一、2024年工作回顾

2024年是深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神、全面开启“后亚运”时代新征程的奋进之年，也是城厢乘势而上、赢得新一轮发展机遇的关键之年。街道办事处在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委和居民议事会的监督支持下，紧扣“复兴城市原点”的发展目标，承压而上，统筹抓好经济社会发展，各项事业均取得长足进步。1-11月，街道实现地方财政收入6.6亿元，同比增长3.6%；实现规上工业增加值4.7亿元，同比增长7.7%；实现限上社会消费品零售额13.5亿元、固定资产投资3.3亿元、外贸出口9.2亿元、营利性服务业营收7.2亿元。

回顾全年，主要做了以下五方面工作：

（一）全力以赴谋转型，经济发展韧性更强

腾挪发展空间，加强要素集约利用，推动经济向好向新。一是拓空间，挖存量。盘活资源，促村留地释放红利。湖头陈社区23.7亩村留地项目完成土地收储，134亩汇智科创园项目顺利推进，建设进度达46.3%；6万方“华夏·明月里”项目进入招商阶段，引入肯德基、星巴克等知名商家。有机更新，促产业空间拔节增长。对湖头陈工业园区内3家连片企业，通过“政府+企业”模式开展“工业上楼”，目前该宗地块已由工投集团竞得，将落地约7万方工投科创大厦项目；国丰科技园项目成为城厢发展史上首个工业企业有机更新项目，现已完成建筑拆除、设计试桩；城建钢管厂有机更新项目被列入区有机更新项目库，现处方案审批阶段。二是聚产业，扩增量。聚焦楼宇经济，紫橙国际、蓝橙国际2处项目被列入全区国企园区投建运营一体化改革试点，重点围绕社零、新电商等加快构筑产业集群。其中，紫橙国际已入驻企业100余家；蓝橙国际已竣工，街道协同环投集团大力推进联合招商。聚焦文产融合，沿西山山麓大力培育萌宠、夜游等新兴业态。其中，西湘里文创园招商率达100%，“西山1977”坡地运动艺术街区一期已建成，二期正在加快改造并同步招商中。三是优服务，促变量。当好“服务员”，成立服务业高质量发展联盟，发挥“助企陪跑员”机制，落实“一企一策”个性化服务方案，今年累计走访企业450余次，协调解决优惠政策申请、银企平台对接等事项73个。当好“培育员”，引进A-F类人才318人，35岁以下大学生1164人，新认定技能人才195人、高技能人才131人；积极引导企业自主创新，新申报及重新认定国家高新技术企业10家，新增国家级专精特新中小企业1家、专精特新“小巨人”企业1家，入选区级“小巨人”培育企业1家。

