2024年，党湾镇法治政府建设工作在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕国家重大战略和省市区中心工作，忠实践行上级关于法治浙江、法治杭州、法治萧山建设的系列决策部署，动员全镇上下主动担当作为，奋力破难攻坚，加快推进法治政府建设提级增能。现将党湾镇2024年度法治政府建设工作情况汇报如下:

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，全面推进法治政府建设。镇党委将党的二十大精神和习近平法治思想列入理论学习中心组学习计划，开展专题集体学习7次，不断提高政治站位，增强依法行政能力。在重大事项决策中实行部门会商、公众参与、法律顾问论证、领导班子会议研究相结合的行政决策机制，同时建立联合监督机制，确保镇各项行政行为规范合法。落实行政机关合同管理制度，注重行政机关重大合同法律审查工作，确保每一个重大行政合同签订之前都经法律顾问审查并出具法律意见书，预防和避免法律风险。

（二）瞄准关键环节，推进行政决策程序化。健全政府法律顾问制度。实行规范性文件审查，切实提升党政机关决策合法性。成立合法性审查工作领导小组，组建合法性审查中心，全年累计审查各类事项101件，其中行政机关合同98件、行政规范性文件3件，完成重大合同备案12件、行政规范性文件备案1件，并完成当年度行政规范性文件评估清理工作。加强政务信息公开。2024年度，我镇累计通过政府门户网站主动公开各类政务信息54件，答复政府信息依申请公开1件；对其他政务信息，党湾镇依托微信公众号“萧山党湾”为平台，进行宣传、教育和解读，累计发布推文692条。

（三）精细集成治理，打造营商环境法治化。严格落实公平竞争审查工作。建立公平竞争审查内部特定机构统一审查机制，累计审查涉及市场主体经济活动的各类政策措施98件，确保发布的政策措施不存在违反公平竞争的情形。专注塑造优质营商环境。推行包容审慎执法，按照“有事上门、无事不扰”的原则开展执法检查工作，开展“综合查一次”36次，共检查69家次。践行“轻微违法行为不予处罚”38例，同比增加21例，案件数同比下降45.8%，有效减轻市场主体负担，本地营商环境优化。

（四）坚持法治赋能，行政执法改革走深走实。党湾镇综合行政执法队坚持以考核为导向，不断提升执法办案水平。截至12月31日，共查办赋权内案件121件，包括一般程序案件73件，简易程序案件48件。持续推进“揭榜挂帅”和赋权事项覆盖工作，通过行政处罚、即时检查等手段，全力拓展案源，赋权事项实施率50%以上。选派业务骨干参加全区统一组织的执法主体培训，多次承接区综合执法“百人百课”大讲堂授课任务。进一步加强对村社、网格工作的指导和执法支撑，推动“综警网+”一体化联动。广泛动员机关干部踊跃参与行政执法证考试，全年新增行政执法持证人员2人。

（五）活化体制机制，矛盾纠纷调处提质增效。依托“湾事和”人民调解品牌，打造“新乡贤调解服务团”“老兵调解服务团”“律师法律服务小分队”等基层服务名片，探索“一心多元湾事共治”的基层治理新模式。2024年度我镇累计化解矛盾纠纷524件（其中镇级159件，村社365件），诉前调解成功26件，协议金额355余万元。党湾镇社会治理中心整合信访、法律服务、诉讼服务等10余个线上、线下工作平台，实现群众诉求“一站式”受理分流和跟踪督办。稳妥做好应诉应议工作。2024年度镇新增1件行政诉讼，结案3件，其中行政机关负责人出庭率100%。行政诉讼二审结案1件（作为第三人），胜诉；其余两件均以撤诉处理。行政机关负责人出庭“应出尽出”实现100%。

（六）深化普法教育，多面提升全民法治素养。有效扩大公共法律服务面。通过萧山区司法局党湾司法所的24小时智能终端、联村律师在线咨询等数字化手段，寻求全方位、全天候的法律帮助。党湾司法所积极打造“15分钟公共法律服务圈”项目，律师们每月至少一次到村坐班、走访经营主体，为来访群众提供法律咨询、调解等法律服务外，提供法律咨询310人次。持续深化“法律明白人”队伍培育工作，把村法律顾问的专业优势和“法律明白人”的本土优势结合起来，切实提升全社会法律素养。按步深入开展普法宣传。持续推进“八五”普法宣传教育工作，营造良好的法治氛围。各村社以“新时代文明实践进文化礼堂活动”“12.4国家宪法日”主题活动为重要平台，依托“云端普法”进企入园专项行动，为企业、园区“量身定制”个性化法治讲座、法律门诊、专题培训服务。截至目前累计开展普法活动17次，发放普法宣传资料2万余份。

