2024年，杭州市生态环境局萧山分局在区委、区政府和上级主管部门的坚强领导下，聚焦“招商引资、项目推进、助企服务”三大攻坚，坚持“守牢主线要出色、助力发展出高招、建设生态更出彩”的总体工作方向，认真落实党中央、国务院和省市区法治建设工作要求，交出了中央环保督察和环境质量提升的高分答卷，奋力书写了人与自然和谐共生的美丽萧山新篇章。萧山区连续七年获得“大禹鼎”，首次夺得“大禹鼎金鼎”，获评省级三星级全域“无废城市”和美丽浙江、美丽杭州建设考核双优秀。

一、主要举措和成效

（一）有力推进督察攻坚。以第三轮中央生态环保督察为契机，持续改善生态环境质量，完成整改474件（重点件30件），整改率96.7%。持续将督察压力化为治理动力，构建起以交通噪声治理为代表的生态治理长效工作机制，有效确保整改彻底不反弹。

（二）提升助企服务质效。发出《致全区工业企业的一封信》，提出“三个助企”承诺和9条“绿色”举措。持续推行“区域环评+环境标准”改革，正式印发临浦、浦阳、河上园区规划环评改革实施方案。在全省率先开展排污许可证审批提质增效改革试点，实施环评和排污许可“两证审批合一”，累计完成建设项目环评审批199个、涉及固定资产投资195.5亿元，核发排污许可证480家次，核发数量居全市首位。基本完成排污权入轨工作，入轨工作完成总量和进度始终走在全市前列。

（三）规范行政决策行为。聘请专业法律顾问在重大行政决策、复议诉讼案件、政府信息公开、规范性文件等方面提供法律服务。加强机关行政合同管理，严格落实公平竞争审查制度，2024年共签订行政机关合同73份，无重大合同，完成公平竞争审查60次。

（四）打造执法监管标杆。坚持严查慎罚原则，深入开展“零点行动”、“绿剑”和“雷霆”等系列执法行动，严厉打击生态环境污染和第三方环保服务机构违法行为，圆满完成数贸会等大型活动的环境质量保障工作。累计出动执法人员8290人次，检查企业3638家次，下达处罚决定书164份（含一般程序和简易程序），处罚金额1614万元，上报区司法局重大案件备案8次（49个案件），涉及移送公安行政拘留9件，拘留人数8人。

（五）坚持包容审慎执法。采取说理式执法，将法治教育引导贯穿执法办案全过程，从源头上减少行政执法引发的争议和纠纷。全面推行“五书同达”模式，从轻处罚企业93家次，涉及金额534.9万元，不予处罚31家次，涉及金额411.5万元，指导企业完成信用修复92家次，为14家存在经济困难且积极改正环境违法行为的企业办理延期缴款，延期金额288.94万元。

（六）规范执法办案程序。行政处罚案件信息在浙江省统一行政处罚办案系统2.0版、检察院“两执法”平台以及生态环境部行政处罚系统三大平台同步录入。完成新录用公务员执法证申领工作。落实重大行政执法决定法制审核制度，按照法制审核目录清单做好合法性审查工作，全年召开案审会16次，案审记录共194家次，我局获得萧山区合法性审查技能比武二等奖。

（七）健全纠纷化解机制。建立健全突出生态环境信访问题交办督办联动机制，定期开展领导班子下访接访、接听公开电话工作，适时举行部门-镇街-企业-群众四方座谈会，着力提高信访案件按期办结率和满意度，环境信访问题显著降温，累计受理信访1659件，同比下降4.2%；领域类信访3517件，同比下降28.56%。办理行政复议案2件，行政诉讼案2件，未发生败诉和被纠错的情况。

（八）深化政府信息公开制度。实时更新政务动态，发布公示公告、环境政策性文件等信息，2024年通过萧山区政府信息公开网主动公开各类政府信息789条，通过“萧山生态环境”微信公众号发布动态信息356条，共收到依申请公开11件，均为自然人提交，申请人主动撤回1件，已答复10件。