（二）建管并重提品质，城市面貌持续焕新

推进高位规划、匠心建设、精细管理，不断提升现代都市格局。一是回应宜居之盼。锚定住有所居，圆满完成南门、仙家里等2个社区1610套安置房分房，湖头陈、杜湖等4个社区5758个车位抽号分配工作，湖头陈社区成为全区首个预安置转正式安置的社区。推动安置房建设，通惠路集中安置区块一期主体已结顶，东湘二、三期安置房建设稳步进行。守好安居底线，聚焦潇湘、万寿桥社区隧道建设影响问题，历时16天，完成426户影响户修缮协议签约工作；主动靠前解危，全年共解危4幢D级危房、10幢C级危房，头坞新村1.5万方危旧房解危加固工作为全区单次体量最大解危工程。二是扮靓人居环境。精雕城市风貌，以历史街区场景活化、运河周边环境提升等举措，推动“魅力北山·韵味老城”传统风貌样板区通过市级验收。完成百尺溇、潇湘、西河路里横河区块27万方老旧小区改造，腾挪近2万方空间，植入日间照料中心、共享书房等场景；启动东阳桥、江寺、湘湖社区66万方联片旧改，已完成32.8万方。建设育才东苑、休博园、梅花楼、潇湘、东白马湖、百尺溇6个省级未来社区，成功创建5个省级引领型未来社区，年度创建量居全省首位。守护“耳畔安宁”，建设市级“宁静小区”12个。挖掘“金角银边”，东白马湖、东阳桥社区入选全市社区“嵌入式”服务设施建设试点，完成燕子河社区“五心小屋”等17个微更新项目。全年加装电梯78台，启动15年以上居民住宅电梯更新行动，湘湖家园电梯加装总量202台，创全省记录。完成15个社区二次供水改造，惠及居民2180户，实现存量小区改造任务清零。三是深化城市管理。全域铺开“大物管”工作，总覆盖率达82.16%，有效化解老旧小区物业管理难题。加大拆违控违力度，实现新增违建即查即拆、别墅违建重点管控，全年共拆除违建1.02万方、保笼2524只。加强序化管理，会同公安、交警等部门开展多次联合整治，全年累计出动城管、序化队员5000余人次，整治出店经营3000余起，劝导无证摊贩2200余人。四是厚植生态底色。深化“五水共治”，开展打击非法捕捞以及河道清障清脏工作，做好徐家河等7条重点河道专项水质提升；完成南门横河河岸线、东白马湖穿村河环境综合整治提升。大力推进西兴直河综合整治，有力优化河道两侧生态环境。有序推进垃圾分类，落地20个小区生活垃圾分类“物业+”管理模式，东湘社区2023年国家长江经济带生态环境警示片披露问题整改通过省级验收。落实中央生态环保督察整改，第一时间完成办件处理，实现环保督察问题常态化闭环整治，并于全区首创餐饮服务企业事前指导机制。

（三）以人为本优供给，民生福祉更加普惠

聚焦民生关切，坚持细处着手、实处发力，提升宜居生活品质。一是公共服务优质共享。立足“一老一小”，新增4家婴幼儿成长驿站，潇湘社区成功创建市级示范型婴幼儿成长驿站，街道13家驿站全年举办养育照护活动312场，惠及5000余个家庭；完成7处居家养老照料中心建设、升级，新增4个老年助餐点位，全域开展助餐服务21.9万人次，数量居全区首位。完善美好教育，加速高桥小学和高桥初中升级改造，助推杭二中湖头陈学校项目、区青少年宫东白马湖分宫落地；义务教育段综合考评名列前茅，多所学校获评省市级荣誉；开展“小候鸟”假日学校流动课堂80余次，惠及2000余人。推进健康城厢，社区卫生服务中心年门诊量突破30万人次，家庭医生签约居民达6.3万；改扩建3家卫生服务站，东白马湖社区通过杭州市五星级智慧化社区卫生服务站验收。探索以心暖“新”，依托“新新‘厢’印”品牌，打造17个小哥驿站，天逸社区“逸+”暖心站点登上微博杭州同城热搜，百尺溇社区爱心驿家获评2024年全国“最美驿站”，育才东苑社区创新空间服务“拼多多”模式，有效激发新萧山人参与社区活动和基层治理的热情。二是兜底保障暖心提质。做好社会救助工作，扎实开展助医、助学、困难儿童救助等行动，全年累计发放资金176万余元，惠及588人次，成功承办杭州市救助服务助力共同富裕成果展示现场会。加强就业帮扶，审核失业登记440人次、就业困难人员认定305人次、灵活就业登记1154人次，全年举行招聘会5场，为失业人员提供岗位信息2337条。发挥慈善力量，湖头陈、东湘、杜湖社区慈善工作站出资22万元助力彩虹幼儿园、童蒙幼儿园改造，金辰社区“衣旧有爱”捐赠活动获杭州电视台专题报道。三是文化魅力持续焕活。挖掘历史底蕴，扎实推进“五个一”城市品牌建设，举办“寻梦城河”元宵季活动，获人民日报等中央媒体专题报道。串联人文矩阵，打造10个区级“15分钟品质文化生活圈”，新增文化空间1000余方，湘湖社区文化驿站成功创建省级文化驿站；高标准完成毛奇龄纪念馆建设，建成城厢街道“爱满全城”美德展示馆及“雅遇城桥”美德工作室。丰富文体生活，实现“文化管家”社会化服务全覆盖，通过文化走亲、送戏下乡等形式，开展非遗传承、民俗礼仪等群众文体活动100余场；成功举办街道首届篮球联赛，吸引24 支队伍、600 余人踊跃参赛。

