2024年，闻堰街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决贯彻落实省市区委全会精神，以服务“三支队伍”为重点，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，扎实推进依法行政，不断提升治理能力，为街道经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效

（一）强化制度建设，夯实法治基础

一是强化领导机制。坚持党建统领，街道党工委始终把法治建设放在突出位置，将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同督促、同考核、同奖励，全年专题研究法治建设工作2次、听取法治政府建设情况报告1次。落实街道领导干部述法全覆盖，与年终述法同步落实、同步考核。

二是优化决策机制。严格履行法定程序，充分发挥法律顾问的作用，在征迁拆违、安置分房、老旧小区改造、重大项目推进、环保督察整改等重点工作上，广泛听取各方意见，确保决策的科学性和合法性，为萧滨一体化建设、“中国视谷”等重大项目推进夯实法律基础。配合上级部门开展立法调研和征求意见，为完善相关法律法规提供基层实践经验和建议。

三是做深审查机制。深化合法性审查全覆盖工作，全面加强对合同、重大行政决策、行政执法告知、规范性文件等的合法性审查工作，聘请法律顾问对做好审核把关，对街道合同 107份合同进行合法性审查，其中3份重大合同报区级备案，实现审查按期完成率100%。启动村社合同合法性审查工作。提升合法性审查技能，组织机关干部参加全区合法性审查技能比武大赛，荣获三等奖。做好文件备案审查，全年共发文84件，制定党内规范性文件1件并完成备案。

四是落实包案机制。推进行政争议“两高一低”整治，严格落实“领导包案制”，行政机关负责人积极做好出庭应诉，以“一事一案一议”为原则，对诉讼案件全面分析把控，逐项排查，逐案化解。坚持败诉案件“一败诉一分析”机制，对败诉案件进行分析研判，查找败诉原因，制定改进方案。全年共发生行政诉讼34件，已结案12件，胜诉6件；行政复议11件，已结案7件，胜诉4件。

（二）强化依法行政，提升执法效能

一是规范执法行为。推进“法护营商”，大综合行政执法改革走深走实，全年共办结简易程序87个、一般程序133个，其中涉及重大案件5起，不罚案件34起。开展“网络餐饮商家”等执法监管一件事，通过“掌上指挥室”系统完成“网络餐饮商家”等综合查一次6次。

二是做好信息公开。落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，及时公开基层党组织决议、决定及执行情况。依法及时公开应主动公开的政府信息，借助萧山区政务门户网站公开街道信息97条，利用“萧山闻堰”微信公众号、政务公开栏窗口等公布各类信息533条，其中招标投标信息19条，专题专栏栏目下的村（居）务公开信息52条，其余街道信息26条。本年度共收并答复依申请公开15件，已答复11件。

三是推进三源治理。全面开展访源、警源、诉源“三源治理”工作，加强信访法治化建设，做优“堰归理”矛盾调解品牌，不断完善“一村社一品牌”，实现60%矛盾村内解决。全年共调处各类矛盾纠纷223件，其中ODR系统累计调解案件量223件，案件调解成功158件（其中死亡4件），结案223件。诉前调解案件比率45%，用户申请比率55%。全力配合法院做好“执行一件事”改革，发挥属地村社“熟人”优势，积极破解多起多年未解决的遗留案件。

三是提升服务效能。街道办事服务中心以推进“简化办、网上办、就近办、移动办”为改革重心，推进“最多跑一次”改革，便民服务中心窗口全年接待业务共计11293件。签约2名律师派驻窗口，积极为企业和个人提供法律服务，成功调解纠纷38件、法律援助2件，法律咨询500余人次。优化共享法庭运转，把共享法庭设在分房指挥部现场，为群众提供现场法律咨询。

（三）强化普法宣传，营造法治氛围

一是提升法治意识。深入学习习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要》《习法治思想学习问答》《习近平法治思想概论》等权威读本纳入党委理论学习中心组学习计划，作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。邀请专业律师到街道“三江学堂”举办行政复议法主题讲座，提升机关干部法治意识，组织机关干部报名参加执法证考试，提高持证率，新增执法证持证人员3人。

二是深化普法宣传。开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，充分利用文化礼堂、法治公园、微信公众号、视频号等宣传阵地对宪法、民法典等法律法规进行宣传，累计开展大型平安法治主题宣传活动3次，各村社开展各类平安建设活动330余次，中小学安全知识讲座2次，发放宣传资料5万余份。深化电信反诈宣传，与金融机构联合开展大型反诈宣传活动。推进“云端普法”进园入企活动，为企业重大生产经营事项提供法律建议和跟踪服务。依托街道微信公众号《堰里说法》栏目，持续推送案例推文。

