2004年6月18日，全国首个村务监督委员会，在武义县后陈村破土而出。2005年6月17日，时任浙江省委书记习近平考察调研后陈村时指出：“后陈的村务公开民主管理工作，我一直关注着。我觉得这是农村基层民主的有益探索，方向肯定是正确的。”20年来，“后陈经验”走出后陈，走向浙江、全国，成为中国基层民主建设的鲜活样本、实践品牌。

“后陈经验”落地萧山17年后的2022年，在义桥镇的昇光村结出“智慧印章”果实，用技术给村级公章装上“数字锁”，“后陈经验”的续写在“数字浙江”的大背景下被时代赋能。

今天的杭州市，3293个村社已实现“智慧印章”全覆盖。

这是“后陈经验”在萧山本土化实践的一次创新。一枚小印章，实现了怎样的有益探索？折射了怎样的民主监督？如何助力村民的幸福生活、村庄的快速发展？我们走进萧山南部的昇光村，感受到变化的一切。

从“别在裤腰带”到“装进套筒里”，从“三五天”到“三五分钟”，小印章实现权力全流程监管

2025年5月的一天，记者一行走进昇光村村委会，遇上前来盖公章的村民吴岳林。

“最近在办理家用充电桩业务，需要村里盖一个产权证明章。”吴岳林说，材料已提交，现在就等着审批。

过了三五分钟，唠个嗑的工夫，吴岳林被告知审批通过。工作人员带吴岳林走到配有摄像头、扫描仪、3个公章套筒的设备前，输入6位数字的解锁密码，吴岳林的人像信息采集后，锁定在套筒里的印章“解封”，往下一按，盖章成功。

工作人员说：盖完章，系统会自动采集文件信息，同步加密上传至数据中心。

“‘智慧印章’真的很方便，很省力。以前盖章，一会儿这个人不在，一会儿那个人不在，普通事项没个三五天肯定跑不完。更不用说像家用充电桩业务，需要村、镇和电力部门的三方审批，至少跑半个月。”吴岳林竖起了大拇指。

这套让村民们称赞不已的“智慧印章”，到底是什么来头？

“‘智慧印章’是基于物联网技术开发的数字化管理工具，通过智能终端设备，完成对传统印章的远程解锁授权、用印前的流程审批、用印过程的全方位监管、用印数据后台留存查询等，搭建起‘审、用、管、督、查’等子场景，实现人章隔离、自动用印、异常报警等多样功能。盖章内容始终处于监控范围内，一旦越界，设备自动锁定，阻隔其继续盖章。”时任义桥镇纪委书记陈高樑说，“智慧印章”对解决基层印章管理中存在的事前审批难落实、事中监督难到位、事后追溯难查询的“三难问题”有实效。

时光拉回到2022年8月。

全省首个“智慧印章”管理系统的现场会在昇光村召开。昇光村成为全面启动“智慧印章”的第一村，开始探索印章数字化工作。

初始，村民们很好奇，也在观望。“装进电子套筒，到底有什么花头？”“过去找人盖章，现在机器盖章，是不是更麻烦了？”“不会用设备怎么办？”村民们议论纷纷。

用了一阵子，赞扬声就多了起来，村民们说，用得方便、快捷、安心。

楼文晨是外地来昇光村创业的，经营着一家园艺场，平时少不了去村里签个合同盖个章什么的，“我在外地也有生意，在那里盖个章，来回跑，费时麻烦。在昇光村，线上申请，材料上传，印章保管员审核、书记审批，三五分钟就能搞定了。”

过去村务监督“人盯人”，现在有了“刻度尺”，实现了“数据盯权”，小印章藏着基层民主监督“大乾坤”

“智慧印章”缘何花落昇光村？

2005年，昇光村成立村务监督委员会，到2020年已是第六届了，赵飞燕担任主任，兼任纪委书记。“村务监督倒逼着我们不断向前。”赵飞燕说，“村务、财务公开监督从起步到全程，是一个渐进过程，我们接棒完成了。”

都说“天下最难，难于上青天；百官难当，最难为村官”。从2005年到2025年，李灿民出任昇光村党委书记，一干就是20个年头。

李灿民感叹，这么多年来，因为盖章引发的矛盾纠纷，就像地里头的杂草时不时冒出来。“村务监督委员会的监督一来难以完全覆盖，二来监督在人情面前难免打折。有些盖章，印章保管员直接盖出去了，存在一定的‘监管真空’，怎么审、怎么盖、给谁盖，有时凭村干部的良心、自觉。”

依据新修订的《农村宅基地管理办法》，昇光村严格实行“一户一宅”。有一年，村里一户人家，盖了人情章违规获得第二处宅基地。这起“一户两宅”事件，后来追查起来费了好大的劲，相关的村干部都受到了处分。这件事情伤害了村民利益，也损害了干部形象，李灿民十分痛心。

2022年，正值昇光村美丽乡村提升村、示范村一体创建，项目多、工程多，资金动辄百千万元，“每走一个合同、落下一个章，都事关千家万户，印章虽小，却是村级事务审批、决策的最后一道关口，关系到能不能守好村民的钱袋子，村集体的资产。”李灿民看在眼里，急在心里，找时任义桥镇纪委书记陈高樑商讨破解方法。