（四）系统集成抓改革，社会治理创新升级

坚持需求导向，以严筑底，基层治理提质增效。一是做强治理格局。推动队伍集成，设立应急消防管理站，站内人员100%持证，并集合十大专委会，依托“红领通·基层智治综合应用”，完善“小脑+手脚”处置系统，全年接收、流转各类事件41617起、办结率100%。优化网格配置，整合“综警网”力量编入全域186个网格，建立健全干部联系网格、周二例会、周四巡防机制，网格实体化发展不断深化。加强“大综合一体化”行政执法改革赋能街道工作，办理案件448件，开展“综合查一次”51次。二是夯实风险防线。开展五大重点领域消防安全专项整治，完成29家老旧高层楼宇、35家多业态老旧经营场所整治验收，整改隐患5631处，萧山区供销大厦整治经验成全区样板案例，承办区级老旧高层多业态场所整治和电动自行车全链条整治现场会，完成湘湖美地、阳光城上府等12个高层小区消防覆绿改造、系统修复。聚焦源头治理，发布“三源治理”20条实战举措，开展夏季平安大守护，全力推动矛盾纠纷化解。1-12月，街道纠纷总量同比下降2.4%，刑事警情、治安警情、电诈发案案损同比均实现两位数下降，传统侵财案件破案率、人均打处量位居全区首位。三是打造特色亮点。揭榜挂帅“萧山红领”群防群治实体化发展模式，出台《城厢街道“萧山红领”群防群治工作奖励办法》，承办2024年第一批平安建设“揭榜挂帅”成果转化暨“萧山红领”群防群治实体化推进现场会，并作成果展示。打磨品牌建设，落地平安城厢十二大重点项目，推动“楼长吹哨、管家报到”，优化“红领物联·厢伴管家”品牌，用好“城和”调解品牌，实现矛盾纠纷调解成功率100%。

（五）履职尽责树新风，自身建设全面加强

实字当头、干字为先，努力提升政府干事能力和服务水平。一是作风建设不断深入。严格执行党风廉政建设各项规定，落实巡察整改要求，出台完善24项制度，加强对公共资源交易、城市社区财务管理等相关领域、重要环节的廉政风险管控。坚持政府“过紧日子”，加强预算指标管理，提高财政资金使用绩效，在老旧小区改造、“污水零直排”等工作中采用“输血+造血”形式，优化资金使用。作为市级基层减负观测点，开展“滥挂牌”整治工作，清理挂牌49处、90块，营造高效为民的政务环境。二是法治政府更加规范。坚持以法治思维和方式推动发展、化解矛盾。自觉接受人大监督，办复人大建议8条；政府信息依申请公开9件，主动公开65件；今年来收到行政复议案件14件，行政复议调解率达30%，行政诉讼案件15件，行政诉讼调撤率达33.3%，行政负责人出庭率达100%；新通过执法证考试11人，数量位列全区各镇街第二；健全完善合法性审查机制，全年累计审查合同279份。三是政务效能持续优化。提供全方位服务，便民服务中心共受理劳动保障、市民卡办理等事项16030件，办结率100%。丰富居民生活，定期开展“便民服务”关爱帮扶，提供爱心义诊、免费理发等服务，惠及居民超2万人次。更新《城厢街道公共资源交易管理办法》，全年招标项目88个，涉及资金3.4亿。

在推动各项工作繁荣发展的同时，街道办事处加快落实街道2024年民生实事项目，回迁安置提速、城市有机更新提能、社区嵌入式服务提效、医疗健康提质项目圆满完成，水环境提优项目因区级部门建设思学路的原因，尚余最后路口景观节点建设等零星收尾工作。（后附）

此外，国防后备力量有效加强，输送优质兵员8名，城厢军人驿站揭牌运行。积极支持工青妇等群团组织开展工作，科协、侨联、老龄、关工委、民族、宗教、红十字会等事业加快发展，取得新进步。

