为有效应对2025年夏季用电高峰可能出现的用电缺口，维护供用电秩序平稳，做到提前准备、科学调度、精准执行，根据省、市发改委有关工作部署，结合我区实际，特制定本方案。

一、供用电形势分析

根据省气象局预测，2025年盛夏可能发生大范围持续性高温热浪，夏季高温日数较常年偏多或明显偏多（常年21天）。我省电力保供形势依然严峻，总体呈现高峰持续缺口、晚峰压力最大、全天平衡紧张、电力电量双缺。预计浙江省全社会最高负荷达到1.33亿千瓦；杭州市达到2350万千瓦；萧山区达到480万千瓦。按正常天气与中长期边界预计，夏季用电高峰时期浙江省供电缺口约800万千瓦，萧山区供电缺口约30万千瓦。如遭遇连续酷热、外来电等供应不及预期等情况，供需缺口将进一步扩大。

二、工作原则

(一)服务大局，保障民生。紧扣当前我区经济社会发展中心任务，全力做好电力保供工作，按照“六保五限”原则科学合理配置电力资源，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全用户的电力供应。

(二)预防为主，响应快速。加强电力供需平衡预测，及时发布电力供需预警信息，按照“分时电价引导、前置措施削峰、需求响应优先，有序用电保底，节约用电助力”的原则，深化运用“市场+行政”措施，有效提升电力保供能力。

(三)规范业务，确保安全。健全“政企协同，合署办公，联合执法”的工作机制，做好用户告知工作，严格落实方案演练，统筹安排保供措施，规范执行工作流程，确保政策执行到位。

三、方案内容

（一）预控方案

供用电形势趋紧期间，为保障正常生产经营活动，采取以下预控措施：

1.前置措施

（1）安排企业集中检修。组织一批高能耗、高污染企业在7-9月安排集中检修。具体工作由区发改局、区经信局、各镇街平台、国网萧山供电公司负责落实。

（2）引导企业错峰生产。组织引导周末单双休企业，织造、机械、铸造等有错避峰潜力企业，以及订单未饱和、库存高的企业，调整厂休日、转移生产计划等方式实施移峰填谷。具体工作由区经信局、区发改局、各镇街平台、国网萧山供电公司负责落实。

（3）有序管控景观用电。用电晚高峰时期，应严控景观灯等照明设施，停止使用广告灯、霓虹灯、射灯、室外电子屏幕等景观灯，暂停灯光秀等活动。具体工作由区发改局、区综合行政执法局、国网萧山供电公司负责落实。

（4）全面落实空调控温。商业楼宇和公共机构积极开展节约用电工作，严格落实“夏季26℃”的温度设置规定。具体工作由区发改局、区商务局、区文旅局、区综合行政执法局负责落实。

2.强化措施

（1）强化电力需求响应能力。组织连续性企业以及能耗高、产出低的企业适当减产参与电力需求响应，进一步拓展冷库冷链资源、挖潜充电负荷削峰能力。具体工作由区发改局、区住建局、各镇街平台、国网萧山供电公司负责落实。

（2）强化机动负荷顶峰能力。组织做好网络公司、通讯运营商数据中心（机房）柴发参与错避峰。摸排柴发资源，组织开展设备试发、保养及燃料储备。鼓励具备柴发接口的企业租赁柴油发电机，在关键时段为电网缺口顶峰。具体工作由区发改局、各镇街平台、国网萧山供电公司负责落实。

（3）强化施工用电管控能力。组织建筑施工企业避开用电高峰用电（不包含建筑工地宿舍用电）。具体工作由区发改局、区住建局、国网萧山供电公司负责落实。

（二）方案分级

1.电源性缺电应急措施

（1）短时、突发性缺电。按照排定的应急机动负荷方案组织企业在20分钟内完成机动让电，2025年全区共安排16.8万千瓦应急机动负荷。

（2）连续性电源性缺电。按照有序用电方案规模应不低于本地区历史最高负荷30%等相关要求，采用A-F级有序用电方案。根据“亩产效益”综合评价结果，排定A至D类企业有序用电计划。执行C至F级方案时，连续性生产用户应在早峰（9:00-11:00）、腰峰（15:00-17:00）和晚峰（18:00-20:00）分别按各时段最高负荷的45%进行压减。

2.电网性缺电应急措施

（1）做好电网补强和运行工作。加快实施迎峰度夏输变电建设工厂，优化配电网架，调整运行方式，增强区域电网供电能力。当电力缺口超过最大可错避峰负荷时，启动分（支）线、主（干）线事故限电措施。

