2024年，规划资源萧山分局在区委、区政府的正确领导下，系统干部职工认真贯彻落实党的各项方针、政策，围绕年度工作目标和重点任务，为规划资源事业发展提供有力法治保障。现将一年来法治建设工作情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）规划引领和要素保障助力法治建设。一是围绕空间支撑，规划编制进入全市第一梯队。自全市规划编制攻坚以来，我区45个规划编制项目已全部开展编制。2024年，我区17个详细规划获市政府批复，为项目审批提供了法定规划依据。二是围绕用地需求，要素保障位列全市第一方阵。2024年，争取省市新增建设用地计划指标1966亩，已批复新增建设用地2900亩，为项目建设提供合法土地要素保障。

（二）创新机制和优化服务提升营商环境。一是创新机制，推动业务工作有实效。创新村级留用地政策机制，出台《杭州市萧山区村级留用地高质量开发管理办法（试行）》，实现“由地到房”的改革，提出了新一轮村级留用地高质量开发破解方案；创新工业用地储备出让机制，出台《杭州市萧山区工业用地储备出让管理办法》，让项目有地可选，即选即供，确保出让即开工；创新产业项目要素保障机制，起草《萧山区国企园区（厂房）“先租后转”操作办法》，全力支持区属国有企业园区提高产业招引率。二是改革增效，促进助企服务有温度。开展增值化服务改革，推出“拿地即开工”、“三证齐发”审批模式；提供上门走访、模拟审批、容缺受理等服务，提高项目审批落地速度；以项目全生命周期数字看板为抓手，打造全生命周期服务模式；推行二手房“带押过户”全程网办和抵押登记“全流程无纸化”线上模式，全年共办理不动产登记业务14.3万余件。

（三）制度落实和公众参与保障依法行政。一是开展规范性文件清理。根据区府办《关于开展区级行政规范性文件清理工作的通知》要求，我局对牵头制定的37件区级规范性文件进行了清理，其中继续有效14件，予以废止21件，拟修改1件，另有1件确定由区综合行政执法局负责。二是落实行政执法“三项制度”。做好主动公开，每年更新政府信息公开指南，行政审批、行政服务事项在浙江省政务服务网向社会公开，行政许可和处罚结果网上同步公开；完善执法记录，实现执法全过程留痕和可追溯管理；加强法制审核，2024年，审核依申请政府信息公开503件，行政许可撤回撤销注销14件。三是公众参与保障依法履职。对规划调整、工程规划许可等涉及社会经济发展、群众切身利益的事项，主动告知利害关系人听证权利，依法召开听证会，2024年共召开行政许可听证会2件；对地质灾害危险性评估、规划编制等涉及公共安全、社会稳定等决策事项，组织专家、专业机构进行专家论证、风险评估。

（四）行政检查和综合执法促进依法履职。一是行政检查全面施行“双随机、一公开”。严格按照要求随机抽取执法人员、随机抽取检查对象，并将抽查情况及检查结果及时进行公示。2024年，我局行政检查工作全部纳入年度计划。我局在二、三季度实施了跨部门双随机检查工作，共涉及检查事项9项，圆满完成了年度检查任务。二是综合执法按照赋权分工合作。全力配合镇街做好综合执法工作，协调解决下沉执法人员空缺问题，支持下沉执法人员申领“双执法主体”行政执法证。针对赋权外违法案件，我局均及时进行立案查处。2024年，以我局名义办理行政处罚案件7件。

（五）应复应诉和立足调解化解行政争议。一是做好应复应诉工作。2024年，规划资源萧山分局共办理复议诉讼案件63件，其中新收复议案件30件，新收一审诉讼案件19件，分局负责人累计出庭3次，负责人出庭率达到100%。二是做好争议调处工作。2024年成功调解6起行政纠纷，其中2宗案件原告撤回起诉，4宗案件申请人撤回复议申请，通过调解化解行政争议取得了一定的成效。三是发挥法律顾问作用。重大复杂行政事项邀请有关专家及法律顾问参加会审、出具法律意见书。

