高清淼委员：

您在区政协十五届三次会议上提出的提案《关于发挥数据要素作用 赋能萧山数实融合的建议》收悉。经我局主办，区民政局、区经信局、区卫健局、区住建局协办，现答复如下：

近年以来，如何发挥公共数据要素价值，推进数实融合工作越来越受到重视，结合高清淼委员《提案》提出的意见建议，区数据资源管理局会同协办单位区经信局、区卫健局和区住建局，开展数据要素工作谋划，全力保障数据要素化提升工作，也取得了一定成效。从以下四方面对《提案》建议进行反馈：

一、建立工作机制，探索数据要素价值化路径

萧山区按照《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）（征求意见稿）》，探索市县两级联合开展授权运营的统分模式，从以下三方面开展授权运营工作：

（一）构建萧山授权运营管理体系。一是建立协调机制。按照省市工作要求，经区政府同意，2023年12月底发文成立《杭州市萧山区公共数据授权运营工作协调机制》，常务副区长作为召集人，协调机制共包括9家区级单位，并于2024年2月初，召开第一次协调机制会议，各单位参照省市规范明确职责分工，协调机制作为开展授权运营工作的牵头组织，推动健全完善授权运营的工作机制和制度规范；二是组建咨询专家组。通过公开发文征集，萧山已组建区级授权运营专家咨询组，开展为公共数据授权运营相关政策制度制定、应用场景评审、数据产品和服务审核等提供业务和技术咨询服务。目前第一批萧山区授权运营专家咨询组专家名单已确定，共27名，涵盖信息技术、综合（数据、评估）、网络（数据）安全、行业应用等多个领域。

（二）构建萧山授权运营实施路径。一是流程上，参照市级准入退出机制。按照杭州市公共数据授权运营准入和退出机制，开展区级授权的准入和推出审核，主要是围绕基本要求的满足、技术安全的要求、应用场景的要求等方面，根据申报授权运营的试点场景需求，遴选符合条件的授权运营主体，开展授权运营工作。二是技术上，推动市区两级联动机制。在萧山一体化智能化公共数据平台基础上，依托杭州市授权运营域开展授权运营，进行数据申请、数据加工、数据出域、数据产品利用等工作。萧山区计划申请复用杭州市的用户授权服务、数据交易平台、按需申请部署隐私计算节点，萧山区复用自身数据仓数据加工能力、用户权限管理能力等，建立市区两级联动机制。

二、围绕多元参与，共同谋划授权运营新场景

（一）面向企业开展授权运营主体征集。授权运营工作需要有授权运营主体，代为运营公共数据并发挥价值。2024年1月29日，萧山区通过政府网站、官方微信公众号等多渠道，下发《关于征集第一批萧山区公共数据授权运营主体的通告》，首批征集的是金融领域场景，通过公共数据主管单位、领域主管单位、专家组、协调机制会议等相关单位审议批准后，已正式确定全区第一家授权运营主体单位。

（二）引入社会资源加强场景建设。萧山在当前开展公共数据运营基础上，正探索如何让更多社会资源和社会数据都纳入到数据要素价值化工作中。区卫健局为打造高质量的医疗健康数据产品，正与相关数据运营公司及数据产品需求公司沟通，共同打造保险理赔赔付合理性评估系统；同时利用萧山智慧城市联盟等组织，吸引更多社会数商企业的参与和开发，目前联盟企业积极参与授权运营场景谋划，为响应和落实国家数据局实施的“数据要素x”行动，在交通、水电、经济等领域探索萧山在数字民生、数字经济方面的场景建设，助力萧山数字经济发展。

三、聚焦数字经济建设，推进数实融合新发展

近年来，萧山区积极抢抓数字化改革新机遇，坚定实施数字经济“一号发展工程”，聚焦产业数字化、数字产业化，积极探索数字化改革，不断推进数字经济与实体经济融合发展，同时配合落实绿色低碳高质量发展。

