浩书记出席。承办全省传统优势企业内生裂变培育发展新质生产力现场会。1-4月，招引落地亿元以上固投类项目49个，其中10亿元以上12个，均居全市第一。获得“两重”资金14.73亿元，上报“两新”资金需求11.04亿元，均居全市第一。发展信心有效提振。深化助企服务攻坚，出台加力支持外经贸高质量发展二十条等系列政策。市场经营主体达28万家，其中企业总量突破14万户，居全市第一。土地市场加速回暖，1-4月，土地出让金收入239.94亿元，居全市第一。城市生活和谐美好。召开首届青年发展大会，青年成长与城市发展加速“双向奔赴”。安全生产、防灾减灾、矛盾纠纷化解等各项工作有序推进，各类风险底线牢牢守住。

各位代表，2024年以来我们克服了多重困难挑战，每一个脚步都坚实有力，每一份收获都来之不易！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、领航定向，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民埋头苦干、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和城市建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻萧部队、公安干警和消防救援队伍，向在萧各直属单位、科研院所，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，萧山发展还面临不少挑战和问题：部分指标未及预期，消费回暖不快，民间投资活力偏弱，外部环境更趋复杂严峻给经济和外贸带来一定压力，部分行业和企业生产经营困难；教育科技人才一体贯通还需深入推进，创新生态仍需完善，新兴产业尚在培育；优质公共产品供给与群众期盼还有差距；社会治理精细化水平有待提升，防范化解重大风险的任务依然较重；部分政府工作人员的服务意识、工作能力、创新思维和担当精神还需进一步增强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决！

二、2025年发展主要目标和政府工作安排

今年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，忠实践行“八八战略”，始终牢记“领头雁、排头兵、先行者”的殷殷嘱托，落实省委“132”总体部署和“十项重大工程”、市委“11+1”任务书、区委9个方面工作要求，牢牢把握“四大关键”，持续推进“三大攻坚”，扛起大区大担当，彰显大区新风采，奋力为省市发展大局作出萧山更大贡献。

今年主要预期目标为：地区生产总值增长5.6%以上，全社会研发经费投入强度4%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。

各位代表!我们已进入“奋战二季度、拼抢上半场”的关键时点，全区上下要全力提速、奋力冲刺，扎实推动经济社会高质量发展。重点在以下十个方面求实效、再突破：

（一）在扩大有效投资上求实效、再突破

推动政策实施大提效。精准把握“两重”“两新”政策导向，顶格承接好中央、省市一揽子增量政策，力争储备重大要素资金需求150亿元以上，力争超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等争取额度保持省市前列。推动新一轮“1+6+N”现代化产业政策体系发挥最大成效。加强政策宣传力度，确保应知尽知。优化政策兑付流程，提升政策时效性和企业获得感，用政策的“及时雨”助力企业大发展。

推动项目招引大提质。扩展制造业优质内生裂变项目保障范围，构建“全方位、立体化”要素保障体系，落地内生裂变项目80个以上、力争100个，确保“季季有签约、季季有开工”。积极拓展基金招商、链式招商、场景招商，新招引落地亿元以上产业项目100个，其中10亿元以上项目30个，形成一批“四个当年”项目。打造“33N”产业基金集群，大力发展风投、创投，确保优质项目应投尽投。力争实际利用外资超11亿美元。

推动投资效益大提升。树立“产业项目优先、新质生产力优先、战略方向优先”导向，力争省“千项万亿”工程项目数、当年投资额均居全市首位、全省前列。坚持“提前+提级”，加强项目全生命周期管理，强化项目履约监管，将工作重心从“重开竣工”向“重投达产”转变，争取“五未”预警零新增。新增建设用地指标2600亩，出让工业用地3000亩，打造一批高质量产业综合体。完成低效用地再开发8000亩，其中盘活低效工业用地3000亩。用好重大项目能耗单列政策，力争列入省“千项万亿”工程年度计划项目用能应保尽保。确保固定资产投资总量全省第一，工业投资保持两位数增长，民间投资占比稳定在40%以上。

