2024年，区应急管理局紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设中心工作决策部署，加强统筹法治政府建设与应急管理工作，切实扛起执法普法工作责任，贯彻落实主动学法、严格执法、精准普法。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。创新使用法治思维、法治方法推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动应急管理法治建设工作不断深入，人民群众安全防范意识不断提升，较好完成法治建设各项工作任务。现将本年度法治建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效。

（一）强化领导责任，抓好干部法治教育。

1. 加强组织领导，夯实法治工作基础。不断加强局党委对法治政府建设的领导，以局党委书记做为履行推进法治建设的第一责任人，切实落实好法治政府建设的各项任务，将普法工作纳入本部门工作总体布局。按照普法责任制的要求，制定本单位普法规划、年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求，明确具体责任部门和责任人，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。形成统一部署、上下联动的普法工作格局，确保法治创建工作真正落到实处。

2. 做好系统普法，健全干部学法机制。完善领导干部学法用法制度，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，深入学习法律法规和党内法规，坚持普治并举、学用结合；坚持领导干部带头尊法学法守法用法，健全完善日常学法制度，积极推进法治实践活动，开展法治培训、业务轮训，党员干部带头尊法学法守法用法，做到法治教育常态化、长期化，增强干部依法履职能力、法治思维能力。

（二）严格履行行政职责，完善执法服务工作体系。

1.严格履职，执法有力。按照“严格执法、规范执法、精准执法”的要求，全链条抓实安全生产执法工作，坚决守牢安全发展底线。围绕重大隐患判定标准和执法检查重点事项，关键环节、要害岗位、重点设施，加强监管执法。规范实施安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，对涉嫌安全生产犯罪案件的，落实行刑衔接，及时移交查办。持续落实跨部门联合执法，牵头协同部门联合执法，形成执法合力，减少多头重复执法；推进“执法+专家”模式，聘请专家协助执法，推行应急管理行政执法技术检查员制度，开展专业化隐患排查治理，推进安全风险分级管控和隐患排查治理“双体系”建设。坚持严格执法和包容审慎，让行政执法有力度、有尺度、更有温度。

2. 规范执法，服务为先。规范执法程序，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范行使行政处罚裁量权，确保过罚相当。积极深化首违不罚、轻微违法不罚和整改承诺免罚等机制，避免小过重罚，体现执法温度。推行“执法+专家”工作方式，运用专家力量为生产经营单位提供安全咨询和整改指导，做到执法与服务并重，促进安全监管执法和企业生产经营良性互动。做好信用修复服务，通过线上指导、线下服务，协助企业“及时办、一次办”。持续聚焦“助企服务二十条”，坚持监管与服务“互融”、安全与发展“互促”。

（三）落实普法责任，强化法治宣传引导。

1.创新应急普法新途径。结合“5.12”全国防灾减灾日、“安全生产月”“消防安全月”“国际减灾日”等重点时段，充分利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等时间节点，抓住宣传契机，做好普法文章。通过宣发科普文章，开展应急主题活动、研学应急课堂、消防逃生演练，做好日常宣传、开展集中普法，推进应急普法宣传进校园、进社区、进企业、进基层。立足实际、创新举措，构建全方位、多层级、立体式宣教网络，不断增强法治宣传实效

2.行政执法与普法教育相结合。切实落实“谁执法，谁普法”责任制，将法治宣传教育贯穿于行政执法全过程，“一案一普法”“一对一普法”，围绕热点难点问题及时普法、深入普法、以案释法，促进社会公众正确理解法律规定，自觉执行行政执法决定，实现精准普法、有效普法。把法治宣传教育融入法治实践全过程，在法治实践中加强法治宣传教育，不断提高执法过程普法宣教的实际效果，实现行政执法政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

二、存在的不足和原因。

法治理念仍需加强，部分执法人员学法的深度和广度不够，非执法人员主动学习意愿较弱，存在一定的“被动学法”现象，究其原因主要是法治理念淡薄、法治培训重过程弱考核所致。普法宣教更需创新，普法形式相对单一重复，部分人员存在“免疫”心理，主要原因是对企业临时务工人员和普通群众的有效普法仍是工作难点，全民学法意识还不浓厚，普法创新有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

1. 贯彻学习法治思想，提高应急管理政治站位。压紧压实法治建设第一责任人责任，把法治建设工作纳入年度重点工作和党委理论学习中心工作，深入开展习近平法治思想、习近平关于应急管理的重要论述和法治政府“一规划两纲要”重点内容等理论学习，将法治政府建设作为重要政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，切实加强法治建设。

2. 增强依法履职能力，健全依法行政管理制度。规范立案查处工作程序，有序推进年度安全生产监督检查计划以及“双随机、一公开”年度监督抽查计划，加强对重大事故隐患的查处力度。完善行政机关违法行为投诉举报登记，依法处理群众举报和投诉事项。加强公开曝光行政处罚典型案件，达到“查处一起、震慑一批、教育一片”目的。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

1. 强化监督指导，推动严格依法行政。立足行业监管，加大对危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患的企业加大处罚力度。围绕切实提高风险隐患排查整治质量，不断创新隐患排查整治机制，着力提高排查整治针对性、专业性、有效性，推动重大事故隐患深查彻查清零，同时扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面提升本质安全水平。

2. 提升法治教育，加大普法宣传力度。把法治建设贯穿应急管理全过程，协同推进立法、执法、守法各环节改革，全面建设尊法学法守法用法的模范干部队伍，充分发挥法治固根本、利长远的保障作用。多层次加大宣教力度，重点面向领导干部、从业人员、社会公众等群体，强化安全宣传教育，有效形成推动安全发展的整体合力。