如果，把印章用数字技术锁起来呢？将盖章的每一个步骤、操作的监管，都量化、留痕，是不是就可以把权力关进制度的笼子？两人一拍即合，说干就干。在义桥镇的大力支持下，2022年4月，昇光村成为“智慧印章”试点村，尝试从“牛栏关鸡”到数字化精准管理的转变，杜绝由此滋生的“微腐败”“乱作为”。

有了“智慧印章”，就好像有了量杯、刻度尺。昇光村的变化很直接。

以前，为了敲章，村民们刻意和村干部搞关系，隔三岔五递根烟、陪个笑脸，有时还要骑小电驴三番五次来找人。村民累得很，有时引发了诸多矛盾。

那时，手握印章的村干部们也心累。抬头不见低头见，有些人情抹不开，违心做了风险又大。有了“智慧印章”，村干部有了说不的底气，办事按照流程来。

赵飞燕说起这些变化就一句话：“事情好做了。”

监管从“人盯人”转到“数据盯权”，全程留痕可溯源，每个环节都公开、透明，村民们满肚子的疑虑打消了，村里矛盾纠纷少了，干群关系更和谐了，昇光村成了零信访村。

“智慧印章”还帮村里算清了账，守住了村民的“钱袋子”。

这离不开2023年6月“村级合同合法性审查”功能应用。比如，规定集体厂房出租不得低于120元/平方米，少于这个数字，合同就会被识别为“不合规”，章锁起来不能盖。

按李灿民的话说，村民们最关心的就是村集体资产，村里用了多少钱？怎么用？效果好不好？有了“智慧印章”合法性审查，村集体经营性收入每年增加15%—20%，助推村庄快速发展。

“‘村级合同合法性审查’和‘智慧印章’系统融合后，无效、长期、低价等问题合同无处遁形，通过整改这些合同，拉动全镇村级经营性收入年度增长300多万元。” 义桥镇党委书记陈钢对此感触颇深。

时任萧山区农业农村局局长夏利明是“智慧印章”全区推行的见证者、参与者。夏利明说：“印者，信也，权也。昇光村在全国首创‘智慧印章’管理系统，以小切口规范了农村集体‘三资’的有效监管，杜绝了私盖公章和盖‘人情章’‘面子章’等问题，把基层小微权力关进了制度笼子。”

从1.0到2.0到3.0，小印章纵向迭代、横向推广，实现“三级跳”

2004年，在武义县后陈村，全国首个村务监督委员会诞生，随后，“后陈经验”花开浙江。

2005年，“后陈经验”的种子落在昇光村。村务监督委员会（村民理财小组）成立。这是昇光村学习“后陈经验”的1.0版本，成员推选产生、监督内容和后陈村类似。

在传承学习同时，昇光村更注重地域性转化。2019年，在萧山区首创“微信治村”模式，设立了村社专属微信号，公开财务，分享村里大大小小的事情。

村民们说，“监督村务就像‘查物流’，翻个朋友圈的工夫，就了解得清楚明白啦。”

2022年4月，随着“智慧印章”试点，昇光村2.0版本开启。被锁进“电子套筒”的印章，是昇光村对“后陈经验”吸收、转化的生动注脚。

到了3.0版本，小印章则是“纵身一跃”，实现了功能的升级、迭代，“飞”出了昇光村。

2023年6月，昇光村率先在应用功能上嵌入“村级合同合法性审查”，带动村集体的增收。

时下，“智慧印章”的迭代涉足基层减负和便民服务。充电桩、水、燃气等与村民们生活相关事项的盖章，从线下部门搬到线上，一键直达。让数据多跑腿，让村民少跑腿，实现了村级经济增收、老百姓的信任、政府的口碑三赢。

转任萧山区纪委监委委员、党风政风室主任的陈高樑告诉我们：2022年4月昇光村试点，随后义桥全镇推进，2023年5月全区覆盖，176个用章事项被纳入监管，用章平均审批时长缩短了9小时，审批效率提高了97.42%。同年8月在杭州市推广使用。“智慧印章”入选全省首批“一地创新、全省共享”“一本账”S0项目。截至2025年6月10日，全区581个村社1588枚印章纳入“智慧印章”管理系统，用印量达435万余次。今年5月底，中纪委一行到昇光村调研并给予高度肯定。

萧山区委常委、纪委书记邵艳这样评价“智慧印章”：她自带生命力，每一条数据背后都是一次真实的行使权力的记录，让干部不敢腐、不能腐、不想腐；她自带吸引力，干部群众党员一致认可；她自带贯通力，巨大的数据宝库让该项目为基层社会治理提供了范本。

萧山区政府分管副区长王润东说，昇光村的实践让村务监督看得见、摸得着，是“后陈经验”在新时代、新技术下的创举和新生。

跨越20年的“后陈经验”，带着泥土的芬芳、制度的锋芒，在昇光村开花结果，青山碧水间，让阳光照进基层权力运行的“最后一公里”，昇光村在积极探索着。

如今的昇光村，美在青山如黛，稻田连绵，更美在这片风景里和谐的干群关系、越过越有盼头的生活。村党委书记李灿民心里很敞亮：“智慧印章”看似让村干部的权力变小了，一举一动接受群众监督。对村干部来说，这其实是一种保护，现在村里为难的事情也变少了，和谐多了。

看着村子里角角落落发生的变化，村民吴岳林笑着说：“真心为老百姓办事，我们欢迎、拥护。”(肖中扬 王美琳)