2024年是全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神的关键之年。杭州市萧山区综合行政执法局坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实中央与省市区关于法治政府建设的各项工作要求，紧紧围绕区委、区政府中心大局，全面履行综合行政执法职责，扎实推进法治政府建设。现将全年主要工作报告如下：

一、主要举措和突出成效

（一）行政审批服务不断优化。聚焦全区智慧商圈和商业特色街，全力推进商业外摆审批相关工作，为浙农东巢艺术公园等5家运营单位提供方案指导和审批服务，激发经济活力；深入挖掘“一类事”菜单集成审批服务，组合申报材料缩减45%，办理时间最高缩短80%以上；进一步加强数字应用管理，审批网办率大幅提升，群众办事体验有效优化；线上线下累计办理各类审批事项9271件，现场勘察400余次，审批业务全面提质提效。

（二）新领域综合执法力度持续加强。以综合行政执法局名义办理普通程序案件140件、简易程序案件45件、处理违停贴单1.43万件。共承接25个条线、21个执法部门的处罚事项1933项，办理处罚案件已覆盖17个条线；共对外接收办理其他部门及上级交办移送的新划转领域案件74件。在新划转案件办理中，强化沟通协作和业务培训，在证据移送接收、补充证据、反馈、案件定性、法律适用等方面积极与业务主管部门联络，稳妥有序办理新划转事项案件。

（三）重大行政决策制定进一步规范。以综合行政执法局名义公布《萧山区综合行政执法“简案快办”适用事项清单》。根据重大行政决策程序要求、办案实际，经征求二十二个镇街和相关单位意见，并通过区政府网站向社会各界公开征求意见后，形成适用简案快办清单30项。内容涉及建设、市场监管、公安、消防救援、生态环境、农业农村和农村环境卫生七大领域，精简办案、审批流程，提升执法办案质效，优化法治化营商环境。

（四）综合行政执法改革成果不断巩固。区综合行政执法指导办围绕省市改革部署和萧山实际，锚定执法质效提升、营商环境优化工作目标，全力打好执法改革突围战。当前萧山区“大综合一体化”行政执法改革综合评价指数位列全省前列，协同高效监管执法率位列省市第一，“创新推行包容审慎监管执法”入围全省住房城乡建设系统改革典型案例。统筹指导镇街综合行政执法队法制审核、日常疑难案件办理和质量提升工作，完善镇（街道）综合行政执法质量考核办法，开展日常考核评判、执法队伍规范化建设检查、行政执法改革验收自查等检查督查工作，执法监管日益完善。持续开展四期镇（街道）综合行政执法行政处罚扩面覆盖“揭榜”活动，本年赋权事项实施率已达到50%目标；开展全区“百人百课”综合行政执法大讲堂主题培训，围绕建设、自然资源、农业农村等条线事项开课23讲，编写标准化案例指引41个，镇街执法能力有效提升。

（五）执法规范化建设持续推进。以精细化、规范化、科学化、优质化为方向，高标准高质量抓好执法队伍建设。按照选贤任能要求，完成科级干部提任、平级交流，组织执法人员交流轮岗，优化队伍结构；围绕“421+N”队伍教育培训体系，常态化抓好执法队伍培训，加强行政执法主体能力建设，深化队伍教育；开展镇街执法规范化检查，强化区法制审核指导中心在镇街法制审核、疑难案件办理和质量提升上的作用，制定《萧山区镇街综合行政执法队法治建设工作要点暨执法质量提升年活动方案》，开展镇街执法质量提升十项活动，进一步提升执法质效。

（六）行政权力规范和监督逐步强化。2024年，我局共完成48起行政复议答复、15起行政诉讼案件应诉工作，成功化解行政复议案件15件，积极推进行政争议“两高一低”整治工作。移送法院申请强制执行案件17件。通过规范权力运行，降低复议、诉讼发案量，积极开展立案前行政复议案件调解工作。每月对镇街综合行政执法队行政复议、行政诉讼情况进行收集汇总，对复议诉讼案件情况进行分析，区法制审核指导中心对镇街复议诉讼的案件办理工作进行协助指导。

（七）包容审慎监管执法有力推行。区综合行政执法局牵头推行包容审慎监管执法，梳理综合行政执法赋权事项裁量规定，落实轻微违法行为不予处罚清单，对3959家规上企业落实了“检查计划早知晓，计划之外无检查”。5月以来，已向企业发送入库及检查预告短信4500余条，电话答复企业咨询85件，严格落实涉企检查“无事不扰”，最多统筹7个部门同时上门，最大化实现“上一次门、查多项事”。2024年，全区主要行政执法部门共办理涉企行政处罚6897件，涉企不予处罚数1185件，较去年全年行政处罚降低9.62%，涉企不予处罚数提高51.53%。“综合查一次”实施率、涉企联合会商数、轻微违法免罚数均超往年。

