2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是萧山全面开启“后亚运时代”发展新阶段的起步之年。今年，杭州市萧山区财政局法治政府建设（依法行政）的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线,以“三大攻坚”为突破口，持续深入推进财政法治建设，有效提升依法行政和依法理财的能力和水平，为萧山打造“产城人文”深度融合的中国式现代化区（县）域范例注入财政法治力量。

一、笃学习近平法治思想，提升依法决策能力水平

1.全面贯彻习近平法治思想。深入开展习近平法治思想“八进”活动，把习近平法治思想列入党委理论中心组和集中培训学习的重要内容，推动领导干部带头学习、身体力行。（责任部门：人事科）落实部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单，分解落实区委区政府和市财政局2024年法治建设各项考评指标任务，增强主体责任意识，确保考评指标落到实处。严格执行法治政府建设年度报告和公开制度。（牵头部门：法规科，责任部门：相关科室）

2.加强行政规范性文件管理。积极做好行政规范性文件评估论证、合法性审核、集体审议决定、内容合法性与合理性、后评估和清理等工作，提高行政规范性文件管理水平。依法维护行政相对人合法权益，涉及企业和特定群体、行业利益的，认真听取企业、特定管理服务对象、人民团体、行业协会商会等群体意见。深化重大行政决策目录化管理，提升重大行政决策合法性审查质效。（牵头部门：法规科，责任部门：相关科室）

3.强化行政合法性审查。积极贯彻落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，坚持行政规范性文件、重大执法决定、行政合同等全方位、全覆盖审查，确保应审尽审。建立健全法律顾问、公职律师参与合法性审查的制度机制，充分发挥法律顾问、公职律师作用。加强公职律师培养力度，贯彻落实公职律师统筹使用机制。（牵头部门：法规科，责任部门：相关科室）加强行政机关合同管理，健全合同合法性审查机制，落实重大合同备案制度和审查协作机制。（牵头部门：办公室，责任部门：法规科、相关科室）

4.深化政府信息主动公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《杭州市政府信息公开规定》等法律法规和政策文件要求，不断深化和拓展公开内容，及时更新政府信息。加大财政预决算等信息公开力度，加强政策解读和回应。进一步规范依申请公开，注重答复规范性和办理过程柔性，加强部门间沟通协同，提升信息公开服务能力。（牵头部门：办公室，责任部门：相关科室）

二、优化一流营商环境，强化高质量发展法治保障

5.着力支持发展重大产业。围绕“招商引资”、“助企服务”攻坚任务，聚焦创新驱动发展，突出精准扶持导向，实施积极财政政策提质增效，加快惠企资金直达快享。全年安排扶持资金39.8亿元，加大科技创新重大产业支持力度，支持先进制造业集群、总部经济等发展。安排人才资金12.4亿元，支持高能级研发平台建设，充分释放“北斗七星”科创联盟效能，助推高质量发展。（牵头部门：企业科、行财科，责任部门：相关科室）

6.严格落实公平竞争审查全覆盖。认真学习贯彻落实《公平竞争审查条例》和《浙江省公平竞争审查办法》，加强学习和政策宣传培训，根据“谁制定、谁负责”的原则，对妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施开展专项清理。坚持问题导向，开展破除地方保护和市场分割专项行动，建立公平竞争审查内部特定机构统一审查机制，贯彻落实公平竞争审查抽查、提示敦促、约谈机制，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。（牵头部门：法规科，责任部门：相关科室）

7.深化财政改革服务职能。加强政府采购全过程监管，规范政府采购质疑投诉处理，推动完善政府采购电子合同签署及管理功能，深化政府采购金融服务，持续优化政府采购营商环境。深化应用预算一体化系统、收支智管系统，运用数字化手段提升监督精度和效率。全面推广“浙里基财”智控应用，提升镇街预算刚性约束力。深入基层做好财政服务，加大财政惠企惠民政策辅导，加强会计行业队伍建设和人才培养，更为精准地为各项发展提供好财政服务。（责任部门：相关科室）

三、推进行政执法规范，系统防范行政执法风险

8.加大财会监督检查力度。进一步夯实财会监督工作，聚焦重点领域和薄弱环节，强化财会监督检查机制，加强财政与各类监督贯通协同，深化巡财联动、财审联动，强化财政政策执行与财政资金使用专项检查，强化“预算安排、项目审核、资金拨付、事后监督”闭环管理，切实履行财会监督职能，提升财会监督震慑力。（牵头部门：财政监督局，责任部门：其他相关科室）

9.全面提升财政执法质效。深化“大综合一体化”行政执法改革，扎实推进“监管一件事”和跨部门“综合查一次”。加强“大综合一体化”执法监管数字平台应用，完善“双随机、一公开”抽查机制，确保行政执法检查更加规范、高效。双随机抽查事项覆盖率达到100%，掌上执法率达到95%以上，到期任务按时完成率达到100%，检查结果公示率和发现问题后续处置率100%；监管事项清单应领事项认领率达到100%。（牵头部门：财政监督局、法规科，责任部门：综合科、会计科、预算局、其他相关科室）

10.强化行政执法规范化。建立健全行政裁量基准体系，完成财政行政检查裁量市级试点任务。严格落实行政处罚裁量权基准制度，确保财政行政处罚裁量权的规范行使。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，在行政执法中推行亮码检查，规范行政检查程序，促进严格、规范、公正、文明执法。开展行政执法案卷评查，发现并纠正行政执法中的突出问题，规范行政执法行为，提高行政执法能力和水平。（牵头部门：法规科，责任部门：相关科室）

四、提升诉源治理能力，有效预防化解行政争议

11.加强行政争议预防调处化解。严格依法办理群众来信来电来访、政府信息依申请公开等事项，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，提高财政工作透明度，畅通政府与群众沟通渠道，加大沟通调解力度，妥善化解矛盾纠纷。（牵头部门：办公室，责任部门：相关科室）依法合理运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段，以调为先、以调为主，突出调解机制作用，力争将行政争议实质性化解在萌芽状态、初发状态。（责任部门：相关科室）

12.深入推进“两高一低”攻坚。坚持程序与实体并重，专业应对，确保行政复议零纠错、行政诉讼零败诉。全面落实行政复议和诉讼权利告知义务，做好复议应对和出庭应诉业务指导、培训和庭审观摩等工作，进一步强化财政干部的证据意识、诉讼意识和程序意识，提高复议诉讼能力。行政机关负责人出庭率保持在100%。强化诉源治理和结果运用，靠前防范履职风险，维护行政相对人合法权益。（牵头部门：法规科，责任部门：相关科室）

五、加强普法宣传力度，打造财政法治宣传品牌

13.加强法制宣传力度。以全国人民代表大会成立70周年和“五四”宪法颁布70周年为契机，深入开展宪法宣传教育。开展“12·4”国家宪法日等活动，积极营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。全面落实国家工作人员宪法宣誓制度。（责任部门：法规科） 完善国家工作人员学法用法制度，充分发挥好各类普法阵地的作用，持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻、推进法治杭州建设理论和实务研讨活动。（牵头部门：法规科，责任部门：各科室）

14.落实普法责任制。制定普法责任制清单，分解落实普法责任，充分整合资源，优势互补，不断增强普法工作的创造性、协同性和持续性，培育干部法治思维，积极创新普法方式，增强财政干部法治观念。（牵头部门：法规科，责任部门：各科室）创新法治培训机制，探索开展法治分层分类培训，对不同人员分别开展专题培训，增强培训的针对性，提高培训效果。（责任部门：相关科室）