区委、区政府：

2024年在区委、区政府的正确领导下，区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央全面依法治国工作会议精神为指引，深入学习贯彻中国共产党的二十大精神，全面落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，稳步推进法治政府建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提升依法行政决策水平。一是加强合法性审查工作。2024年共办理行政规范性文件1个，确保文件合法有效。同时，规范行政合同签订，邀请法律顾问进行审核并出具合法性审查意见，加强合同规范化管理工作，并按规定做好重大合同备案工作。二是全面推进政务公开。全年主动公开政府信息532条，受理依申请公开62起。三是开展区级行政规范性文件和涉企政策清理工作。四是充分发挥法律顾问作用。我局聘请浙江志和律师事务所的秦高益律师为单位常年法律顾问，对局依申请信息公开、重大行政决策、行政纠纷化解、执法案卷评查、复议诉讼应对等事项提供法律服务，同时协助对干部职工进行法治教育和培训。

（二）推进行政复议、行政诉讼、行政调解制度化。我我局高度重视和充分利用法院组织的行政争议调解，进一步加强调解联动工作。2024年共发生行政复议5件，行政诉讼1件，还有2件行政复议尚在进行中，其余3件负责人均出庭应诉，出庭率为100%。

（三）全力打造营商环境最优区。一是不断深化营商环境体系建设。按照《杭州市萧山区营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》要求，牵头推进“经济生态环境领域”建设，全面落实十大工作举措，努力打造营商环境最优区。其中2个案例获评全省营商环境优化提升“最佳实践案例”。二是不断突破增值化改革“一类事”。按照《杭州市萧山区政务服务增值化改革“一类事”工作方案》要求，全面承接省市“一类事”改革事项，全力深化区级“一类事”改革事项，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸。新材料产业全链条关键环节“一类事”，入选2024年度全省首批营商环境“微改革”案例。三是不断优化企服中心“一事联办”窗口。全面深化政务服务增值化改革，“一事联办”窗口已入驻企业综合服务中心。今年以来，线上线下办理量近30万人次，先后接待全国政协副主席、中央改革办分管日常工作副主任穆虹等国家级、省市区领导调研20余次。四是持续深化企业信用体系建设。推动信用修复“一件事”改革全覆盖，办件数量居全市各区县第一企业公共信用评价优良率攀升至85.72%。落实“三书同达”制度，行政处罚决定书、信用修复告知书、企业合规指导意见书同时送达企业。五是优化信用应用场景建设。瓜沥镇在“四通八达”信用+社会治理案例获评第六届新华信用杯全国优秀信用案例。

（四）推进行政执法规范化建设。一是加强节能减排监察力度，我局能源科于2024年开展夏季空调温度使用情况专项监察40次，发出整改通知书1份。二是深化两级职能部门联动，结合2023年能效诊断和国家工业节能专项监察的开展情况，配合市能源管理中心对区内28家用能企业责令停止使用国家明令淘汰或严重落后生产工艺，发出整改通知书9份。配合市发改委对112家用能企业落实淘汰用能设备限期整改进行跟踪监督，萧山区共需完成淘汰设备2000个，目前已完成更新进度139%。为配合第三轮中央环保督察，我区对2018年以来立项的80个重点两高项目开展节能审查，发出整改通知书4份。三是开展固定资产投资项目专项监察，对2021年-2023年审批的219个能评项目进行节能审查制度执行情况的排查、检查，发现75个项目已投产未落实节能验收，均已发整改通知书。四是及时开展在建人防工程质量监督。依托“杭州市人防工程质量监督系统”，采用线上线下相结合的随机监管模式，对杭州人防质监系统中已上传的在建人防工程技术交底、底板浇筑、墙板浇筑、主体结构和竣工验收等节点相关资料，进行线上审核；对部分主体结构和竣工验收审核通过的人防工程，工作人员采用随机抽取、现场复核的方式进行执法检查。2024年开展在建人防工程质监29个，主动服务西电电子科技产业园、台泥（杭州）环保科技、会展新城等重点项目人防工程建设7个。配合省、市人防部门的建设质量抽查项目6个，协助问题整改14项。配合浙江大合检测中心对在萧人防工程设施设备质量抽查项目4个。五是开展结建人防工程维护监督管理。依托“浙人防数字化综合平台”系统，采取“四级”（本部门、跨部门、上级条线、网格员）检查模式，开展结建人防工程日常维护管理。2024年度联合区综合执法局开展跨部门双随机检查活动3次，检查人防地下室137个，发现并整改问题46个；开展单部门双随机检查活动1次，人防地下室31个，发现并整改问题7个；联合市平保中心开展随机检查活动6次，人防工程12个，发现并整改问题10个。通过浙政钉“红领通平台”中“人防地下空间隐患排查一件事”，检查人防地下室600余个。其中发现安全隐患67处，违规现象16个，已全部整改完成。六是开展结建人防工程信息维护管理。全年完成新录入浙人防数字化平台的人防工程信息68个；修改和督促人防工程业主单位开展信息维护14.2万条，维管合格率维持在82%以上。七是开展人防工程违法行为的查处工作。根据日常巡查发现，杭州宴满堂餐饮有限公司擅自将杭州市联化水泥有限公司商业办公楼人防地下室顶板开孔后加装电梯，安装电梯井。目前已完成证据固定、调查询问，移交区综合执法局处罚。