三是做强法治阵地。新建3处社会治理综合服务站，在闻堰老街等地新设移动警务室，广泛开展法治宣传工作。发挥现有的民主法治乡村（社区）阵地作用，郁金香社区成功创建市级民主法治社区。加强反邪教宣传和阵地建设，启动莲华寺反邪教警示教育基地建设。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年街道法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些短板和不足。一是法治宣传的深度和广度有待加强。尽管开展了多种形式的法治宣传活动，但法治宣传的深度和广度还不够，部分居民对法律法规的了解还停留在表面，在实际生活中运用法律解决问题的能力还较弱。主要原因在于普法宣传的方式还不够丰富，宣传教育的针对性、互动性和吸引力还有待提升。二是行政争议“两高一低”难题亟需破解。行政复议、行政诉讼败诉案件仍时有发生。主要原因是街道历史拆迁力度大，周期长，面临执行政策的严肃性和群众的高期待的矛盾突出。三是部分决策的民主性、科学性还需加强。行政决策公众参与的实效性有待提升在一些重大行政决策过程中，虽然通过多种方式征求了公众意见，但公众参与的实效性还不够。主要原因是行政决策公众参与的面度和广度还不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终把坚持党对法治建设工作的领导放在首要地位，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进市委关于法治杭州建设的规划、纲要、意见落地生根。严格执行党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度；坚持法治护航，认真履行推进法治建设第一责任人职责，牢牢把握街道法治建设正确方向，将法治工作全方位融入街道年度工作计划、总结评估及考核指标体系。

（二）带头尊法守法学法用法。充分发挥示范引领作用，强化依法治国、依法执政、依法行政观念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；领导组织党工委理论学习中心组集体开展法律学习5次，号召街道干部参加本年度行政执法证考试，不断提升街道干部的法律素养和法治能力；牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不可逾越的观念，坚持有法必依、执法必严、违法必究。

（三）切实履职尽责。利用党委理论中心组、党委班子会议，定期研究解决影响法治政府建设的重大问题，全力推动法治政府建设任务落实；完善依法决策机制，“三重一大”事项都上班子会议研究决定，将法治建设纳入街道年度工作计划，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容，将年度法治政府建设报告列入街道居民议事会报告内容；充分发挥法律顾问专业优势，严谨履行重大行政决策、行政规范性文件、行政协议制定的法定程序，落实街道主要负责人履行行政复议答复与行政应诉职责，依法依规办理各类案件，积极推进法治信息公开透明，主动自觉接受各方监督。

（四）积极推进普法与依法治理工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，累计开展各类平安法治建设活动330余次，发放普法宣传资料5万余份；推进普法阵地建设加强公共法律服务体系建设，做优街道“堰归理”调解品牌，搭建特色村社治理平台，提前干预化解基层矛盾纠纷；全域联动打造“1+14+X”党建项目矩阵，以党建引领破解村社治理难题。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，街道将坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，强化法治建设，深化普法宣传，提升治理能力，努力建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会。主要安排如下：

（一）强化法治组织建设，让工作机制更健全。一是严格落实主要负责人履行第一责任人职责。党政主要负责人带头尊法守法学法用法，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作，不断完善法治建设决策、协调、落实等工作规程。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，聚焦征迁、拆违等引发的各类行政复议、行政诉讼，持续开展“两高一低”专项整治，降低行政争议发案量和纠错率。二是严格依法决策程序。进一步完善重大决策程序，落实重大行政决策信息公开制度，对重大行政决策实施目录化管理，依法开展公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序，不断拓展公众参与渠道。做好党务政务信息公开工作，把权利晒在阳光下。三是提升依法行政能力。落实机关人员学法用法制度，坚持开展理论学习中心组集中学法、领导干部旁听庭审、机关干部行政执法证考试行政人员法律执业资格考试等工作。加强法治专业队伍建设，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，提高街道工作人员的法治意识和依法行政水平。

（二）深化依法行政实践，让权力运行更规范。一是持续推进合法性审查全覆盖工作。完善镇级合法性审查中心建设，发挥好公职律师、法律顾问在合法性审查工作中的作用，确保审查按期完成率实现100%。全面实施村社合法性审查工作，提升村社合同规范性。二是持续深化“大综合一体化”执法改革。巩固执法改革成果，进一步优化工作机制，提升执法效能，配合开展涉企涉法专项行动，推进严格规范工作文明执法。三是持续推进“法护营商”。依托中国视谷产业社区，积极开展“云端普法”进园入企专项行动，打造平安企业综合体。四是持续推进矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化。继续配合做好法院“执行一件事”改革，破解执行难题。

（三）优化普法宣传教育，让法治氛围更浓厚。一是开展有准度的普法宣传活动。深入学习宣传习近平法治思想，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，广泛开展民法典普法工作。利用国家宪法日、消费者权益保护日等重要法治宣传日，举办各类法治宣传、文艺演出、知识竞赛等活动，营造全民参与的浓厚氛围。二是打造有特色的法治文化阵地。对法治公园、反邪教警示教育基地进行扩面，提升“15分钟”公共法律服务圈，依托西江塘闻堰段开展钱塘江法治文化景观带建设，积极推进法治驿站建设，打造“党建+普法”双普教育阵地。三是培育有辨识度的平安法治品牌。巩固民主法治村（社区）创建成果，做深“堰归理”矛调品牌，持续推进村社治理平台建设，提升老虎洞村“五福临门”、郁金香社区“金篱笆”、中国视谷产业社区“视事无忧”等村社治理品牌辨识度，提升基层社会治理法治化水平。