2024年，萧山区文广旅体局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行习近平法治思想、习近平文化思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神。聚焦建设高水平文化强区、打造新时代文化高地宏大场景，以“三大攻坚”为总牵引，以文旅深度融合工程为主抓手，全面依法行政，深化法治建设，加强学法用法和普法教育，努力为文广旅体高质量发展提供坚强的法治保障。现将法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）提高政治站位，夯实“法治建设”思想基础

局党委深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治建设作为党委重要工作，不断强化法治意识，注重法治思维，将法治建设贯穿于文广旅体事业发展全过程。根据全区法治工作要点，结合我局实际制定并印发了《萧山区文化和广电旅游体育局（文物局）2024年依法行政与普法教育工作要点》，做到了年初有部署，年内抓落实，年度有总结，有效地促进该项工作的顺利开展。

（二）提升制度规范，健全“法治建设”保障机制

1.严格规范性文件管理。进一步完善部门规范性文件制作指南，紧扣政策解读、合法性审查、意见征集、文件发布、备案等环节。严格规范性文件的审核把关，确保程序合法，内容合法，定期做好行政规范性文件评估清理工作。全年共制订规范性文件2件，完成规范性文件评估3件。

2.严格行政合同规范管理。为认真落实合同管理相关规定，成立合同管理专班，组织专题业务培训，推行合同模板、实行合同编号管理和备案归档制度，推动局系统各科室（单位）严格按照规定程序起草、签订合同。充分发挥法律顾问作用，协助对行政合同实行合法性审查，确保合同的依法履行。全年涉及金额6776.2万元的900个行政合同均经过合法性审查，统一纳入归档管理。

3.严格落实重大行政决策集体讨论制度。明确重大行政决策的事项、主体、权限、程序和责任，推进行政决策科学化、民主化、法治化。针对重大、复杂行政处罚案件，严格依照《重大复杂行政执法案件集体讨论制度》，均提交局长办公会议讨论，确定行政处罚内容，做出行政处罚决定后，按要求备案。全年作出重大复杂行政处罚案件4件。

（三）规范行政执法，维护文旅市场良好秩序

1.优化提升营商环境，依法高效行政审批。通过预约服务、邮箱预审、窗口前移、送证上门等方式积极创新服务理念，优化服务方式，提高审批效率，提升服务环境，全年共受理各类行政审批项目977件,办结977件，政务服务2.0平台办理977件，一网通办办结率达100%，未发生群众不满意投诉情况。

2.规范阳光执法，创新管理模式。积极开展文旅市场日常监管和综合整治工作，不断加强制度建设、干部队伍建设和执法能力建设，全面加强文旅市场安全防范工作，依照“属地管理、部门联动、行业自律、齐抓共管”原则，保障合法权益，开展文旅市场秩序整治工作，开展未成年人权益保护、知识产权保护、打击色情淫秽低俗演出、打击无证经营行为等专项整治行动，促进文旅市场持续健康发展。全年共出动日常巡查3598人次，检查1794家次，发现违规273家次，双随机抽查占比76.76%；行政处罚立案调查135件，办结案件133件，公开案件1件，警告58家次，罚款13家次，罚款205600元，没收非法所得22459.10元，没收违法物品307个。

3.包容审慎执法，全力助企发展。一是提高效率，优化营商环境，减少执法扰企。通过视频监控等远程监管措施，加强非现场执法，实现对文旅市场全链条、全领域、全周期、全时限、全流程、全天候的高效能监管。通过跨部门双随机、监管一件事执法，检查家次同比下降了74.36%，但有效检查率却翻了三番。二是提倡“多做一点，做好执法增值式服务”。通过调研会、现场指导、培训会等形式，及时了解企业诉求，提供精准化指导，通过现场讲解政策法规、违规案例分析等提高普法效果，鼓励企业建立健全自查自纠工作机制，提高市场主体的法律意识和守法自觉性，降低违法行为的发生率。

（四）聚焦普法教育“一张网”，一手抓阵地拓展，一手抓形式创新

1.拓展普法渠道“扩面”。针对文旅行业多门类的特点，我们定制个性化的法律培训课程，精准选择普法内容，通过小班化培训确保普法工作的针对性和实效性。充分利用扫黄打非、“护苗”行动、普法进校园，宣传《未成年人保护法》。联合镇街开展运河海塘保护告知提醒活动，主动上门开展宣讲，走访企业208余家，现场解答问题98个，梳理建设需求39个。依托基层300余名文保员和“文化管家”一线普法。

2.创新普法形式“增效”。发挥部门职能优势，以大型文旅活动和体育赛事为平台，以萧山法治艺术团、区文化馆、金莲花艺术团、新青年歌舞团为主力，创演具有文艺特色的法治精品项目。以绍剧“萧山相国”、“杨时与湘湖”，歌曲“回到美好的人间”、“我和你，心连心”、“爷爷奶奶，您要平安回家”为代表；以湘湖讲堂、周末剧场、文艺轻骑兵、新春绍剧云展播、送戏下乡和电影放映“2131”工程为载体，开展形式多样的文艺普法活动。

