中共杭州市萧山区委员会、杭州市萧山区人民政府：

2024年，蜀山街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻践行习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，全面推进街道法治政府建设工作，全力夯实“产城人文”深度融合的法治基础。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持严格规范，提升依法决策水平

一是规范决策程序。明确和落实街道领导干部分工负责制，制定《蜀山街道领导班子议事规则》，做到班子决策、行政管理有法可依、有章可循。坚持民主决策和“三重一大”集体研究，凡涉及“三重一大”事项必须经街道班子会议集体讨论决定，凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益等重大问题必须经街道书记办公会议研究决定。二是严格审查备案。全面落实党政规范性文件、合同、重大行政决策合法性审核、上报备案制度，坚持逢文必审、有错必纠，有效提高文件及合同的质量。2024年合法性审查工作应审尽审文件189件、其他事项13件，依法行政水平再上新台阶。三是配强顾问队伍。强化法律顾问参与深度，完善法律顾问全程参与街道重大决策、重点工作机制，推动法律顾问由事后补救向事前防范和事中控制转变，街道聘请的法律顾问为5名，其中1名为常驻。明确科室法治建设责任，组建各办（中心）业务骨干组成的法制审核人员队伍，目前，街道有3名行政人员持有《法律职业资格证书》、2名行政人员取得公职律师证资格。

（二）健全工作体系，强化依法行政成效

一是压实法治工作责任。主动听取法治建设工作情况汇报， 及时调整依法行政工作领导小组，定期召开联席会议研究部署，确保与街道职责相关的法律法规、规范性文件得到有效执行落实。二是深化行政执法改革。推进“大综合一体化”行政执法改革，构建“1+8+X”队伍，承接行政处罚事项297项，办理案件165起。严格落实执法“三项制度”，借助“蜀山卫”小程序与“综合查一次”机制提升执法质效。三是规范行政执法行为。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，特别是涉及较大数额及需要集体讨论决定的案件时，及时召开案审会，邀请相关部门专业人员、法律顾问、纪工委工作人员进行集体讨论，审慎作出处罚决定。聚焦全流程权利保障，进一步深化“线上办”“方便办”便民工作思维，提高办案效率，传递执法温度。

（三）深化多元调解，促进行政争议化解

一是落实行政争议处理。落实行政复议、行政诉讼案件受理后3个工作日内向区司法局报备机制，及时做好证据提交、答辩、听证、开庭等工作。坚持案件处置“三个一”原则，即“开庭前一案一会商、开庭后一案一剖析、判决后一案一通报”。有力处置行政争议，2024年累计应对一审行政诉讼31件、行政复议27件，行政负责人出庭应诉率100%。二是强化行政争议调解。坚持领导包案并制定“一案一方案”，建立“主要领导亲自领衔、专业人员共同探讨、法律顾问全程参与”的工作机制，积极作为促进行政争议实质性化解，化解率显著提升。三是健全矛盾纠纷化解。压实基层责任，确立每周二为村社书记“固定接访日”，村社书记现场把脉、就地解决一般性问题，让矛盾纠纷解决在基层、化解在诉前，从源头上减少诉讼增量，目前村社矛盾纠纷调解率达80%以上。充分借势借力，依托行政、司法、政法、信访、纪检等力量，推动建立大调解联动机制，打造“一体化运作、一站式接待、一揽子化解”全链条矛盾纠纷调处模式；联动职能部门，聚焦街道征迁安置、房地产领域欠薪等导致行政争议多发领域开展联合会诊，妥善解决各类纠纷。其中，街道调委会成功调解各类纠纷579件。

（四）提升法治素养，夯实法治建设基础

一是加强领导干部学法用法。组织班子领导深入学习习近平法治思想和各项法律法规，全面强化领导干部的法治观念和法治素养。实施“蜀光计划”，开设“蜀光学院”，举办“蜀航先行”培训班、社工节系列活动，提高机关村社干部、行政执法人员、村（居）法治专员推动发展、依法履职的能力。二是推动社会层面遵法守法。深化“平安萧山”建设要求，开展“八五”普法工作，依托村社、妇联、党群服务中心等支撑点，实现以法治带头人为主导、法律明白人为主体、遵纪守法示范户为补充的法治宣传模式。三是提升公共法律服务水平。全面推进新农村法律顾问工作，实现村社法律顾问配备全覆盖，并制作法律顾问便民卡及法律宣传册，方便群众在遇到法律问题时能及时获得帮助。完善律师值班制度，实现每个工作日都有律师在街道公共法律服务站值班窗口进行法律服务。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维转换仍需加快

面对街道大拆大建、大量人口流入、村庄变社区等新形势，工作人员的法治思维未能跟上社会形态快速变化的节奏，运用法治思维和法治方法谋划工作、解决问题的成效不够明显，在处置举措、化解方式上仍依赖老思路、老办法，对物业纠纷等新风险点无法精准及时给予处置。

（二）法治工作能力亟待改进

“大综合一体化”改革后，基层执法人员面对数百项赋权执法事项，还未真正从“专科干部”转为“全科干部”，业务水平和依法行政能力还有待持续提升。

（三）法治宣传服务不够精准

随着社会形态的多样化和居民群体的多元化，街道现有的法治宣传和服务无法满足辖区群众涉及征迁安置、物业纠纷、建设施工、城市管理、劳动保障、环境保护、医疗卫生等全方位的需求，普法成效有待进一步提升，法律服务距离精准化、个性化尚有一定差距。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

1.强化理论学习。始终坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，通过街道党工委理论学习中心组研讨、听取专题讲座、集中和自主学习等多种方式，认真学习《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国统计法》等最新法律条文，学习上级关于法治政府建设的最新要求。积极落实法治政府建设各项制度，认真履行法治政府建设第一责任人职责。

2.带头学法用法。围绕新修订的《中华人民共和国行政复议法》,组织开展专题讲座和研讨，带头遵守法律法规和党纪政纪条规。在工作中，自觉运用法治思维和法治方式，建立完善法律顾问全程参与街道重大决策和重点工作的机制，推动政府条线工作法治化，强化法律红线意识和底线意识。

3.依法依规履职。建强法律顾问队伍，加强行政执法规范化建设，强化执法队伍建设，编制公开服务指南流程图。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全力夯实法治建设基层基础

广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众的法治观念，进一步提高街道各级干部和执法人员的法治素养和依法行政能力，形成学法、用法、守法的良好氛围。依托村社公共法律服务点，探索打造“15分钟公共法律服务圈”，及时回应群众需求，就近解决群众的法律咨询，推动基层法治问题实现闭环解决。今年将积极加强法治文化工作，新建1个法治文化公园。

（二）全力攻坚法治建设重点难点

持续提升城市治理中矛盾纠纷预防化解法治化水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四诊合一”村社书记固定接访日制度，筹建由退休法官、检察官、警官为主体的“蜀和天平”调解中心，努力做到“小事不出村社、大事不出街道、矛盾不上交”，加强与区级相关职能部门的沟通对接，进一步厘清职能界限、明确工作职责，形成上下协同、部门联动的行政合力。

（三）全力做优民主法治实践工作

积极回应民生关切，围绕民生实事、助企服务等方面，高质量做好人大代表建议、“民声e”系统代表建议的办理工作，坚持在思想上高度重视，时间上及早安排，行动上切实有效，程序上合理规范，努力达到“办成一件、解决一片” 的效果。主动接受人大监督，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，严格执行重大行政决策程序规定，完善合法性审查、公平竞争审查等各项制度，推动蜀山经济社会发展各项工作在法治轨道上有序运行。