2024年，萧山区市场监管局认真落实区委区政府和省市局关于法治政府建设、“法治立局”工作的总体部署，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，牢固树立“法治工作全局化、全局工作法治化”的理念，持续提升市场监管法治化水平，为打造“产城人文”深度融合的中国式现代化区（县）域范例贡献市场监管法治力量。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

(一）强化法治市监基础。落实权力事项动态管理机制，动态调整公布监管权力事项库，全面认领、维护行政许可事项库。落实执法资格保障，组织新进执法人员参加执法证专业法律知识培训、考核，申领或换领执法证，全局执法证持有率98%以上。新增5名通过法考人员参加了公职律师岗前培训。发挥法律顾问作用，落实法制审核，核审撤销登记、重大处罚决定等重大行政执法决定。落实行政决策机制，制定并公布年度重大行政决策目录，起草的《杭州市萧山区政府质量奖评审管理办法》等规范性文件依照立项、起草、公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查、集体讨论等法定程序制定。

（二）优化法治营商环境。以开展“企业码”集成应用全省试点为契机，专项推进“企业码”应用落地。全省首创社会事务“码上办”功能，累计收集和闭环处置企业提交各类问题200多个。联合区社会治理中心，将全区27万余市场经营主体全量动态纳入社会治理网格，全省首创社会治理网格既纳自然人又纳法人。以萧山市监数据集成底座为基础，为企业打造量身定制的高质量发展报告，报告推送覆盖全区所有镇街、平台，并在“中国视谷”等产业平台实现深度应用。全面推行“信用修复”一件事改革，全区完成信用修复1700多件，线下零跑率超过97%，数量居全市各区县第一，相关做法经验在《浙江日报》等媒体刊登。

（三）开展“双随机、一公开”监管。牵头全区各部门组织开展“双随机、一公开”监管，推动全区跨部门综合监管向纵深发展，提高政府监管效能。全区双随机检查占比超过94%，跨部门联合双随机监管率达 56%多，跨双户次 超过2万户，掌上执法率、任务按时完成率、应用信用规则率均为100%。协同高效监管执法率排名全省第一。充分发挥信用监管引导性作用，强化重点领域信用惩戒力度。

（四）创新知识产权保护。推进萧山区知识产权公共服务中心建设，国家知识产权局商标业务杭州受理窗口办理各类商标业务33000多件，商标受理业务位列全国第一。成立萧山区知识产权服务业联盟，全区新授权发明专利2800多件。全面推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，优化行政裁决办案程序，构建知识产权“大保护”工作格局，受理专利侵权纠纷行政裁决案件，案件办理周期预估压缩到60天以内。国家知识产权强县建设工作推进会在萧山区召开。

（五）强化公平竞争审查。健全工作机制，牵头出台了我区加强重大政策措施公平竞争审查及抽查、督促与约谈等制度，将公平竞争审查纳入区政府重大决策流程。公平竞争审查机制覆盖全区各镇街，建立了内部特定机构统一审查工作机制。完成省局政府特许经营领域公平竞争审查试点工作，该工作经验在《中国市场监管报》专题报道，省局顾文海副局长对试点工作予以肯定。全区新增政策措施文件落实了公平竞争审查，及时清理了问题存量文件。开展集中审查、培训、抽查、督促等活动，集中审查、会审区名义或部门政策文件，为各部门一事一议政策提供书面审查指导意见。开展第三方评估，对全区部门与镇街规范性文件及招标文件进行抽查及督促整改。对全区各部门镇街平台联络员及区内代理机构人员进行公平竞争审查技能培训。

（六）加强重点领域执法。开展“铁腕亮剑2024”专项执法行动，聚焦百姓期盼与行业潜规则，围绕食品、药械等重点领域，严查虚假宣传、价格违法、消费欺诈等违法行为，查处各类违法案件2300多件，18件案例入选市级典型案例，9件案例入选省级典型案例。推行包容审慎监管执法，落实轻微违法行为减轻免予处罚两清单，办理减轻处罚案件240多件，办理免于、不予处罚案件210多件。

（七）积极应对行政争议。完成新增430多件行政复议、30多件的行政诉讼的答复答辩与举证，负责人出庭应诉率100%。复议结案360多件中，驳回复议请求与维持行政行为的复议决定合计占比65%多。严格落实包案化解制度，通过积极化解，复议申请人撤回结案化解率30%多；诉讼结案近30件，化解结案率超过35%，败诉率0。用好滥诉规制机制，指导基层执法人员积极应对滥诉人投诉举报。

（八）强化权力监督制约。办理人大建议和政协提案共47件，其中主办9件、协办38件，面商率、答复率、满意率都达到100%。全年收到各类检察建议件，件件有落实反馈。全面落实信息公开制度，主动公开全局政务服务事项，及时公开行政许可、行政检查、行政处罚等各项执法结果，主动接受社会和群众的监督，办理依申请信息公开105件。

二、存在的不足和原因

非正常投诉举报引发的行政争议仍高位增长。2024新增行政争议特别是行政复议高位高速增长到430多件，其中非正常投诉举报件近400件，占比超过92%，涉及非正常投诉举报人220多人。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

领导班子专题学习习近平法治思想，研究部署年度法治政府建设工作。领导班子还专题学习了《行政复议法》、《公平竞争审查条例》等法规，专题听取了“两高一低”问题。主要负责人专题研究部署“市事无忧”助企服务、预付式消费综合治理、公平竞争审查等优化法治化营商环境课题，主持重大行政处罚案件等重大执法决定负责人集体讨论17次。主要负责人参加全区行政执法“公述民评”活动，向公众汇报了2024年行政执法主要工作，现场回应执法监督代表提问，经现场评议得分97.01，执法部门中排名第一。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）推进法治政府建设工作。动态调整权力事项、组织新进人员执法证申领，保障执法主体资格。加强法治人才队伍建设，组织法考通过人员申领公职律师证。落实法律顾问制度，发挥法律顾问作用。规范自由裁量，落实规范性文件、重大决策、机关合同等合法性审查与撤销登记等重大执法决定法制审核，开展专项执法监督。落实“八五”普法规划，按“谁执法谁普法”原则分解落实普法任务。

（二）落实“两高一低”专项整治。汇编风险预警典型案例、开展“法治下基层”活动、规范自由裁量，提升执法质量，防范纠错风险，落实包案化解机制，降低纠错率；落实、用好已出台的滥诉认定制度，用好市级认定的滥诉人员名单，及时申请认定新滥诉人员，遏制滥诉突出的非正常投诉举报。

（三）持续优化营商环境。围绕“市事无忧”市场监管全维度助企服务品牌，持续推进“企业码”集成应用全省试点，积极争取企业名称预防性保护机制等创新试点。探索“企业码+信用监管”新路径，实现跨部门执法监管深度融合。持续推进公平竞争审查省级试点，助推全区镇街（平台）公平竞争审查工作提质争效。

杭州市萧山区市场监督管理局    

2025年1 月 17日