（一）建设全国首个能力中心。萧山区通过省市区三级协同共建，建成并启用全国首个长三角（杭州）制造业数字化能力中心，入驻蓝卓工业互联网、舜云互联等50余家优质智能制造服务商，聚集用友、金蝶等近百家服务机构打造线上服务供给平台。截至目前，能力中心创造营收1.6亿元，赋能企业数字化人才6000余人次，日益成长为产业数字化“路由器”、制造业数字化赋能策源地。

（二）建设行业产业大脑赋能平台。萧山区按照“一行业一大脑”的模式，以行业龙头企业为载体，成功揭榜全省化纤行业产业大脑、机器人产业大脑建设试点，建立了市场化实体化运营机制。累计创建工业互联网平台28家，其中15家平台获得省级认定，数量居全省第一。杭萧钢构的绿色建筑协同制造工业互联网平台入选省级重点工业互联网平台项目。

（三）建设“经济一张图”数字生态。通过数字化改革赋能，初步形成了以数字驱动为特征的新型生产关系。制定出台《萧山区数字经济系统建设方案》，建立数字经济系统架构，推动政府侧经济数据互通、流程再造、职能协同、整体智治。“亩均论英雄3.0”列入数字经济系统第一批优秀省级重大应用名单。率先建设“经济一张图”经济数字化治理平台，建成工业用地、产业投资、运行监测、企业培育、政策绩效“五个一张图场景”，贯通了业务政府侧、市场侧数据，促进经济运行效率提升和资源要素配置优化。

（四）促进绿色低碳建筑高质量发展。今年，省市两级对绿色低碳建设都提出新的要求，相关新的实施规程和方案都将开展，市建委将做好对申请绿色金融贷款的星级绿色建筑、超低近零（零）能耗建筑、装配式建筑、既有公共建筑节能及绿色改造项目和高比例可再生能源建筑应用项目的预评价、评估等工作，以此推动绿色低碳建筑和绿色金融协同发展；同时协同市双碳办出台城市绿色更新公共建筑节能降碳改造实施方案，将围绕公共建筑开展一系列诊断和审计工作，推广轻量化节能降碳技术，推动公共建筑能效提升改造。萧山区相关部门将落实这些工作要求，落实建筑领域碳达峰碳中和工作，促进我区绿色低碳建筑高质量发展。

四、依托“中国视谷”建设，开展视觉数据要素化

“中国视谷”是省市赋予萧山的万亿级产业，更被萧山区政府定位为萧山发展新质生产力，依托“中国视谷”建设，充分发挥数据要素乘数效应，赋能我区视觉智能产业高质量发展，推动经济社会发展。

（一）成立视觉数据运营工作专班。为统筹推进中国视谷视觉数据产业发展，经区委区政府同意，在中国视谷·萧滨一体化专班下设视觉数据运营工作专班，由区数据资源管理局主要领导牵头负责，办公室设在区数据资源管理局，负责日常工作，专班包括区发改局、区经信局等十多家主管单位，以及国资集团、研究院等多个主体组成，负责做好本领域视觉数据的管理和授权运营等相关工作。

（二）打造中国视谷·视觉数据产业园。在紫橙国际建设全国首个“前店后厂”模式的数据要素产业基地，配强云资源、算力、安全等资源，集聚科研、孵化、生产、培育等功能，在场地、空间和团队上实现数据要素全周期覆盖，打造集视觉数据海量汇聚、模型训练、产品加工、数据产品发布、数据资产评估、数据安全认证等数据产业一站式服务综合基地。计划到2024年底，建成杭州市数据资源运营基地，完成中国视谷·视觉数据产业园挂牌。

（三）谋划视觉数据应用场景。各单位基于对应的视觉领域，联动重点企业、科研机构、技术服务商等开展授权运营场景谋划，引导挖掘可授权运营、有社会价值、可交易的视觉场景，视觉数据运营工作专班进行场景审核，审核视觉场景能否最终实现市场化运作，同步进行网络和数据安全审核；后续按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的工作要求，开发厂商需入驻到视觉数据产业园，开展视觉数据模型的训练、加工、验证，最终形成以模型、核验等形态的数据产品或服务，经审核通过后上架到杭州数据交易所，按照市场规则进行流通交易。