（六）新颁条例和新批总规突出法治宣传。2024年9月，浙江省人大常委会发布公告，《浙江省国土空间规划条例》于2025年1月1日起施行。2024年10月，国务院批复同意《杭州市国土空间总体规划（2021-2035）》。2024年11月，浙江省人民政府批准《杭州市萧山区国土空间总体规划（2021-2035）》。我局以新公布条例和新批复总规为重点进行了形式多样的法治宣传：一是利用局微信公众号“萧山规划和自然资源”宣传一部条例、两个总规；二是组织干部职工参加省厅、市局关于条例和总规的解读培训；三是在区办事服务中心、镇街“送法下乡”，发放浙江省国土空间规划条例宣传手册200多份，发放杭州市城市总体规划（杭州2035）宣传手册1000多份。同时，我局扎实开展各项普法工作，以“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“六月土地宣传月”、“测绘法宣传日”、“12.4”国家宪法日等重要时段为契机，向广大群众宣传规划资源法律法规。

二、存在的不足和原因

（一）依法行政能力还有待提升。近年来，我局时有纠错和败诉案件发生，反映出部分执法人员主动学习、依法履职的意识不够强，欠缺必要的程序意识、责任意识，业务能力还有待进一步提升。法治审核力量还有待进一步加强。

（二）行政争议调解还有待加强。目前我局涉及的行政争议案件主要与土地房屋拆迁和不动产登记相关，这些案件一方面由于涉及利益巨大，当事人很难达成一致；另一方面我局并非涉及利益的直接当事人，无有效的调解着力点，行政争议总体调撤率不高。

（三）要素保障还有待政策支撑。近年来，上级部门频繁出台各项要素保障要求，但相应对资源利用的审批管理却越来越严。土地征收过程时间跨度长，政策更新变化快，项目报批落地难，资源要素保障需要进一步出台相应具体政策予以支撑。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

为推进规划资源法治建设，提升法治工作能力，我局严格落实主要负责人第一责任人职责，年初与各科所单位签订年度依法行政目标责任书，与王建军律师事务所签订年度法律顾问服务合同。一年来，局党委先后组织召开4次专题学习安全生产法律法规、共产党问责条例、监察法实施条例等法律法规和《确保我国粮食安全》等习近平法治思想相关论述。我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。8月主持召开系统法治工作会议专题部署法治工作，层层压实法治工作责任。12月，召开理论中心学习组专题学习宪法以及习近平法治思想、习近平总书记关于宪法的重要论述相关精神。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

我局将紧紧围绕上级工作要求，深入推进依法行政，切实找准规划和自然资源工作服务全区经济社会发展大局中的定位，推动法治建设再上新台阶。

（一）进一步提高依法行政工作水平。提升规划资源系统干部职工依法行政的履职能力，做好相关法律法规和政策文件的学习应用，2025年将重点做好《浙江省国土空间规划条例》的学习与宣贯；结合案件办理情况，做好执法案卷自查工作，积极参加市局、区司法局组织的案卷评查工作；强化科室单位在案件应复应诉过程中的角色，通过参加复议听证和庭审活动，切实提高业务人员的依法行政意识和依法行政能力。

（二）进一步提升关键业务办理能力。大力支持业务工作的开展。依靠法律顾问单位和业务骨干力量，在关键业务上攻坚克难，为系统各项工作的开展提供法治保障。针对案件多发的形势，在信息公开、履职答复、土地征收等重点领域，加大法制审核的力度，不断提高业务规范化水平。我局将结合复议诉讼案件中暴露出的问题定期开展培训，提高系统工作人员的业务能力。

（三）进一步落实行政争议调解机制。根据“调解优先、应调尽调”的原则，进一步推进行政调解工作，主动化解矛盾纠纷。一是落实包案化解制度。主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，发挥示范引领作用；分管领导包案化解，对案件亲自部署、亲自协调，压实调解责任。充分利用信访、信息公开、听证等途径及时回应群众利益诉求，发现争议苗头，及时进行协调处理。二是加强联动工作机制。主动与市局做好工作对接，与属地镇街、司法执法、矛调中心等部门加强合作，建立与行政复议局、法院的常态化联系机制，力争将争议化解前移。三是实施化解容错机制。在行政争议化解中，因政策理解等原因造成调解结果出现偏差的，经认定符合条件的可以适用容错免责，在激发干事热情的同时，推动行政争议实质化解。