（八）普法宣传工作稳步开展。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以习近平法治思想为引领，以宪法宣传为抓手，以各属地中队为宣传前线，线上线下全面铺开、各种形式多点发力。2024年，围绕相关重点工作，充分利用城管报、微信、微博、抖音、社区宣传栏等平台，全方位展现局工作动态、成果与亮点，本年度累计发布信息1500余条；加强与主流媒体合作，积极报送新闻线索，500余篇工作报道登上省、市媒体版面。通过强化执法互动，提升综合行政执法形象。

二、存在的不足和原因

2024年，我局在法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节。

（一）规范执法能力水平有待进一步提高。“大综合一体化”行政执法改革后基层执法队伍力量不足，目前我局已承接1933项行政处罚事项，赋权乡镇（街道）事项也存在动态调整。面对执法事项逐年增加、日渐复杂的现实情况，执法人员需要从“专科医生”向“全科医生”转变，对新事项的业务承接能力尚需提高，执法培训的开展需要更深入、更全面。

（二）执法协作机制有待进一步完善。新划转事项涉及部门多、领域广，事项监管、执法职责边界尚存不完善；针对专业性强的执法事项，业务主管部门专业技术支持欠缺；各部门之间对案件的立案标准、证据判定标准不同给案件跨部门移送带来阻碍。综合行政执法工作的大执法格局尚未形成，现有执法协同路径需进一步优化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》工作要求，明确法治建设第一责任人职责任务，保证正确政治方向，严抓责任落实，坚决做到以上率下，坚决贯彻落实法治建设的重大决策部署和要求。

（一）加强学习，夯实理论基础。局党委领导班子带头学法用法，通过党委理论学习中心组学习，认真学习习近平法治思想和习近平总书记关于依规治党重要论述精神，引导全体干部职工增强学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）落实责任，强化组织领导。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将党政主要负责人作为局法治建设的重要组织者、推动者、实践者，统筹全局法治政府建设工作，抓好法治建设、做好“关键少数”，将法治理念贯穿到行政执法各项工作。严格落实规范性文件法制审核，完成规范性文件清理，进一步规范文件管理。

（三）严守纪律，抓好队伍建设。深化党章和党内外法规学习教育，加强廉政风险排查，监督检查重点岗位、重点领域、关键环节权力运行，强化执法队员法治意识，严守政治纪律和政治规矩，将法治政府建设、行政执法工作纳入年度绩效目标考核体系。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深耕执法主职主业，不断提升综合行政执法质效。优化执法资源配置，强化执法队伍建设，提高执法专业化水平，健全行政决策机制、执法规范化体制机制、行政权力制约监督机制等各项制度。以法制审核指导和案件质量督查为抓手，开展各类专项执法检查。全面提升行政执法人员能力素质水平，严格依法行政，不断提升执法效能和案件办理质量。

（二）深化执法体制改革，健全完善行政执法工作体系。对标更高、瞄准更优，继续围绕“大综合一体化”行政执法改革工作要点、省综合评价指标体系等具体指标，聚焦改革攻坚、执法质效、监管有力、成果提炼四方面重点，巩固“大综改”成果，以最实举措在执法改革上争创一流。

（三）聚焦包容审慎监管，持续优化法治营商环境。牢牢把握建设法治营商环境工作理念，锚定“计划之外无检查”“有事少扰、无事不扰”工作目标。持续推进跨部门综合监管，全面统筹全区执法部门行政检查计划，做优做实“综合查一次”等跨部门检查方式，努力做到“进一次门、查多项事”；进一步积极探索分级分类监管模式，挑选食品行业企业为试点，以综合评价、赋色管理为抓手，对不同风险程度的企业进行分级管理。

（四）落实普法宣传教育，全面提升执法队伍法治意识。以习近平法治思想为指导，加强普法责任意识，加强队伍法治素养，积极调动干部学法用法的主动性。深化“谁执法谁普法”责任制。切实增强全局上下依法行政、依法办事意识。强化对行政执法人员的执法业务培训和综合能力培养，做到严格规范公正文明执法。在不断提高全局干部的执法水平的同时，拓宽向群众说法普法的宣传广度。