各位居民议事会成员、同志们，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，离不开区委区政府、街道党工委的正确领导，离不开街道人大工委的监督支持，离不开街道广大干部群众的不懈奋斗。在此，我谨代表街道办事处，向全街道广大干部群众，以及关心、支持、参与城厢各项事业的各位成员、各有关单位和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方可居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前城厢发展还面临不少困难和挑战：一是经济蓄力动能不足。经济发展下行影响持续，新兴产业尚在培育，新增长点相对缺乏，工业转型升级、现代服务业提质等方面仍有欠缺，街域经济高质量发展的新动能还需挖掘。二是基础设施日趋老化。面对“双重老化”的发展难题，城市管理与功能品质尚有提升空间，对青年人才的吸引力还需进一步提升。三是治理思维有待转变。街道社会治理工作点多面广，叠加配套欠佳、物业陈旧等难题，社会治理领域探索任务仍然较重，“服务群众最后一米”还需深化拓展。四是政府自身建设仍需加强。少数干部担当精神、攻坚能力、争先意识与面临的新形势新任务仍有差距。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决落实。

二、2025年指导思想和主要工作

2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划谋划之年、浙江高质量发展建设共同富裕示范区五周年，更是城厢改革突破的奋斗之年，做好今年的工作，意义重大、影响深远。当前，城厢正处于转型窗口期和发展机遇期，我们必须坚定信心、铆足干劲，实干担当、攻坚克难，奋力实现新突破新跨越。

根据街道党员代表会议精神，2025年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省市区委各项决策部署，锚定“奋进‘四个一流’赓续城市向往”的奋斗目标，实施“产业转型提速、城市品质提升、民生优享提标、社会治理提效、履职能力提质”五大行动，为建设高品质高能级中心城区注入新内涵、做出新贡献。

2025年城厢经济社会发展的主要预期目标是：以2024年实绩为基数，规上工业增加值增长7%，服务业增加值增长6%，限上社会消费品零售总额增长5%，外贸出口总额高于全区平均，固定资产投资总额正增长。

根据2025年街道工作的总体思路，我们要重点实施好“五大行动”。

（一）实施产业转型提速行动，重塑竞争优势

抢抓区委“三大改革”发展机遇，坚持促转型、调结构、优服务协同发力，为经济高质量发展提供有力支撑。一是盘活发展要素。立足“萧滨一体化”桥头堡、中国视谷辐射区双域叠加优势，积极破题村留地开发，协同区级部门、平台，探索“以地换房”模式，释放资源红利。聚焦企业有机更新需求，在企业政策指导、规划设计、建筑施工等方面予以全力保障，力促国丰科技园、城建钢管厂等2处有机更新项目于一季度开工建设，推动更多意向企业实施自主有机更新，突破土地瓶颈。二是竞逐细分赛道。串联“楼宇走廊”，以紫橙国际、蓝橙国际入选全区试点园区为契机，积极配合全区“飞地”项目承接，大力发展信息技术、人工智能等重点产业，加快工投科创大厦、汇智科创园等项目建设进度。丰富消费供给，立足青年潮流集聚地的定位，依托“西湘里”文创园、“西山1977”，充分激活网红经济、直播经济等新兴业态，6月底前完成“西山1977”二期建设，加速“华夏·明月里”项目招商投运，推动原天宇油泵厂改造项目——天福里文创园、原工人文化宫改造项目——文合里顺利落地。三是优化营商环境。加强企业培育，支持符合条件的企业积极申报省级科技型企业，引导“国家小巨人”潜力企业升规入库，持续关注规下工业和限下服务业企业发展情况，推动其达规纳统。增强配套供给，积极对接相关部门，力促湖头陈学校于一季度开工，加快推进山阴路西伸工程。涵养重企生态，发挥服务业高质量发展联盟作用，不断深化助企陪跑员制度，以精准服务为企业纾困解难，促成各项政策服务免申即享、直达快享。