（2）完善电力需求和接电计划。重点分析供电受限区域电力供需情况，确定电力缺口和可调节负荷资源，按照“定企业、定设备、定负荷、定时间”的原则，制定区域内超重载主变和线路的错避峰方案，适时暂停供电受限区域新增、扩建项目的通电工作。

四、组织实施

（一）职责分工

1.区发改局是全区有序用电工作的指挥协调机构，负责健全有序用电工作机制，统筹协调全区有序用电工作，及时发布电力负荷需求情况和缺口预警。

2.国网萧山供电公司协助做好有序用电日常工作，配合制定并执行有序用电方案。

3.区经信局协助做好相关用户清单编制工作，配合区发改局、国网萧山供电公司做好工业企业有序用电执行工作。

4.区综合执法局负责有序用电期间全市景观照明、亮化工程的用电管理工作。

5.各镇街、平台协助做好有序用电刚性落实相关措施，引导企业合理安排生产。

6.其他区级有关部门做好督促本系统企业落实有序用电政策。

(二)实施流程

1.预警发布。国网萧山供电公司要密切关注电力需求走势，认真做好负荷预测工作。在通过实施需求响应等预控方案不能满足供需平衡情况下，区发改局根据上级下达的有序用电预警，会同国网萧山供电公司立即通知相关电力用户做好执行有序用电方案的准备，有关重要电力用户要及时检查备用和保安电源，落实各项安全保障措施。

2.方案发布。预警发布后，国网萧山供电公司要积极主动挖掘各方潜力，尽可能弥补或缩小电力供需缺口，区发改局根据上级发改部门通知或实际电力供需情况启动有序用电A-F级有序用电方案。

3.方案执行。全区有序用电按A-F级分级启动实施，当启动B级及以上方案时，除国家及省重大工程的地下暗挖工程（包括地下盾构、顶管、冷冻法开挖）、重要基坑的降排水工程和连续浇筑混凝土项目持续供电外，其他临时施工用电按公布的线路轮休表实行周错避峰方案，期间保留10%的保安负荷；景观亮化一律暂停（店招店牌用电除外），如重大节日、重要活动期间需要亮灯，需经主管部门审批后报区发改局批准。

若出现不可控因素导致的紧急电力缺口，国网萧山供电公司应在保障主网安全的前提下，进行先期处置，按程序停运应急机动负荷。当执行有序用电仍不能保障当日电力供需平衡的，国网萧山供电公司应严格执行超电网供电能力限电序位表和事故限电序位表进行限电，有关事故和处置信息应及时报区发改局。

4.方案停止。上级发改部门下达取消有序用电方案指令后，国网萧山供电公司应及时告知相关用户，恢复正常生产秩序，做好执行情况复盘。

五、工作要求

（一）政企协同，落实落细方案执行。

深化有序用电“合署办公，联合执法”机制，依托“双碳大脑”数字化管理工具，确保有序用电刚性执行。做好用户调研摸排，准确掌握企业生产特性、保安负荷等具体情况，切实做好企业沟通解释工作，科学引导企业调整用电负荷。严格有序用电执行程序，对需要停、限及中止供电企业，通过公告、电话、短信、微信等方式，及时向电力用户发布信息。

（二）守土有责，加强监管执行力度。

各责任单位要建立值班制度、巡查制度，对有序用电情况实行严格监管。对执行方案不力、负荷压降不及预期或擅自超额用电的用户，应责令改正，必要时由国网萧山供电公司在确保不会引起人身、设备等安全事故前提下履行政府报备并按程序停止供电；对违反有序用电方案导致电网安全或影响民生及重要用户用电的严重不良事件，依法依规追究相关方责任。

（三）平战结合，提高应急响应能力。

加速培育一批响应能力强、响应效率高、响应效果好的需求响应优质用户，助力全区需求响应资源池建设，缓解电网调峰压力。迭代完善应急响应机制，组织实施大面积停电事件应急演练，进一步提高应对突发和紧急情况的快速反应和应急处理能力。

（四）宣传引导，推广绿色低碳理念。

新闻媒体要正确、客观地宣传供用电形势，及时报道有序用电工作，组织开展节能宣传活动；呼吁社会各界应用电力蓄能、热泵、绿色照明和高效电机、建筑节能、电动汽车等节能环保技术；倡导低碳生活、低碳经济，强化全社会节电意识。

附件：萧山区2025年企业错避峰安排计划表.xlsx

杭州市萧山区发展和改革局

2025年4月29日