（二）在放大科创引领上求实效、再突破

做深做实教科人一体贯通的文章。全面推进“教科人一体化发展”省级创新深化试点建设，更好发挥“一镇七星”科创平台作用，以高能级科创平台牵动教育科技人才融合贯通赋能产业高质量发展，科技创新指数保持全省第一方阵，再夺省“科技创新鼎”。全面加强校地合作，设立高层次人才“编制池”，探索“编制在高校、科研在平台、转化在企业”的模式，鼓励人才“全时双聘”。加快推动“产业人才地图”省级试点建设，新增自主培育国家级领军人才25人，市级及以上领军人才保持两位数增长，招引“5213”项目100个以上。

做深做实科技创新和产业创新深度融合的文章。深入实施“315”科技创新体系建设工程，落实“三个15%”财政科技投入政策。深化省科技型企业家集聚区建设，探索科学家转型为企业家的陪跑机制，构建“科技副总+产业教授”良性互动模式。加快环重大科创平台创新生态圈建设，深化产学研联合攻关，获得国家、省重大科技攻关项目10项以上。建成新型院企联合研究中心8家以上、联合实验室80家以上。实施培育壮大科技领军企业三年行动计划，新认定国高企300家以上。持续推进“两清零一提升”专项行动，规上工业企业研发费用占营收比重达2.8%。打造“耐心资本”，投早、投小、投长期、投硬科技。打通“概念验证-中试熟化-产业化”全链条，加大中试基地建设力度。组建“科技人才特派员”队伍，用好“安心宝”制度，推进萧山科技成果转移转化中心实体化运作，打造转移转化首选区。深化“平台+产业链”赋能机制，建立科创项目全生命周期管理服务机制，实现“由支持科研机构，到壮大企业，再到完善产业”的全通路产业培育。深化国家知识产权强县建设示范县建设，提升企业涉外知识产权保护能力。

做深做实实体经济和数字经济深度融合的文章。推动国家级中小企业特色产业集群建设，持续放大视觉智能、膜材料等产业优势，五大产业生态圈产值规模突破1500亿元。加快发展人工智能、低空经济、具身智能等未来产业，全力打造省级合成生物、未来网络（6G）未来产业先导区，培育建设省合成生物制造业创新中心。深化“人工智能+”行动，建设智能算力集群，推进“芯机联动”“芯模联动”。加快建设长三角能力中心“AI+智造赋能中心”，组织5个重点行业开展AI赋能，打造全省AI赋能新型工业化应用场景第一区。在全市率先完成数改2.0国家试点任务，持续推动企业向“数字车间-智能工厂-未来工厂”梯次升级。实施“数据要素×”行动，建设可信数据空间、高质量数据集，形成数据赋能典型示范案例10个。数字经济核心产业增加值增长7%以上，营收突破1100亿元。优化企业梯队建设，新增规上工业企业200家以上、国家级“小巨人”企业20家、省级专精特新企业170家、上市企业3家。

做深做实现代服务业与先进制造业深度融合的文章。实施营利性服务业倍增计划，积极承接新一轮服务业扩大开放综合试点，大力发展信息软件、科技服务、金融服务、物流服务等生产性服务业，服务业增加值增长6%，规上营利性服务业营收增长20%以上，打造全省领先的“两业融合”示范区，争创全省高能级服务业创新创业发展区。提升钱塘江金融港湾核心区能级。深化总部企业梯队培育，力争高星级总部企业全市第一、民营经济总部领军企业全省第一。促进平台经济健康发展，市重点平台企业营收增长10%以上。提质提效楼宇经济发展，“亿元楼”达25幢以上。推进服务业“扎根计划”，招引服务业营收百亿级企业1家、50亿级企业3家、10亿级企业10家，新增规（限）上服务业企业250家。