（二）实施城市品质提升行动，彰显独特魅力

通过强功能、优形态，打造人和景美的中心城区。一是提升城市能级。推进安置房建设，加快东湘二三期、通惠路二期、新桥头三期安置房建设进度，7月底前完成通惠路集中安置房一期竣工备案并启动分房工作。全面完成东阳桥、江寺、湘湖社区老旧小区改造，启动育才东苑、回澜北苑等6个社区、53万方老旧小区改造。开展老旧小区电梯加装和居民住宅电梯更新行动，全年加装电梯30台，全面更新15年以上居民住宅电梯。二是优化人居品质。聚焦“金角银边”，开展百尺溇社区烟火巷提升改造等10个微更新项目，挖潜闲置空间。提升物业服务效能，提高小区吸引力与物业造血力，力争年底前老旧小区准物业覆盖率超90%；推广老龄化物业增值服务，在潇湘、百尺溇社区探索开展“物业+养老”融合型嵌入式服务试点。加大拆违控违力度，对老旧小区，结合旧改做到拆改一体、拆清并进；对新交付的安置小区，实施专班化管理，做到严查严控、即查即拆。加强序化管理，针对夜间摊无序经营、“游击”摆摊等现象，定人定责开展专项整治，不断优化市容市貌。三是靓化全域风貌。推进“魅力北山·韵味老城”省级传统风貌区创建，以浙东运河、市心路、沿山自然空间为轴线，优化沿线环境，进一步提升整体风貌。紧扣湖河绿地改造提升，重点打造西兴直河（东白马湖口至彩虹快速路段）河岸、映翠路（东白马湖湖岸）清水平台等滨水休闲空间；完善治污体系建设，确保2024年度“污水零直排”提质增效项目于上半年进场施工，实现水环境持续向好。四是注入文化动能。赓续文脉，推动毛奇龄纪念馆投运，开展毛奇龄生平成就展、学术交流等活动，切实构筑人文矩阵。弘扬风尚，以“雅遇城桥”美德工作室为牵引，发挥“爱满全城”美德展示馆引领作用，实施“德润城厢”美德实践系列活动。擦亮品牌，推动城厢“五个一”城市品牌融入各大场景，不断释放“寻梦城河”主题活动效应。

（三）实施民生优享提标行动，擦亮幸福成色

围绕“人的一天、人的一生”这一主题，统筹底线民生、基本民生、质量民生，让幸福生活更加可感可及。一是以场景共享链接人。聚焦新业态劳动者，新建、提升小哥驿站4处，持续布局充换电设施点，推广社区“小哥码”。聚焦青年向往，启用萧山青少年宫城厢分宫，开设“青年艺术夜校”3所，提升“家门口青少年活动中心”2个，打造青年友好型邻里餐厅2家。聚焦全龄友好，孵化社创空间，大力推广育才东苑社区“拼多多”模式，在东白马湖、休博园社区试点“空间主理人”，着力打造“萧然山下，崇善俊邻”“燕子归巢，育见梅好”等街区化服务项目。二是以公共服务惠及人。助老层面，推进花宸里、湘博府等居家养老照料中心建设，做好居家养老上门服务运营单位招标。教育层面，加快推动回澜初中北校区、育才小学改扩建，启动南门幼儿园、东湘幼儿园新建工作；新建婴幼儿成长驿站3家，深化与浙师大合作的“托幼一体化”项目，创新“园+社+家”互助式育儿模式。医疗层面，启动社区卫生服务中心二期项目论证和前期工作，改扩建2家社区卫生服务站，扩大普惠性医疗服务供给。文体层面，通过“文旅+研学”等模式，推出运河文化、未来社区、人文教育等主题研学线路，举办篮球联赛、瑜伽大赛等一系列群众喜闻乐见的活动。三是以社会保障温暖人。守好民生底线，加强动态管理，保质保量落实低保、低边等人群的福利政策；关注弱势困难群体，开展“关爱流动儿童、提升未保站服务质量”流动儿童融入计划。大力推进社会救助改革创新试点，迭代升级城厢助联体服务站。强化社会化拥军建设，做好优抚工作，对生活困难的退役军人和优抚对象加强帮扶援助。

