中共杭州市萧山区委、杭州市萧山区人民政府：

2024年，城厢街道在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省市区委关于法治政府建设的系列决策部署，全力推进依法行政工作，为保障经济社会持续健康发展营造了良好的法治环境。现将街道法治政府建设工作报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效

（一）进一步厘清机制流程，工作运行更加规范

厘清办文程序，明确拟稿、审核、签发、登记、印发、归档等发文流程及职责归属。厘清合法性审查的对象、主体、流程，建立党政办审查、法律顾问参与、司法所配合的“1+1+1”合法性审查模式；全面启用“乡镇合法性审查”系统，全年审查合同26件、其他事项42件，系统有效使用率100%，审查按期完成率100%；持续推进村社合同合法性审查工作，出台《城厢街道关于“智慧印章”社区合同合法性审查工作的实施方案》，并制作上传资源发包、租赁等合同模板。

（二）进一步加强依法行政，执法效能更加提升

纵向加大部门间协作，积极查办综合行政执法划转案件，横向协调街道科室及第三方单位，完善处置流程。加强管理力度，今年以来，城厢街道综合行政执法队查办赋权内案件556件，其中普通程序254件，简易程序302件，行政处罚覆盖事项56个，办结首案21件、揭榜类案件45件，赋权事项实施率52.53%；聚焦重点领域立案查处人行道违法停放非机动车63起、生活垃圾分类156起、重点区域无照经营214起。抓实行政应诉，今年以来，收到行政诉讼案件15件，行政复议案件14件，行政负责人出庭率达100%。做好政务公开，全年政府信息依申请公开9件，主动公开65件。提升能力素养，今年新通过执法证考试11人，数量位列全区各镇街第二；开展“拓案源、强办案”活动、“百人百课”大讲堂、廉政时评300秒等比武，不断提升执法队伍综合素质和专业能力。

（三）进一步强化联动处置，矛盾化解更加高效

通过五个抓实，将矛盾化解在小在早。抓实工作规范，落实信访工作制度、信访联席会议机制和督导问效机制。抓实源头预防，聚焦重点排查风险，加强条线联动处置，提高矛盾化解成功率。抓实系统集成，整合物理空间，加强分片督导。抓实初信初访，把好信息关、分办关、处置关、督查关，形成有效闭环。抓实多元化解，激发内生动力，注入外在活力，凝聚包案合力。截至11月底，城厢街道信访事项565件，同比下降23.34%，12345初次化解率91.18%，信访网基层事项就地化解率97.80%。

（四）进一步加大普法力度，法治环境更加优化

围绕首届平安浙江文化周，结合民法典宣传月，开展各类优秀平安和法律文化活动，在商业街开展了“守护平安 快乐生活”等主题的市集活动，吸引了大量年轻人关注；围绕“12·4”国家宪法日和《浙江省平安建设条例》宣传，开展国家宪法日广场活动。同时做好习近平法治思想进社区、进乡村、进学校、进机关、进企业“五进”工作，全年开展宣传活动130余场，发放各类宣传资料2万余份。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍水平尚需提高

基层执法力量较为薄弱，人员的高学历专业化有待提升，执法业务培训尚不充分，特别是在证据收集、执法流程细节等方面仍需强化，执法专业人员及序化保障力量不足，队员正向激励措施较弱。跨专业执法协作机制有待进一步畅通，职能办室之间还需进一步有效衔接支撑。执法质量有待进一步提升，法治审核制度有待改进，案件评判标准有待统一。

（二）工作制度执行略有不足

虽然在制度上进行了不断完善，对规范性文件等的管理加以明确，但在实践中缺乏经验，对发文流程还是不够熟悉，条线科室对行政规范性文件的性质、时限、程序等方面的敏感度还需进一步提高。“乡镇合法性审查”系统使用率相对较低，需要进一步普及推广相关要求与操作程序。

（三）普法力度深度有待提升

法律服务团队的建设仍需进一步强化，在宣传推广、教育培训指导及经验分享等环节存在短板。普法形式比较单一，针对性不强，未能紧密结合社区居民的实际需求和偏好，缺乏足够的吸引力和影响力。对青年群体的普法力度不足，青年群体参与率不够高，宣传的效果不如预期。依法普法实体阵地利用率较低，没有形成持续化的内容输出。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

街道党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，不断健全党工委在推进法治建设中的领导核心作用，不断加强政府的组织领导，召开专题会议研究全年法治建设的重大问题，组织领导班子学法用法述法，做好行政复议法等法律法规的学习；将法治建设融入工作的各方面，特别是在今年的老旧小区改造、安置房分配、未来社区建设等街道重点工作中，做到同部署、同推进、同考核。发挥法治建设领导小组作用，开展法治督查工作，确保法治建设工作有人做、有人督。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强队伍建设。全力提升基层法治队伍建设，加大对街道综合执法队伍开展普法工作的指导、支持力度，提升普法工作水平。优化工作队伍结构，充实法治一线力量。持续构建科室、社区与执法队之间沟通的桥梁。

（二）规范制度执行。把好发文关，对于疑似行政规范性文件的，第一时间进行确认把关，及时推动条线科室按照区府办、区司法局的制度要求，严格按时按需按序推进各个流程，同时不断加强培训指导，提升相关人员工作能力。把好审查关，持续推进“乡镇合法性”系统使用，不断提高条线使用该系统的自觉性；继续推进社区合同合法性审查工作，大力加强“智慧印章”社区合同合法性审查系统建设，确保社区的每一个合同都能够合法合规签订并实施。

（三）强化矛盾调解。抓前端预“访”，源头管控遏增量。加强年轻社工、一线调解员的调解技能专项培训，做好重点人、重点事两张清单，做好重点工作风险研判，强化预报预警。抓中端化“访”，畅通机制减数量。通过力量提前介入，强化过程性考核，不满意件、重复件督办等工作，提升初信初访化解率，做好信访件的就地化解。抓末端回“访”，长效稳控提质量。固化治理成果，并及时开展工作复盘，强化经验总结，不断提高办理质效。

（四）深化阵地建设。根据省级民主法治社区评比要求，重点围绕社区法治文化公园的搭建来打造法治宣传阵地，将法治宣传立体化、实体化、长效化。在东白马湖社区打造一个年轻化、满足周边法律需求的法律公共服务站点，作为城厢街道15分钟法律服务圈试点站点，并以该服务站点作为平台，打造金湖艺境法律宣传实体阵地，开展各类活动，全年提供法律服务、开展普法宣传。

中共杭州市萧山区城厢街道工作委员会

杭州市萧山区人民政府城厢街道办事处

2025年2月14日