2024年是瓜沥全面开启后亚运发展新阶段的开局之年，一年来，全镇在区委、区政府的坚强领导下，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，聚焦“三大攻坚”、“三大改革”，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的能力，扎实推进法治政府建设。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

(一) 党建领航，统筹法治政府建设。笃学践行习近平法治思想，全面开展“习近平法治思想五进”活动，将习近平法治思想列入镇党委理论学习中心组年度学习和年度普法计划的重点内容，形成“党政领导班子带头学，党员干部全员学”的良好氛围，开展线上线下专题理论学习80余次，切实把习近平法治思想贯彻落实到推进我镇经济社会发展的全过程。年初制定法律专题讲座计划清单，深入展开公务员学法用法培训，积极组织干部参加行政执法证考试，提高领导干部法治意识与依法行政能力。

(二)力量下沉，推动法律服务企业。持续优化营商环境建设，紧扣企业在经营管理、合同履行等环节的法律需求，持续推动优质法律服务资源下沉。建立法律服务小分队，定期为市场主体开展“法治体检”，帮助企业排查法律风险点。针对企业实际需求，提供精准化、“一对一”定制式法律服务。今年以来，为辖区8家企业提供法治体检，提出法治整改建议12条，帮助企业解决矛盾纠纷38件，帮助企业挽回经济损失1200余万元。

（三）审查前置，规范行政权力运行。贯彻落实县乡合法性审查质效提升改革工作要求，打通区镇数据壁垒，融合新旧功能模块，实现合法性审查“申请、审批、备案、管理”镇级层面一平台操作，推动镇级清单内事项合法性审查全面覆盖；出台《瓜沥镇关于“智慧印章”村（社区）合同合法性审查工作的实施方案》，镇主要领导担任工作小组组长，统筹村级合同合法性审查工作全面实施，夯实基层依法治理根基。

（四）多措并举，提升行政执法质效。着力规范执法办案质量，推行“亮码检查”、 “检执联动”，强化执法办案监督，落实行政执法公示、案件质量日常评判机制，并定期召开案审会，保障行政处罚案件的客观公正与合法合理。今年，瓜沥检察室对重大执法案件开展监督指导2次，召开案审会6次，集体讨论重大案件28件。聚焦提升执法服务质量，按月统筹检查计划，共计统筹区级部门检查计划7个，开展联合检查125次，检查次数同比减少77.8%，同时深入开展“民情双访”， 延伸感知基层触角，提前介入矛盾纠纷，企业、群众执法改革获得感进一步提升。

（五）治在源头，强化法护平安保障。一是坚持“预防为先、源头治理”工作准则，充分运用镇村网格三级调解组织力量，以“双周例会”、“领导包案”等方式进行难案攻坚，积极构建纠纷排查化解“三环两制”机制；二是做强镇域调解品牌，继续提升“浙沥说理”镇级调解品牌影响力，联合镇妇联建立家事“一类事”调解品牌，同时建优“和梅议事厅”调解阵地，擦亮以梅林村“和梅五治”为范例的村域品牌。三是持续推进行政争议实质性化解工作，落实“三个一”处置规则，即“开庭前一案一会商、开庭后一案一剖析、判决后一案一通报”，建立案件全流程全要素闭环管理机制，全力保障案件胜诉率、调撤率，全年行政争议案件调撤率高达40.54%。

（六）以点带面，提升公民法治素养。全面实施“八五”普法规划，针对党员干部、青少年、执法人员等多个重点群体制定针对性普法计划，年初在机关内部召开《行政复议法》专题培训会，年中组织镇领导干部集中学习《习近平法治思想》以及《习近平关于依规治党论述摘编》，“三八”国际妇女节“萧然巾帼普法乡村行”活动邀请专业律师为现场妇女朋友们上了一堂婚恋维权培训课，同时将《预防未成年人犯罪法》、暑期防拐防骗安全知识等纳入普法进校园重点内容。全力做好社会面普法工作，在七彩社区、东灵社区、友谊村等多处文化广场展开民法典、宪法宣传等专项普法活动，调整充实“法治带头人”“法律明白人”队伍，已培育法治带头人110人、法律明白人370人，全年总计举办各类普法宣传活动23场，线上直播1场。