（四）实施社会治理提效行动，筑牢平安防线

更大力度推进治理体系和治理能力现代化，加快建设更高水平的平安城厢。一是力量集成再夯实。聚焦“护城和”社会治理品牌打造，培养专业化、差异化的“城厢楼长2.0”队伍；推广“城楼”系统的场景使用，实现安置小区系统全覆盖；建设“3615”公共法律服务圈，让法律服务在15分钟步行圈内得以满足。进一步推进网格实体化，落细“三排查一渠道”任务，及时完成统一地址匹配核查等基础信息收集工作，实现线上线下一网统筹、一体联动。二是重点领域再攻坚。强化管道燃气、建筑施工等关键行业领域安全监管，重点开展全领域消防隐患排查整治，加大消防基础设施投入，搭建集中充电桩，购买社会化消防检测服务，组织开展消防集中培训，不断减少“不放心区域”。围绕交通安全，开展交通整治项目，建设100个交通安全劝导站、治理100处道路隐患。加强反诈、反邪精准宣教，做到预防在先，防患于未然，保护居民“钱袋子”。三是治理触角再延伸。建强群防群治队伍，进一步发挥“3610”步巡圈作用，吸纳居民、商铺、物业等力量持续参与，压实“街道-社区-小区-网格-楼道”五级责任网络，构筑共治共享格局。关怀新就业群体，探索创新商圈助联体，同步壮大新就业群体“移动观察员”队伍，发挥其高机动性、紧密服务群众的优势，实现“双向奔赴”。

（五）实施履职能力提质行动，锤炼过硬本领

持续深化自身建设，不断提升政府效能，树牢忠诚担当、务实规范的清廉政府形象。一是依法行政，规矩干事。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。认真落实全过程人民民主，自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督。规范落实政务公开、合法性审查，持续推进“乡镇合法性审查”系统、“智慧印章”场景使用。二是高效履职，担当干事。强化“我来干、我负责”的责任担当，深化“网格走亲 党群联心”主题活动，破解群众的急难愁盼。全力推进争先创优，以实干促发展，让干在实处、走在前列成为街道工作的鲜明特质。提高政务服务质量，推动“办不成事”窗口向社区延伸，不断完善高效省时、群众满意的便民服务体系。三是廉洁奉公，干净干事。常态化落实“过紧日子”要求，认清形势，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，最大限度地减少不必要的开支，提高资金使用效率，确保每一笔资金都能发挥最大作用。全力建设清廉政府，坚决贯彻落实中央八项规定精神，加强审计监督，规范招投标工作机制，推动公共资源交易平台规范高效运行。

我们在广泛征求意见的基础上，遴选出6项民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。我们将坚持人民至上、需求为要，把每一件实事办实办好，努力让“实事清单”变成“惠民答卷”！

1.城市有机更新提能项目。全面完成东阳桥、江寺、湘湖社区老旧小区改造；启动育才东苑、南门江、潘水、回澜北苑、燕子河、湘湖社区头坞新村区块等6处、53万方联片老旧小区改造。共完成156幢房屋改造。

2.社区微更新建设项目。围绕服务场景提升、公共设施提升、物业配套提升、社区环境提升等类型，实施不少于10个社区微更新项目，每个项目原则上投入资金不超过30万元。

3.老旧小区电梯更新项目。全年加装电梯30台，更新电梯120台，实现15年以上居民住宅电梯全面更新。

4.交通隐患整治项目。在企业、学校、住宅小区周边，建设100个交通安全劝导站。在交通事故高发的重点路段，通过安装警示灯、闪光灯、反光镜等手段，提升100处道路交通安全设施。

5.青年友好型城区建设项目。启用萧山青少年宫城厢分宫，开设“青年艺术夜校”3所，提升“家门口青少年活动中心”2个，打造青年友好型邻里餐厅2家，建设、提升小哥驿站4 处。

6.医疗服务水平提升项目。完成街道社区卫生服务中心二期建设项目立项、方案设计等前期手续；启动燕子河社区卫生服务站改造提升工程；开展“名医进社区”义诊活动36场；新建婴幼儿成长驿站3家，新增托育机构1家，托位60个。

各位议事成员，百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委和居民议事会的监督支持下，坚定信心、敢作善为，改革创新、真抓实干，为赓续城市向往，建设高品质高能级中心城区而不懈奋斗！