二、存在的不足和原因

（一）法治政府建设责任还需进一步压实。法治工作力量配备与新形势下法治政府建设的任务还不相适应，镇从事法治工作的人员偏少，合法性审查人员配置与工作任务不相适应，法治机构实体化运转不到位。各科室协调联动不足，配合流转不够通畅。

（二）依法行政水平还需进一步提升。业务部门行政行为质量还需要进一步提升，合同、重大行政决策、行政规范性文件管理、公平竞争审查还需要进一步落实法定程序要求，法治督察考评的实效性、针对性有待加强。行政执法水平仍有差距，执法程序不够规范、严谨。

（三）法治宣传力度还需进一步加强。广大群众依法办事能力意识较为欠缺，全民法治程度不够，涉及企业和特定群体、行业利益的重大行政决策征求相关群体意见不够充分。日常法治宣传缺乏形式上的创新，法律进小区、法律进村社、法律进广场等面上铺开不够广，也存在理论与实际运用两张皮的现象。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设融入工作的各方面，不断健全党委在推进法治建设中的领导核心作用和加强政府的组织领导。定期组织召开法治建设工作会议，镇班子会多次研究讨论法治政府建设相关事项内容，研究解决法治建设有关问题，带领干部加强队伍建设、提高行政能力，法治建设工作取得一定成效。督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

围绕上述目标，党湾镇将着力做好以下四方面工作。

（一）提升依法行政水平，持续推进法治政府建设。加强领导干部学法用法培训，利用党委理论学习中心组学法和举办法治讲座的形式，重点学习习近平法治思想和《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。严格落实行政机关负责人出庭应诉机制，依法有序应对行政复议诉讼案件。持续推进合法性审查工作，应审尽审、应备尽备，联动法律顾问和司法所，严格按照《党湾镇公共资源交易实施办法》 、《党湾镇村级建设工程项目管理办法》、《关于进一步明确党湾镇村级集体资产、集体资源租赁起始价格的指导性意见》，进一步推动“智慧印章”村级合同合法性审查工作落地，实施营商环境优化提升“一号改革工程”。严格落实公平竞争审查工作，确保发布的政策措施不存在违反公平竞争的情形。

（二）深化行政执法改革，全力助推营商环境法治化。强化综合执法部门与业务部门协调联动，优化大综合执法力量对村社一线的指导作用，推行跨领域执法办案；统筹管理好智治分中心各队伍力量，打破队伍壁垒，推动“综警网+”一体化联动。围绕镇重点工作，继续开展“主题执法”活动，重点推进辖区市容市貌、工地管理、安全生产等工作。围绕优化营商环境，以执法规范化建设为核心，开展综合行政执法规范提升年活动。专注塑造优质营商环境，推行包容审慎执法。

（三）多元参与融合治理，深入推进矛盾纠纷化解。构建“网格+调解”模式，源头预防，提升调解效率。重塑信访工作关键“三端”，实现信访与调解无缝对接。依托“新乡贤调解服务团”，组织开展社会矛盾纠纷隐患大走访大排查，建立实地走访“回头看”机制，构筑党湾“乡贤+”基层治理新格局。积极践行“一心多元湾事共治”的基层治理新模式，深入推广“湾事和”人民调解品牌，以钱关林调解工作室为尖刀，对群众诉求提供专业调解服务。

（四）加强法治工作宣传，营造学法用法浓厚氛围。强化司法办案、行政执法和法律服务过程中的释法说理，安排领导干部每年至少旁听一次，组织机关干部行政执法证考试等工作。开展美丽乡村和法治乡村融合建设，提升村（社区）法治文化阵地覆盖率。加强普法队伍建设，打造一批具有党湾特色的社会普法组织品牌。持续依托“云端普法”进行主题宣传活动，形成普法工作合力。