二、存在的不足和原因

（一）行政执法壁垒有待进一步打破。随着“大综合一体化”改革深入，执法办案涉及领域愈加广泛，今年首次突破教育和宗教两个领域，执法案件情况更加复杂。下沉人员执法方式、日常管理亟待统一，“1+8”部门业务壁垒仍然存在，有待磨合精进。

（二）合法性审查成效有待进一步彰显。镇、村两级合法性审查系统陆续上线使用，但系统录入量与前期预估水平略有差距，审批效率未达上级要求与实际需求，镇、村审查过程中暂未发现典型案例，审查工作暂未形成标志性成果。

（三）涉法涉诉隐患有待进一步消解。随着征地拆迁、专项拆违等工作深入实施，时有诱发行政争议，部分群众间矛盾纠纷干预不及时导致重复预警，访源 、诉源、警源类纠纷总体数量有待压降。与此同时，司法调解、行政调解等各类调解系统流转衔接不够顺畅，调解队伍有一定“青黄不接”现象，人员保障不够充分。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委主要领导牵头成立镇村（社区）合同合法性审查工作小组，由镇党委副书记、镇长担任工作小组组长，全面统筹我镇合法性审查工作。镇党委主要负责人高度重视行政争议化解问题，3月主持召开瓜沥镇征地拆迁领域涉法涉诉讨论会议暨3月行政争议“两高一低”联席会议，7月区司法局至瓜沥镇督导“两高一低”化解工作，镇党委副书记、镇长陪同并作行政争议工作汇报。镇党委理论中心组积极展开习近平法治思想、党内法规等涉法内容学习，全年集中学法2次。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）前置把控行政争议风险

落实三个“专项”，推动行政争议“一件事” 发案向“一类事” 稳控转化。一是开展专项预警。对我镇高风险案件、高发案领域进行定期汇总研判，总结当下镇内行政争议风险点，点对点发送风险预警意见书。二是强化专项培训，邀请法律顾问团队，针对各条线执法领域高发问题，个性化制作培训方案，并来镇讲课。三是优化专项督导。结合“法律明白人”、“法治带头人”培训等工作，着力提升村级工作人员法治意识，法治思维。

（二）升级矛盾调解品牌

开展镇“十佳金牌和事佬”“十佳新锐调解员”评选活动，择优培育一批村社调解员，优化调解队伍建设，推动“浙沥说理”调解品牌迭代升级。加快推动“物联会+商业联盟”调解组织落地，重点对接航坞、东灵、七彩、博文四个社区，充分发掘物业、社区、行业联盟等调解资源，积极延伸基层调解触角。

（三）强化执法三线贯通

一是贯通区级业务线，加强与上级综合行政执法指导办、区“1+8”部门沟通联系，提升了执法人员素养和执法规范性，拓宽办案领域，逐步消除条线间业务壁垒。二是贯通镇级协同线，加强与镇内设办室以及派出所、司法所、检察室等区级部门派出机构的协同联动，形成工作合力，确保执法工作更加顺畅、高效。三是贯通村社民情线。通过民情双访、村社“合沥治”小专班等工作机制，及时掌握社情民意，提前介入妥善处置，切实发挥好执法支撑作用。

（四）抓实法律服务民生

优化镇域“15分钟公共法律服务圈”建设，聚焦“分级+特色”，在现有“1+74”两级站点建设基础上，打造4个特色法律服务点，即坎山工业园、党山工业园、临港工业园以及德信空港城设立法律服务“即响点”， 继续加强公共法律服务的宣传引导工作，提升辖区村居民对公共法律服务的知晓率。同时做好企业、商圈法治增值服务“一类事” ，定期走访，开展“企业点单、联盟派单、专员接单”的“定制化、菜单式”助企法律服务。