（三）在促进消费提振上求实效、再突破

加力实施“两新”政策。加强线上线下联动，优化政策设计、补贴程序、兑付方式，持续推进汽车、手机、家电、智能家居、电动自行车等消费品以旧换新和医疗设备、电梯等设备更新。

激发多元消费潜力。实施提振消费专项行动，深化“政府+企业”联动促消费模式，社会消费品零售总额增长5%。推动“演赛展商旅”融合发展，大力发展演艺、赛事等新型消费，积极发展首发经济、IP经济、冰雪经济、银发经济、夜间经济，打响新能源汽车总部集聚区品牌。深化“放心消费在萧山”行动，打造立体式“消费纠纷共治圈”。持续提升旅游接待能力和国际化水平。

构建房地产发展新模式。全面落实国家降利率、降税费等政策，深化房票安置、购房补贴、住房公积金提取等举措，更好满足刚性和改善型住房需求，持续推动房地产市场止跌回稳。开展“好房子”建设试点，健全“人房地钱”联动机制。

（四）在推动平台提能上求实效、再突破

跑出杭州临空经济示范区加速度。力争招引落地百亿元项目1个、50亿元项目2个，腾出产业空间1200亩，加快国际货站二期、保税综合体等项目建设，跻身全国临空经济示范区第一方阵。力争萧山国际机场四期尽早开工。规划建设航空产业城，加快航空制造业、服务业和低空产业发展。完善大会展中心周边配套，推进二期各项前期工作。

提升萧山经济技术开发区首位度。推动属地管理局运行更加扁平高效，力争招引落地百亿元项目1个、50亿元项目3个、10亿元项目12个。推进工业上楼，建设工业综合体，创建都市工业示范园区。完成低效用地再开发1000亩。持续深化海归小镇·传化科技城政企共建。确保国家级开发区综合排名稳居全国第一方阵。

彰显钱江世纪城辨识度。深化“双一流”建设，在中国商务区综合竞争力榜单排名中争先进位。高标准推进钱塘湾未来总部基地建设，力争落地高能级总部5家，实现50亿元项目招引再突破。规上服务业营收突破2100亿元。开工建设产业综合体，建成国博中心二期、滨河数字产业园等。持续扩大图灵小镇影响力。

放大湘湖·萧滨合作区知名度。进一步打响“中国视谷”品牌，招引落地10亿元以上项目5个，力争50亿元项目招引实现新突破。加快汇智科创园、产业综合体建设，有序推进亚太路以南片区开发。启动“侠客岛”人才科创综合体建设，强化与院士岛统筹联动。高水平唱好新时代“西湘记”，持续推进世界级旅游度假区创建。

（五）在强化改革攻坚上求实效、再突破

打造青年向往之城。打响“青年萧山”品牌，新引进35周岁以下大学生5万人以上。擦亮“青创萧山”品牌，建设青创驿站、青创社区、青创综合体三位一体的青年创业空间，推进“青荷小镇”“萧然青才卡”“青年百万创业金”等重点项目。加大“青年友好型企业”扶持力度，实施“万朵浪花”全球大学生实习计划。拓宽区级F类人才认定范围，加大企业授权认定自主权。助力“青年安居”，推出公租房不少于1000套、人才专项租赁住房不少于1200套。面向青年发放入托、入园补助。打造“一卡、一窗、一平台”综合服务体系，系统集成各类青年便民服务事项。打造青年新消费新场景。实施“匠苗”培育工程。让萧山对青年更友好，青年在萧山更有为。

建设最优营商环境。进一步深化助企服务“二十条”、法护营商“十八条”，不断完善涉企问题高效闭环解决、“助企陪跑员”等机制，持续打响“无事不扰、随叫随到、服务周到”营商环境品牌，努力当好企业家知心人、贴心人、暖心人，让企业家安心发展。开展规范涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，将“远洋捕捞”式违规执法拒之城外。推动政务服务线上线下一体融合，落地应用“高效办成一件事”。深化生态环境审批领域全链条增值化改革。落实公平竞争审查，加强对产业、企业的合规指引。