3.营造法治氛围“提能”。以“4·23”世界读书日、“5·19”中国旅游日、文化遗产日、“8·8”全民健身日和“12·4”国家宪法日等特殊日为节点，扩大普法的覆盖面，深化普法惠民服务，让普法在欣赏中潜移默化。

（五）严格落实信息公开制度

2024年度，我局在萧山区政府门户网站“政务公开”栏目发布政务信息155条，在“萧山文旅”微信公众号上推送信息440条。重点围绕文化、旅游、体育、文物等重点领域的信息，持续推进重要考核指标的信息公开质量，全面公开行政执法等行政权力运行结果信息。共完成依申请信息公开4件次。

二、推进法治政府建设存在的主要问题

2024年，我局在法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节。

一是部分同志未充分理解法治政府建设是“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的关键所在。未完全正确把握行政执法概念的内涵外延，部分同志认为行政执法就等同于行政许可、行政处罚和行政强制等直接与特定相对人的行政行为，而将其他诸如授益性行政行为排除在行政执法之外（如资格确认、财政资金给付等）。     

二是普法宣传形式仅限于传统展板、宣传手册和知识讲座等，缺乏利用新媒体、新技术等创新手段。法治宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够，特别是文物保护、未成年人保护的宣传力度有待进一步加大。

三是依法行政水平还需进一步提升。个别科室（单位）行政行为质量还需要进一步提升，行政处罚、重大行政决策、行政规范性文件管理还需要进一步落实法定程序要求。个别人员执法模式、执法理念依旧停留在老方法、老习惯、老套路上，与文化市场综合行政执法改革和文旅新业态等的需求不相适应；对行业主管与业务主管、市场与产业及行业等常识性知识认识模糊。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

近年来,我局始终将党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责作为推进法治建设的重要组织保证,把牢正确政治方向，严抓责任落实，做到以上率下，牵头制定《萧山区文化和广电旅游体育局（文物局）2024年依法行政与普法教育工作要点》，推动文广旅体局系统深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院及省市区委政府关于法治建设的重大决策部署和要求，全面推进各方面工作法治化情况。

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。把学习贯彻习近平法治思想同开展党纪学习教育结合起来，全年认真学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》，通过党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想并开展研讨交流，全面实施区委有关法治萧山建设的系列规划、纲要、意见，落实党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度。

（二）尊法学法守法用法情况。发挥领导干部示范带头作用，强化法律红线意识和底线意识，参加集中学法，完成浙里干部之家年度法律知识考试，遵守法律法规和党纪政纪条规，增强运用法治思维和法治方式能力，推进文广旅体各项工作法治化。

（三）依法依规履行职责情况。坚持依法决策，提升依法行政能力，认真落实党内法规制度执行责任制，对涉及文化、旅游、文物保护等领域的重大行政决策、重大案件、重大事项处理中，严格履行法定程序，发挥法律顾问作用，坚持依法行政、依法决策。履行行政复议答复和行政应诉职责，依法办理案件，推进法治信息公开，自觉接受各方面监督，维护好人民群众合法权益。

（四）推进普法与依法治理情况。弘扬社会主义法治精神，贯彻“八五”普法规划，落实普法责任制。根据《区文旅局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，推进普法阵地建设，针对文旅系统行业特色和特定群体的法律需求，突出重点，建立局系统领导干部应知应会法律法规清单制度，按分管业务领域明确履职应当学习掌握的法律法规，不断提高依法行政的能力和水平。深化党章和党内法规学习教育，强化党员干部党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，提振精气神，自觉远离法纪红线。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续抓好法治宣传教育工作

围绕文广旅体建设中心工作，开展各类法治宣传教育，把法治宣传教育融入文广旅体发展各个领域、各个环节，保障各项中心工作沿着法治轨道运行。认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作机制，发挥法治宣传教育主体作用，针对文广旅体系统行业特色和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。进一步加大文物保护宣传广度、深度，努力营造保护文物人人有责的良好氛围。

（二）进一步提高依法管理工作水平

通过组织多种形式的学习培训、讲座，在全局上下形成良好的学法氛围，提高干部职工学法、用法、守法的自觉性，提升法治理论水平，促进依法管理能力。定期组织执法队伍深入学习法律法规，通过举办业务培训、岗位练兵、技能比赛、联合办案、以案施训等活动，提升文化执法队伍综合素质。

（三）加强规范性文件的制定和审查

提高规范性文件制定的质量，加强与区府办、司法局等部门的对接沟通，做到严格遵守制定程序，做到合理合法，认真执行规范性文件备案审查、后期评估制度，及时修订完善不规范文件和清理废除文件。

（四）进一步落实信息公开工作

贯彻落实政务公开相关文件精神，规范信息公开流程，严把政府信息采集、审核、发布等关键环节，优化“公共文化服务”“旅游”等栏目信息发布，切实做到信息发布合规、准确、真实。严格落实信息发布审核制度，严格执行信息发布“三审三校”制度，确保公开发布信息的准确性。

（五）创新服务理念，提升营商环境

2025年我们将进一步提高业务水平，通过事前介入行政指导、事中跟踪远程协助、窗口前移服务上门等方式实现精准服务。深入推进“一件事”集成服务，按照“一件事一次办”集成服务方案落实好审批服务工作，通过信息互通、减程序、简材料等举措，有效提高办事效率，让审批更加便捷高效。