一、背景依据

为进一步规范权力运行，增强财政资金存放透明度，2021年我局发布《杭州市萧山区本级财政专户资金存放管理实施办法》（萧政办发〔2021〕31号），并同步制定实施细则，明确评分办法、中标量等内容，以确保财政资金的安全、高效运作。然而，随着人行机构改革，萧山人行撤销后，部分指标无法匹配到区县级；另一方面，随着市场环境和经济形势的变化，原有的实施细则在多个方面已不适应现行需求，特别是在指标设置和评分标准上，需要进一步优化以更精准地反映各竞标银行的综合实力和社会贡献。为做好2025年度区本级财政专户资金存放工作，确保财政资金安全、高效运作，特对原实施细则进行修订和完善。

二、制定主要内容和政策举措

采用综合评分法对竞标银行进行评价，由经营状况、服务水平、利率水平、贡献度四个方面组成。（一）经营状况（40分）包括人民银行综合评价（10分）、不良贷款率（5分）、不良处置率（5分）、利润总额（5分）、贷款余额（7分）、贷款增量（3分）、存贷比（5分）；（二）服务水平（12分）包括国库集中支付代理（2分）非税收缴业务代理（4分）银行服务评价（6分）；（三）利率水平（6分）；（四）贡献度（42分）包括绿色贷款余额（4分）、科技型企业贷款余额（5分）、专精特新中小企业贷款余额（6分）、小微企业贷款余额（6分）、制造业贷款余额（6分），纳税额（9分）、政府采购支持中小企业信用融资（3分）社会公益情况（3分）。

三、适用对象

各竞标银行。

四、实施时间

2025年5月15日。

五、注意事项

本细则施行后，如遇上级文件调整，按上级文件执行。原《杭州市萧山区本级财政专户资金存放管理实施办法实施细则》（萧财预执〔2022〕1号）同时废止。

六、关键词解释

存贷比：存贷比计算公式：贷款余额/存款余额*100%。

非税清算率：非税清算率计算公式：每月已清算数额/资金流入额*100%。

七、新旧政策差异

原文件共涉及20项指标，现调整为18项，总分值仍为100分，其中保留原指标14项，删除6项（其中2项并入其他指标），新增4项，并对部分指标的分值进行调整，具体如下：

（一）经营状况（41分调整为40分）

分值发生变化的指标主要有：1.综合评价指标（5分改为10分）；2.贷款余额（15分改为7分）。

删除的指标有：1.净投入率（3分）；2.不良处置额（5分）。

新增的指标有：1.存贷比（5分）；2.不良处置率（5分）。

（二）服务水平（12分）

分值发生变化的指标主要有：1.银行拨付及对账改为银行服务水平（2分改为6分）。

删除的指标有：1.非税未清算准确率（1分）；2.配合政府化债（3分），纳入银行服务水平统一考量。

（三）利率水平（5分调整为6分）

其中，评分细则变化，原表述为按最新浙江自律机制约定的存款利率上限执行的，得满分5分，未按此执行的，每递减1BP扣0.2分。现改为按最新浙江自律机制约定的存款利率上限执行的，得满分6分，未按此执行的，每递减1BP扣1分，旨在更严格约束银行的利率执行。

（四）贡献度（42分）

评分细则发生变化的指标主要有：社会公益情况，原表述为资助额满5万元，得0.1分，每增加5万加0.1分，满分3分；现改为资助额满10万元，得0.1分，每增加10万加0.1分，满分3分），旨在鼓励银行加大对社会公益的投入。

删除的指标有：债券承销余额（5分）、民营企业贷款余额（9分）

新增的指标有：科技型企业贷款余额（5分）、纳税额（9分）

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：杭州市萧山区财政局

解读人：杭州市萧山区财政局预算执行局副局长 李倬媛

联系方式：0571-82752997