深化重点领域改革。统筹抓好17项“牵一发动全身”重大改革，唱响“深化改革看萧山”的时代最强音。推进“两个健康”集成改革先行示范，依法保护民营企业产权和企业家权益。持续深化“萧商青蓝接力工程”，促进年轻一代民营经济人士高素质成长。深化招投标领域治理改革工作，落实突出问题专项整治。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，加强“综合查一次”。持续深化国企改革，强化国有资产监督管理，加快打造一批国企园区（厂房）投建运营一体化改革标志性成果，加大国有资本在重要行业和关键领域布局力度。

推进“腾笼换鸟”攻坚。完成连片腾笼350亩，实现低效企业提升5000亩，存量工业用地新增产业空间50万平方米，腾笼区域土地整理1000亩、换鸟再利用1000亩。持续规范工业用地用途，处置挪作他用500亩。推动SPV市场化腾笼工作取得标志性成果。探索推进新质中小微企业留萧发展保障机制。

（六）在建设开放强区上求实效、再突破

加快制度开放新探索。有序开展“自贸+保税+跨境”改革，积极向上争取高能级改革赋权，主动参与中国（浙江）自由贸易试验区规则制度探索，力争形成省市级自贸制度创新案例5个以上。成功申建杭州综合保税区空港片区，建立综保区特别产业合作园。探索生物医药、集成电路、智能制造企业进出口环节海关查验监管便利化措施。推进“区港一体化”建设，大力提升机场口岸物流运行效率。主动融入长三角一体化、长江经济带等国家战略。积极争取电子口岸签证试点。

培育外贸发展新动能。打好“稳拓调优”组合拳，实施加力支持外经贸高质量发展二十条举措，放大“四区一枢纽”开放平台优势，出口增速高于全市平均水平，占全国比重稳中有升。办好第四届全球数字贸易博览会，积极融入全球数贸港核心区建设，打响“数贸看萧山”品牌，支持数字金融、视觉智能、音乐影视、数字物流等重点领域高质量发展。持续推进“Xiao往全球”参展拓市行动，鼓励企业主动出击“一带一路”、RCEP等新兴市场。实施海关24小时通关模式，探索支持跨境电商领军企业在萧设立集货仓。实施新电商生态培育工程，深化“跨境电商+直播+产业带”融合发展，大力发展海外仓、海外营销中心、二手车出口等新模式、新手段、新产品。强化工贸联动，鼓励更多专精特新企业尝试外贸业务。

厚植“赛”“会”之城新优势。发挥奥体中心、大会展中心、国博中心主载体作用，举办展览活动100场。全力保障第五届世界生物圈保护区大会、CP31、CP32等一批重大展会。积极打造“高水平赛事+特色品牌赛事+群众普及赛事”的金字塔型体育赛事体系，引入举办国际赛事3项、国家级专业赛事10项。吸引行业知名的演艺体育主办企业、经纪机构、票务公司等主体落户。探索重要国际性展会活动期间外籍人员签证、入境、支付等一揽子便利举措。

（七）在建设美好城市上求实效、再突破

高水平优化城市空间格局。深化“多规融合”改革，开展国土空间总体规划实施评估工作。启动产业园区内绿地率平衡及工业空间专项规划修编。全面推进生态环境分区管控，实施分区域差异化准入制度，引导重点行业科学布局。

高品质推进城市更新建设。加快推进地铁四期（萧山段）、104国道河庄至衙前段、彩虹快速路东延、亚太路东伸等项目建设，全力推进保税大道二期、329国道等前期工作。推进市政基础设施补短提效，开工、完工、移交市政道路项目190个以上。加快建设海塘安澜工程、钱塘江沿江一线闸站改建工程，大力推进永兴河流域综合治理工程。投产变电站4个，加快500千伏江南变建设。新增未来社区创建项目12个，建成未来社区10个以上。开工安置房108万平方米、竣工205万平方米。完成老旧小区二次供水设施改造12个，改造老旧供水管网6.2公里。

