2024年，河上镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，紧紧围绕“三大攻坚”行动，聚焦打造“强产创新引领地、安居乐业福祉地、平安善治样板地、文化繁荣先行地”目标，在区委全面依法治区委员会的指导下，深入推进依法执政、依法行政能力，为推动河上高质量发展提供高质量法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法护发展，创造最优营商环境。一是“河”你益企，优化助企增值服务。坚持以助企服务增值化改革为落脚点，打造“河你益企”助企法治化品牌，开展管家式上门服务初创型企业、预约式指导服务成长型企业和订单式个性服务成熟型企业，共协助4家企业完善架构建设，综合协调处置初创型企业劳动人事纠纷21件，对成长型企业开展体检19次，开展了5次针对头部企业的专项组团式法律服务。成功入选了萧山区平安建设“揭榜挂帅”项目，获得萧山区助企护企行政执法“最佳实践案例”。二是“河”合与共，深化包容审慎监管执法。建立包容审慎监管执法“红黄绿”工作机制，通过企业综合体检，结合企业的日常管理能力水平，形成红、黄、绿三种初始赋牌颜色，从红牌的强势监管到绿牌的无感服务，科学匹配检查频次。全年为园区企业排查法律风险50余条，提出法治建议39条，帮助化解企业矛盾纠纷8件。三是“河”衷共济，建立膜力产业社区。聚焦回应产业职工群体安全稳定、生活业态等需求，以园区治理效能放大产业集聚效应，落地萧山区企业综合服务中心河上分中心，联动审管办、医保、公积金、税务等12家单位下沉园区开展助企便民服务，惠及企业职工1000余人次。通过专业培训、法律风险评估、法律诉讼支持及维权援助等，全力保护企业创新成果获评，获评“商业秘密联合保护示范指导站”荣誉。

（二）坚持法护美丽，绘就最亮城镇底色。一是法治服务提升产业竞争力。出台《河上镇推进乡村农文旅游融合发展实施意见》，融合开展合法性审查与公平竞争审查，助推农文旅共富联盟建设，与区新联会、助农直播平台等29家单位开展合作，推出夏季农文旅套票，销售额超30万元。针对文保建筑的活化利用，紧紧围绕《中华人民共和国文物保护法》开展法治研判，兼顾法理和情理，吸引了一批艺术家落户创办艺术工作室，助力下门村获评“杭州市艺术乡建特色村”。二是综合排查提升合规硬实力。在全区首创文旅项目“综合查一次”场景，梳理标准化的检查项目、检查内容和协同单位，切实保障游客“吃住行游购娱”的一站式舒适体验，入选全区专项执法新增目录。深化食品小作坊“五化”治理提升，改善生产环境、更新生产设备、规范生产经营，助力阿钟月饼和傅氏桔红糕2家食品加工作坊当选2024年度杭州市“五化”食品小作坊。三是畅通流量提升景区承载力。强化道路交通安全管理，在景区重点时段、路段增配交通疏导和执法巡查力量，保障高峰期景区通行便捷、舒畅，实现“流量”变“增量”。常态化开展除险保安行动，全年组织各类应急演练10余次，共整治亡人事故高发路段、村道“五个一”等重点区域隐患20处。

（三）坚持法护民生，建立最暖安全保障。一是压实责任，营造和美河上氛围。持续深化“五和众联”积分治理模式，志愿者规模扩大至常住人口的20%。持续健全矛盾纠纷多元调解机制，全年共调处各类矛盾纠纷364起，处理信访案件294件。高效稳妥做好“三源”治理工作，全年累计组织巡防活动120余次，处置非警务类警情842件，1-11月警源量同比下降4.38%。按照“一村一顾问”的标准配置村社法律顾问，合法性审查比武获全区第一。二是精准智控，打造善治河上愿景。聚焦“大平安”系统集成，统筹推进河上智治分中心一站式办案、合成化作战、智能化管理。建立“应急消防站+网格员+执法队”协同管理模式，以“网格+数智”模式赋能生产经营单位全量摸底、风险隐患排查等工作，构建高效闭环的风险防控体系。三是浓厚氛围，筑牢平安河上根基。落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展“宪法十进”宣传活动，开展“云端普法”进园入企专项行动，用好“青春不‘毒’行”“小尚说法”等平台，大力进行普法宣传。共开展各种类型的广场法律宣传和法律知识直播讲座15余次，取得了良好的宣传教育效果。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治素养还有待进一步提升。法治建设人才库的储备还比较薄弱，知法学法用法的积极性有待进一步调动，对法律的探索及复杂案件的分析研判还不够到位，对法律制度在新形势新环境下如何演进思考不够深入。

二是执法力量还有待进一步合力。基层执法人员的法律素养、法制审核能力有待提升，执法队伍建设仍需不断加强，大部分工作压力在少数人员身上，部分人员还存在着畏难情绪。

三是群众的法治意识还有待进一步增强。法治宣传教育的深入程度有限，尤其是辖区内的妇女、儿童、残疾人、老年人等弱势群体开展法律体检、面对面的法律咨询、上门提供相应的法律服务的力度还不够大，导致部分群众对法律法规了解不深。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

笃学践行习近平法治思想，将习近平法治思想作为首要学习任务，纳入党委理论学习中心组学习计划，同时依托固定学习日、领导干部讲党课等活动，深入开展习近平法治思想学习研讨。镇党政主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持党政主要负责人对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治建设融入工作的各方面，不断健全党委在推进法治建设中的领导核心作用和加强政府的组织领导。专题研究法治建设工作2次，听取法治政府建设情况报告1次。落实党政主要负责人年终述职述法制度，专题听取领导班子成员履行“一岗双责”情况和村社党组织履行主体责任报告。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，河上镇将进一步强化依法行政能力，加强法治监督力度，不断提高人民群众对法治政府建设的获得感和满意度。

（一）聚焦法治服务增值力，持续提升营商环境水平。进一步推进政务服务增值化改革法治服务领域工作，紧紧围绕企业全生命周期法治服务需求，持续擦亮“河你益企”助企法治化服务品牌。开展膜力产业社区扩容，让群众少跑路的同时获得优质服务。组织开展执法扰企专项监督，规范和简化涉企行政检查，完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制，依法保护民营企业和企业家权益。统筹法治服务资源，组建法治服务团队，健全企业涉法事项“全周期服务、一站式集成”工作体系。

（二）聚焦法治建设统筹力，持续提升依法行政水平。严格落实“三重一大”决策机制，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督和审计问题整改，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平，确保政府权力在阳光下运行。持续推动“大综合一体化”行政执法改革，加强执法人员培训，优化执法队伍建设，全过程规范行政执法行为。持续发挥行政复议主渠道作用，以贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》为契机，配强行政复议队伍力量，推进行政复议规范化建设。

（三）聚焦法治基础穿透力，持续提升现代治理水平。发挥“永兴和”调解工作联盟作用，健全五级矛盾纠纷化解工作机制，落实“12345”市长公开电话来电信访3日内答复，持续丰富“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新经验新做法。探索“五和众联”积分制与园区治理的结合点，壮大志愿者队伍规模，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的平安社会治理共同体。充分发挥大平安工作体系作用，加强网格化、专业化、数字化监管，加大危化品、道路交通、工程施工、城镇燃气、既有建筑等重点领域部位的风险隐患排查整治力度。落实“八五”普法规划，用好“青春不‘毒’行”“小尚说法”等平台，构建社会大普法格局，推动“守法惠”持续扩面提质，营造更浓厚的平安氛围。

中共萧山区河上镇委员会

萧山区河上镇人民政府

2025年2月20日