（五）积极开展普法宣传。一是坚持完善领导干部和公务员学法用法制度，充分利用各种平台和机会加强法治学习培训，积极邀请法律顾问定期开展培训讲座，以提高法治思维和法治能力。二是将普法宣传教育渗透到行政执法办案的全过程，利用以案释法、以案学法等方式普及法律知识，通过广泛普法促进行政规范执法、文明执法。

二、存在的不足和原因

2024年我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也仍存在不足，主要有：

（一）依申请政府信息公开答复以及“两高一低”整治工作需进一步加强。一是法律法规对行政机关答复的要求日益提高。特别是依申请公开工作，线上或与邮寄申请为常态，对于申请件的签收时间、答复时间尤为重要，同时申请公开事项涉及业务范围广、部门多，需要高效的部门联动以及成熟的答复技巧，并且行政机关对于公开申请件在是否公开政府信息、信息公开内容表述上仍有待加强。二是2024年度我局行政复议、行政诉讼案件较往年提高，需要继续开展“两高一低”攻坚行动，规范行政行为，行政调解力度需要进一步加大，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

（二）法治力量配备需进一步加强。目前，我局没有独立的法制科，由办公室兼法制科，设法制员1名。随着法治工作的要求越来越高，越来越受重视，需吸纳更多具备法律专业背景的人员以满足合法性审查、政务公开、应诉应议等工作新要求。

（三）执法边界需进一步明确。一是随着“大综合一体化”改革地深入，行政检查、行政处罚所涉及的监管事项存在职责边界不清晰的问题，执法人员在执法过程中畏手畏脚，担心存在行政程序不到位或者过当等行为。二是一线执法人员偏少，即承担行政检查的执法人员偏少，导致某些岗位或出现行政执法人员紧缺的现状。

（四）普法宣传工作需进一步加强。普法宣传的方式和手段不够丰富，普法形式内容偏单一，还习惯于对法律法规的陈述性表达，缺乏案例型、说理型、生动型的普法教育，法治宣传教育工作深化程度和法治宣传教育形式创新力度还需进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。我局党委书记、局长带头做好对法治建设的统筹谋划、组织实施和督促检查，明确领导职责、工作职责和监督职责，办公室兼法制科，设法制员1名，机构设置和人员配备符合履职要求。我局把依法行政工作列入发改工作重要议事日程，利用党委会、理论学习组等会议，认真部署依法行政工作。

四、2025年度主要安排

（一）全面加强党对法治建设的领导。切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的方方面面。全面落实党政主要负责人建设法治政府的第一责任人职责，把履行推进法治政府建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容。

（二）进一步推进依法行政制度建设。根据全面推进法治政府建设工作要求，继续梳理完善现有依法行政制度规范，提升依法行政能力。一是全面推行重大行政决策目录化管理，严格落实重大行政决策程序。二是实施全面提升行政规范性文件法治化行动，推进行政规范性文件以及各类合同合法性审查标准化建设。三是贯彻落实政府信息公开制度，不断完善政府信息公开内容，进一步规范信息公开程序。

（三）加强法治人才队伍建设。要完善法治人才队伍选拔、任用、培养机制，进一步提升法治人才数量；要加强现有行政执法人员的执法能力和水平，提升行政执法质量；要加大政府购买法律服务工作力度，充分发挥政府法律顾问作用。

（四）进一步加强普法宣传。根据“八五”普法工作要求，抓好普法队伍建设，加大普法依法治理工作力度，开展形式多样的普法宣传活动，增强普法宣传活动的针对性和实用性，努力营造良好法治宣传氛围。以专题讲座、学习交流、诉讼旁听、以案释法等多种形式将常用实用的法治宣传内容渗透到行政执法办案的全过程。

特此报告。

杭州市萧山区发展和改革局

2025年2月13日