高质量实施美丽萧山行动。坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改销号，健全生态环境治理长效机制。打好污染防治攻坚战，深化土壤污染源头防控，加强交通噪声治理，确保PM2.5平均浓度稳中有降。拓展“污水零直排区”建设成果，再夺“大禹鼎”金鼎。建成2个以上工程渣土资源化项目，年消纳能力达到350万吨以上。升级“双碳大脑”2.0平台，完成化工、电镀等重点行业整治提升，创建一批减污降碳园区、绿色低碳工厂。新（改）建公园6个以上、新增城市绿地100公顷以上。完成30个行政村光伏试点建设工作，新增光伏装机容量200兆瓦以上。

（八）在缩小“三大差距”上求实效、再突破

着力推进强村富民。建强“县城-中心镇-重点村”发展轴，启动27个提升型未来乡村建设，推进13条未来乡村组团振兴示范带建设，打造“千万工程”2.0萧山样板。推动基础设施向农村延伸，健全农村人居环境长效管护机制。新建和改造提升高标准农田6700亩，新增“多田套合”9155亩。深化“科创+农创”模式，深入推进农业“双强”。深化“萧本味”“GONG萧GONG富”等区域品牌建设。加快农文旅深度融合，持续增强美丽乡村“造血能力”。全面启动12个青年入乡实践站点招募计划，推进现代“新农人”培育，新增农创客300名以上。出台新一轮发展集体经济促进强村富民扶持政策，力争所有行政村经营性收入达到130万元。

充分释放乡村活力。巩固和完善农村土地承包经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年筹备工作。探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，深化农村生产、供销、信用“三位一体”改革。探索深化谢径安·传化农创村“政企村农”共富模式，持续推进国家级“五好两宜”和美乡村试点建设，积极创新乡村振兴投融资机制。

持续深化“扩中提低”。健全“共富型”大社保体系，巩固养老保险基本全覆盖成果，继续推广个人养老金制度。坚持就业优先导向，城镇新增就业2.5万人以上。做优省级人力资源服务产业园，加强灵活就业、新就业形态劳动者权益保护。积极发展服务类社会救助，新增“幸福增收”基地5个、示范型慈善街区10个。健全防范因病致贫返贫长效机制，努力使困难群众医疗费用个人负担率控制在15%以内。

（九）在做优服务供给上求实效、再突破

提供有质量的公共服务。持续擦亮“尚学萧山”品牌，深化全国基础教育现代化综合实验区建设。优化新名校集团化办学，着力打造教育共富标识性成果。启动高中项目“5+5+4”攻坚行动，加快萧中世纪城校区新建、萧山二中扩建等项目建设，补齐学位供给短板。深化职业教育改革，推进产教融合、普职融通。持续加强“名师、名校长、名班主任”队伍建设。开展新质生产力科普，持续提升全民科学素养。深化“健康萧山”建设，加快浙大二院总部、省整形医院项目进度，支持区一医院创建三甲，完成区二医院整体迁建，有序推进5家社区卫生服务中心建设。推进紧密型医共体建设，优化分级诊疗格局，建强区级龙头医院，培育特色专科。延伸扩面“小病慢病不出村”服务，扎实推进“专病专科不出区”建设，构建大健康医防融合服务新格局。

构筑有温度的民生保障。加快养老事业“医养学乐为”一体化发展，全面推行养老服务“爱心卡”制度。推进政府购买居家养老服务改革，强化居家、社区养老服务能力，提升机构养老服务水平，持续构建“大社区养老”服务生态圈。进一步优化老年教育资源供给。深入推进“医育结合”服务，巩固儿童友好医院建设成果。加强儿童权益保障和关爱服务，打响“萧伢儿·童萌HUI”儿童关爱服务品牌，完成未保中心品质提升工程。深化“大区善治·小城大爱”志愿服务体系建设。

