为贯彻落实全国、全省、全市、新时代“枫桥经验”大会精神，深入推进我镇“平安戴村”建设，根据《萧山区一体推进警源、访源、诉源“三源治理”实施方案》（萧平安【2024】2号）文件精神，特制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持走好新时代党的群众路线，以警源、访源、诉源“三源治理”为抓手，全面构建“源头防控、排查梳理、预警预测、纠纷化解”的全链条矛盾纠纷综合治理机制，力争做到矛盾化解在苗头、初信初访解决在源头、诉讼调解在前头，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事”，为打造“城乡融合、大区善治”的社会治理萧山范例奠定扎实基础。

二、目标任务

（一）警源治理：全镇总警情同比下降5%以上，矛盾纠纷警情同比下降5%以上。

（二）访源治理：全镇四级信访总量同比下降10%以上，初次信访事项一次性化解率和群众满意率达95%以上，国家信访局登记的求决类信访量占比和进京走访人次下降10%以上，省市越级访和集体访及规模性聚集数量减少10%以上。

（三）诉源治理：全镇万人成讼率、总收案量实现同比下降；各镇街及调解组织分流案件接受率达100%、调解成功率达到40%以上。

三、工作措施

（一）开展矛盾纠纷溯源行动，不断提升预测预警预防水平

1.做好日常预防排查。定期开展矛盾纠纷的排查分析，组织治保主任、网格员、调解员、村干部开展矛盾纠纷的排查工作。定期召开警情分析会和信访分析会，对反复报警和信访的事项，对里面存在的矛盾纠纷逐一分析，制定调解方案。

2.加强风险研判。对重大矛盾纠纷、重大项目、重大政策开展风险评估，必要时落实第三方开展风险隐患评估。对可能引发群体性事件、重大刑事案件的矛盾纠纷，落实人员走访上门，分析存在的风险点，制定相应的政策。

（二）开展矛盾纠纷化解行动，力促矛盾纠纷调处提质增效

1.推进多元调解。充分发挥镇矛调中心的引领作用，积极将派出所、发展办、指挥室、城建办、妇联等职能部门拉入大调解平台中来。发挥戴村镇“戴安和调解工作室”作用，引领更多的力量参与到调解中来。

2.深化三级联动。构建矛盾纠纷“136”工作格局，确保60%矛盾纠纷化解在村社，30%矛盾纠纷化解在镇街，10%矛盾纠纷化解在区级。村社对婚姻家事、邻里关系、小额债务、劳动纠纷、宅基地等法律关系简单的纠纷及时初调。镇街对消费者权益、交通事故等较为复杂或初调不成功纠纷及时开展联合调解，对重点行业领域的矛盾风险、可能引发“民转刑”案件、个人极端案事件及群体性事件的重大矛盾纠纷，要落实“一案一专班”，建立“一案一专卷”，制定处置预案，防止矛盾激化。对难以调解的，及时上交区级层面处理。

3.运用法治手段。结合普法宣传，做好矛盾调解和信访法治化工作。积极与司法所对接，对一些存在法律盲区的案件引入律师，通过律师对案件的分析，引导当事人通过合法合理的手段维护自身的权益。

（三）开展夯基提效行动，巩固矛盾纠纷预防化解基层基础

1.进一步建强三级矛调平台。村社矛调工作站要按需集成警务站、“共享法庭”等载体，设置受理窗口、调解室、心理疏导室等模块，全量掌握辖区信访和各类矛盾纠纷，及时处置小矛盾小纠纷，疑难事项逐级上报，做好预警防范。镇街矛调中心要进一步整合入驻解纷资源，集成综合信息指挥室、“共享法庭”、调解工作室等载体，设置受理窗口、调解办公室等模块，加强力量联动和调解队伍建设，规范矛盾纠纷受理、分析、流转、化解全链条流程建设。

2.深化警网协同运行机制。持续推进基层治理“141”体系统筹建设，推动综合信息指挥室与戴村派出所综合指挥室“双脑联动”一体融合，进一步建强“小脑+手脚”力量，强化纠纷类警情化解处置能力，切实形成“信息共享、秒级响应、全时在线、快速处置、全量闭环”警网协同事件处置机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立戴村镇三源治理工作领导小组，具体成员明单如下：

组  长：俞锋钢

副组长：高宪伟  曹永飚

成  员：王  飞  袁江滨  王威金  金华萍  郁云翔

李振江  吴  亮  来军虎  楼建栋

领导小组下设办公室，办公室设在平安办，负责具体工作落实和相关职能办的协调。

强化预防化解。机关各办要对本领域、本行业内的矛盾纠纷负责，切实履行职责，落实矛盾纠纷化解。各村社区要守土有责，坚决防止各类矛盾纠纷上交，最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态。

强化督考推进。1.完善检查机制。平安办要切实落实起日常的考核督查工作，定期对各村社的工作情况进行考核督查，对日常工作不力导致矛盾信访案件激化的要进行通报，并将相关情况移交镇纪委处理。2.落实晾晒机制。在日常工作中要用好“红黄黑”榜晾晒机制，定期通报情况，纳入平安考核中。3.挂牌机制。对矛盾纠纷和信访高发、案件降压不力、安全问题突出、问题持续多发的村社或区域进行挂牌整治，对整治效果不明显的，对村主要领导进行约谈警告，造成后果的依法依规进行处理。

萧山区戴村镇人民政府办公室

2024年3月14日