（九）强化普法宣传工作。对内积极为基层各执法中队做好法律保障，提供专业的业务指导，邀请区司法局行政复议法宣讲团成员解读《行政复议法》；组织开展省厅案卷评查情况讨论会，与执法人员面对面沟通案卷制作要点。对外赴乡镇、企业常态性开展生态环境普法宣传和教育，通过“萧山生态环境”微信公众号设置“曝光台”和“点赞台”栏目定期对存在环境问题的企业予以公开曝光，并对生态环境工作优秀典型进行通报表扬，设置“以案普法”栏目发布执法典型案例，2024年共发布4篇。

二、存在的不足和原因

（一）环境信访投诉仍处高位。随着萧山区城市化进程的不断推进，群众对优美生态环境的期望值越来越高，废气异味、餐饮油烟、交通运输和社会生活噪声扰民、水环境污染、山林破坏、垃圾固废违规倾倒填埋等大生态环境领域信访总量居高不下，邻避问题、先路后房、先厂后居等引发的矛盾更为突出，全区生态环境公众满意度有待进一步提升。

（二）案卷质量有待进一步提升。本年度我局案卷质量有较大进步，但是仍有提升空间，尤其同类案卷存在共性问题的比例较高，部分案件调查询问不够全面细致，证据收集不够全面，法律适用不够精准。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是学深悟透，全面贯彻落实习近平法治思想。重视领导班子和干部学法用法，每年制定的党组理论学习中心组学习计划和党员干部政治理论学习计划均将学法作为重要学习内容，2024年局党组理论学习中心组共开展集中学习14次，班子成员带头讲党课6次。二是务实有力，抓好中央环保督察问题整改。主要领导亲自部署推进，四套班子领导包案督导，工作专班实体化运作，采取每日会商、联动处置、督导督察、约谈问责等工作机制，高标准完成生态环境问题大排查大整治集中行动，高质量推进督察整改闭环销号。三是以法促廉，深化亲清政商关系。全力打造“萧然清绿”清廉文化品牌，高质量构建“一中心三支点”清廉文化矩阵，创新搭设“云上监督·清绿在线”信息化平台，着力开发“微亲企”政企互动小程序，将廉政风险防控和助企服务功能与数字化监管手段深度融合。党组班子成员带队开展全覆盖走访检查，重拳整治生态环境领域群众身边不正之风和腐败问题。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）党建引领，压实法治建设责任

坚持和加强党的全面领导，以“党建红”深度引领“生态绿”，贯彻落实习近平生态文明思想和法治思想，通过“思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”，进一步深化严格执法和优化服务“两促进”、执法质量和执法效能“双提升”。持续深化清廉环保建设，驰而不息纠治“四风”，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。

（二）助企纾困，推进公正文明执法

扩大环境监管“正面清单”企业数量，提升非现场执法比例。落实轻微违法行为不予处罚清单，不断完善“首违不罚”执法机制，执行统一行政裁量基准，确保过罚相当。坚持执法为民，优化执法方式，增强措施的针对性和实效性，努力做到宽严相济、法理相融，实现法律效果和社会效果的有机统一。

（三）聚焦关切，提升公众满意度

以中央环保督察工作为契机，持续巩固拓展生态环保督察整改成果，建立健全生态环境治理长效机制。聚焦环保重点领域和薄弱环节，围绕群众关切的问题，强力推动，严格执法，加强矛盾源头预防，切实减少信访、复议诉讼发案量。

（四）多维普法，营造全民参与氛围

结合世界环境日、浙江生态日等重要节点，利用微信公众号、电视广告、地铁广播等载体，大力宣传习近平生态文明思想和环保法律法规、企业环境信息披露、信用修复等涉企服务事项，提升公众环保素养和法治素养。