打造有活力的城市文化。推动跨湖桥文化、运河文化、围垦文化及历史名人资源活化利用，串联形成萧山特色文旅地图。加快推进大运河火车西站历史文化街区、城市文化公园、萧山围垦展示馆（暂名）等项目建设。开展第三期“潮文化Park”公益性文化项目，丰富乡村新型公共文化空间建设。深化“文化特派员”制度，做优文化管家服务，迭代“传统工艺工作站+非遗工坊”融合机制，培育“潮趣非遗”“钱塘潮涌”等非遗市集IP。加快构建“职业+校园+社会”足球发展体系，争创杭州市足球重点区县(市)。大力发展数字视听、电子竞技、网络短剧、游戏动漫等新赛道，深入推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”等新模式。

（十）在深化“大区善治”上求实效、再突破

强化公共安全保障。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，深化一厂多租、电气焊、危化品使用、电动自行车等隐患专项整治，提质升级镇街应急消防管理站12个、政府专职消防队11支，推动交通、火灾事故预防“控大减量”，确保各类生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”。提能建设防汛防台体系标准化镇街13个，整治提升市政桥梁隧道6条，确保自然灾害防御不发生群死群伤事件。提档升级中小学校食堂16家，建设食品安全风险预警交流监测哨点110个。健全扫黑除恶常态化工作机制，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，严防极端事件发生，确保社会大局和谐稳定。防范化解政府债务、企业债务、房地产、中小金融机构等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“141”基层治理体系，深化数字赋能基层治理“望潮模式”。推进“抓源促治·强基固本”专项行动，提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平。完善“综警网”一体化联动机制，规范化建设三级社会治理中心（站），持续推进网格实体化运行。推进数字政府2.0建设，迭代完善“红领通”应用平台，优化全量信息视图，提升风险即时感知、分析研判和预警预测能力。扎实做好国防动员和双拥工作。

各位代表，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。区政府将认真抓好“快乐成长”在萧山、“青年发展”在萧山、“幸福颐养”在萧山、“健康呵护”在萧山、“弱有众扶”在萧山、“住有宜居”在萧山、“出行无忧”在萧山、“便民服务”在萧山、“和美乡村”在萧山、“生态共治”在萧山等十方面民生实事的办理工作，确保让全区人民有感受、早受益、更满意。

三、切实加强政府自身建设

政府工作唯有狠抓落实、实干至上。区政府系统将扑下身子大兴调查研究之风、大抓落实之效，强化“六干”导向，干出新气象、开创新局面。

（一）保持政治定力，做到忠诚干事担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全力配合中央巡视浙江和省委联动巡视杭州工作。把坚持党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，深化落实重大决策部署闭环管理机制，自觉当好执行者行动派实干家。

（二）加强法治建设，做到秉公干事担当。自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作，全面落实“两审查两评估”，推进严格规范公正文明执法，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

（三）弘扬务实之风，做到高效干事担当。坚定不移做难而正确的事，确保说了就干、定了就办、办就办好。树立正确政绩观，深入践行“一线工作法”，更好把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”。持续为基层松绑减负，加大容错免责力度，让基层干部心无旁骛干事创业。

（四）坚持清正廉洁，做到干净干事担当。坚决扛起政府系统全面从严治党政治责任，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，一严到底纠治“四风”，推动政风持续好转。深化标本兼治，不断扎紧制度“笼子”。坚持政府“过紧日子”，腾出更多财力用于促发展惠民生。

各位代表！奋斗成就伟业，实干拼出未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以“领头雁、排头兵、先行者”的昂扬姿态，扛起大区担当，奋力实干争先，在高质量发展中加快打造中国式现代化和共同富裕区域范例！